节能环保产业发展现状

摘　要：节能环保产业是国家加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一。课题组通过市场调研总结分析世界和中国节能环保产业发展现状，重点分析了湖南省节能环保产业的发展现状及发展前景。

关键词：节能环保　发展现状　前景

节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一，也是21世纪的“朝阳产业”。课题组通过近半年的市场调研，从世界、中国和湖南省三个层面总结分析节能环保产业的发展现状。

1.世界节能环保产业发展现状

据统计，全球节能环保产业的市场规模已从1992年的2500亿美元增至2011年的6500亿美元，年均增长率为8％，远远超过全球经济增长率的3％。近几年来，为应对国际金融危机和全球气候变化，世界主要经济体都把实施绿色新政、发展绿色经济作为刺激经济增长和经济转型的重要内容。而发展绿色经济的重点是推进节能环保产业和新能源产业的发展。目前，世界各国都在加大对节能产业的投入，欧盟计划在2013年前投入32亿欧元用于环保汽车及智能化交通系统等的研发，英国专门成立国家低碳技术投资公司，发展低碳工业、汽车等节能产业。根据《世界能源展望2009》报告，从2010-2020年，全球节能环保投资达1.999万亿美元，2020-2030节能投资将达5.586万亿美元。

2.中国节能环保产业发展现状

随着中国经济的持续快速发展，城市进程和工业化进程的不断增加，环境污染日益严重，国家对环保的重视上升到一个前所未有的高度。2010年9月，在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中第一次明确提出将“节能环保产业”作为七大战略性新兴产业之一予以明确支持。2011年3月，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出“节能环保产业”作为七大战略性新兴产业发展之首。据预测，“十二五”期间我国环保投资将达3.1万亿元，较“十一五”期间1.54万亿元的投资大增121%。另据《“十二五”节能环保产业发展规划》预测，到2015年，节能环保产业总产值将达4.5万亿元，增加值占国内生产总值的2%，节能环保产业将步入“黄金时代”。

3.湖南省节能环保产业发展现状及前景

湖南省拥有近7000万人口，历来是农业大省、工业弱省和财政穷省。从“十一五”开始省政府全面推行新型工业化改革，使经济总体实力跻身全国十强。而新型工业化的发展带动了节能环保产业的大发展，目前已具备了一定的技术实力和产业基础，得到了较快的发展。

一是产业初具规模。2008年湖南省环保产业从业单位760余个，环保产业总产值达到407亿元（仅统计产值超过200万元企业）；2011年，全省从事环保产业的单位已达1120个，环保产业总产值达到666亿元（仅统计产值超过200万元企业）。近几年省政府连续出台多项政策强力推进节能环保产业大发展。如下发《关于支持环保产业发展的通知》，切实保障环保发展的用地需求；印发《湖南省环境保护产业发展规划（2009-2015年）》和《湖南省战略性新兴产业节能环保产业发展专项规划》，明确发展目标；编制《湖南省环境服务业发展试点方案》，促进环境服务业大发发展。

二是发展区域相对集中。湖南省环保产业主要集中在长沙、岳阳、郴州、衡阳、株洲5市，总产值占全省的70%以上。其中大型环保企业主要分布在长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区、湖南环保科技产业园和株洲清水塘循环经济工业园等园区。从行业的区域分布来看，环保设备生产企业和环保服务企业主要集中在长沙，其产值分别占全省环保设备产品和环保服务业产值的70%和30%以上；资源综合利用企业主要分布在郴州、岳阳和衡阳，其产值占全省资源综合利用产品产值的60%以上。

三是节能减排成效显著。近几年，湖南省相继出台《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》等规章文件。长、株、潭三市正式成立排污权交易机构。排污权抵押贷款、社会资金参与排污权交易、排污权指标短期租赁和调剂机制等试点研究项目稳步推进。截至2011年底，已有1139家企业申购初始排污权，缴纳有偿使用费1798万元。同时省政府还积极引导保险公司有序竞争，探索环境污染责任险新机制，仅2011年参加环境责任保险企业566家，比2010年增加近一倍。

四是发展前景看好。湖南省政府已将“环保产业千亿工程”列为全省“十二五”期间实施的十大环保工程，力争到2013年全省环保产业年产值达到1000亿元以上，到2015年，产值达到1600亿元以上，年均增长率超25％。在未来几年里，湖南省政府将突出抓好建设一批环保产业园区（基地）、扶持一批环保骨干企业、打造一批环保名牌产品、启动一批环保科研项目，将节能环保产业打造成未来经济发展中一个极具潜力的新的经济增长点。

“十二五”期间我国正处于调整经济结构、转变发展方式、全面贯彻科学发展观的关键时期。在追求低碳与经济协同发展的背景下，节能环保产业无疑具有巨大的优势和发展前景。只要在节能环保产业方面赢得主动地位，我们就一定能够实现经济社会发展主要预期目标，推动未来经济社会可持续发展。

课题成果：长沙环境保护职业技术学院2011年度教育教学课题（JY1108）。

参考文献：

[1]国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知.国发（2007）37号.

[2]2010年全国环境统计公报.中国环保产业，2011，（1）：4.

[3]刘京，仲伟周.我国环保产业发展机制研究述评[J].科技进步与对策，2010，（20）：157-160.

[4]中国环保产业协会.中国环境保护产业协会关于“十二五”期间环保产业发展的意见[J/OL].'中国环保产业，2010，（12）.

作者简介：

曹珍（1983.06-），女，硕士研究生，政工师、助理研究员、讲师，研究专长：高教管理。