经贸局加强企业改革发展计划

（一）积极应对当前严峻形势，努力保持经济平稳较快增长

当前，经济发展形势非常严峻，保持经济平稳较快增长是我们今年工作

的首要任务。我们要紧紧围绕建设新型煤化工及以工补农示范区的总目标，按照“保增长、调结构、促转型”的基本要求，加大对经济工作的领导和协调服务力度，深入推进产业结构调整，努力以结构调整带动经济增长，以结构调整促进绿色转型，不断增强经济发展的后劲和活力。

一是加强宏观经济运行管理。针对目前面临的严峻形势和经济发展中遇到的困难和问题，要进一步加大对经济工作的协调、指导和服务力度，建立经济运行预测、预警机制，密切跟踪宏观经济走向，定期研究分析经济运行情况，准确把握运行的走势与规律，并采取应对措施，努力化解经济运行中出现的矛盾和问题。要加大对重点产业和企业发展的协调服务力度，帮助企业应对严峻形势，克服困难，渡过难关。要抓好符合政策要求的停产企业恢复生产工作，争取企业恢复正常生产，切实保障古交经济平稳较快发展。

二是全力抓好十项重点绿色转型项目。继续以发展绿色经济、循环经济为方向，以改造提升传统产业为主要途径，围绕延伸和构建“煤—焦—精细化工”、“煤—电—新型建材”、“铁矿—冶炼—精铸（轧钢）”、*，努力在延伸发展煤化工产业上下功夫，在延伸发展新型建材产业上下功夫，在发展新型冶炼产业上下功夫。今年重点要加快推进古交电厂2×60万千瓦发电、金业公司20万吨甲醇、一一公司2×2.5万千瓦热电厂、业川公司18万吨合成氨和30万吨尿素、西山煤气化公司60万吨焦化气源、西山日盛公司60万吨焦化续建等项目建设，全面实施中海能源公司300万吨集运站、一一公司5亿块蒸压粉煤灰砖、海天天宇公司100万吨洁净型煤、南海公司2万吨石墨化焦等新上项目。为此，经贸、国土、建设、环保等部门和乡镇、街道要切实从古交大局出发，千方百计为项目的实施提供全程服务，主动协调省和*市办理项目的各种审批手续，主动深入企业帮助解决项目实施过程中遇到的困难和问题，切实提高项目的开工率、竣工率和产出率，增强企业发展后劲，使传统产业提升改造取得新进展，产业链延伸取得新突破。

三是启动煤化工及以工补农示范区建设。要积极协调省、市部门加紧落实园区规划审批，同时进一步完善园区建设规划和产业规划。当前主要做好三方面工作,第一是园区规划方案尽快修改完善,上报审批。第二是制定相关优惠政策，吸引企业入驻园区，鼓励民营企业、驻地企业和外来企业落户园区。第三是抓好园区道路、供排水、供电、通讯等基础设施建设，切实为企业入驻园区发展创造良好条件。

四是抓好煤矿重组关闭和整合关井工作。如何按照省的会议精神，把古交煤矿重组关闭工作做好是我们古交当前经济发展的一件大事。我们要本着三个原则来进行，一是既要贯彻落实省和*市会议精神，同时又要考虑古交实际。二是既要考虑古交长远发展问题，又要考虑古交当前经济发展。三是既要考虑古交发展的后劲和潜力问题，也要考虑煤矿业主的利益问题。

（二）高度重视“三农”工作，加快城乡一体化发展步伐

深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，以培育农村主导产业、增加农民收入为重点，深化农村改革，夯实新农村建设的经济基础，开创城乡一体化发展的新局面。

一是进一步加大支农投入。围绕保持农村经济平稳较快发展，进一步加大投入力度，扩大财政支农范围，完善支农资金稳定增长机制，鼓励社会资本参与农业发展和新农村建设。积极落实种粮、购置农机具补贴等各项惠农政策。继续组织开展农业适用技术培训和科技、文化“下乡”活动，进一步提高农民素质和择业技能。加快发展农村二、三产业，鼓励农民自主创业，拓宽农民就业渠道和增收空间，促进农民增收。

二是深入推进新农村建设。以建设以工补农示范区为目标，进一步探索以煤补农、以工补农、以城带乡的体制机制，按照“三帮一”的工作措施，切实推动新农村建设“增点”、“扩片”、“提质”。今年重点要建设冶元村等7个省级重点推进村，打造永树曲等6个亮点村；同时在每个乡镇、街道新选树1-2个新农村示范点。继续加大农村地质灾害治理力度，深入推进重点村庄的治理改造。充分挖掘农村潜在消费市场，鼓励商贸企业下乡进村，建立健全新农村现代流通体系，实现全市农家店连锁配送。

三是加快农业产业结构调整。以发展高效农业、绿色农业为方向，全面建设脱毒种薯、小杂粮种植加工、华阴杏种植、无公害蔬菜生产、中药材种植、特种野猪养殖、绒山羊养殖、万亩核桃林种植等九大特色农业产业基地。大力发展畜牧业，积极实施优种牛羊推广项目，以伊康农牧业有限公司为依托，加快发展肉羊肉牛标准化养殖园区。继续扶持壮大源林、绿康、绿宝源、野丰苑、蔬菜批发市场等农产品加工和营销企业，支持农业种养殖专业合作社和农产品加工合作社发展，加快农产品专业化和特色化进程。

四是加强农业和农村基础设施建设。继续抓好农田水利、水保生态、农机配套等农业基础设施建设，全面推进饮水安全、公路交通、教育、卫生等农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。强化动物疫病防治体系建设，不断完善动物疫病防治中心、乡镇兽医站等基础设施建设。加强公共气象服务，着力提高气象服务水平。

（三）继续提升城市承载能力和综合服务功能，加快建设绿色宜居城市

围绕建设生态优美、环境舒适、功能完善的绿色宜居城市，坚持规划、建设与管理并重，继续加强城市基础设施建设，完善城市管理，进一步提升城市功能，营造良好的现代人居环境。

一是加强城市基础设施建设。全面完成大川东路二期拓宽改造、大川西路一期拓宽改造和热电联产集中供热二期等重点城市基础设施建设工程，进一步提升城市综合服务功能和承载能力。继续加快城市供排水、供热、供电等设施建设，切实保障市民生活需求。加快郝家庄小区、龙泉山庄小区建设和火山新区开发，不断促进城市扩容提质。全力协助省市交通部门做好太古高速公路建设相关工作。继续完善公路网络化建设，做好乡村公路管护工作。进一步加快小城镇建设，大力支持马兰、河口、镇城底三个建制镇建设与发展，推动小城镇扩容改造、完善功能，增强小城镇在城乡统筹发展中的辐射和带动作用。

二是全面启动创建山西省级园林城市工作。通过近年来我们连续不断的狠抓环境污染治理，大力加强生态建设，我们古交的环境质量得到了大大改善。目前，我们具备了创建山西省级园林城市的基本条件；而且城市绿化是城市中唯一有生命的基础设施，创建山西省级园林城市的过程本身就是古交城市科学发展的过程。我们要在以前年度大力推进城市绿化的基础上，全面启动创建山西省级园林城市工作。各级各部门要从全面落实科学发展观的高度，积极配合，全力支持，切实掀起全民搞绿化的高潮。要大力实施蓝天碧水工程和造林绿化工程，深入推进退耕还林、天然林保护、三北防护林等重点生态工程，全面抓好环城绿化、中心城区重点区域绿化、通道绿化和新农村绿化、工矿企业周边绿化、居民区绿化、城市街道广场绿化，进一步提高城市绿化水平。

三是进一步强化城市管理。深入实施城乡清洁工程，完善环境卫生保洁网格化全天候管理制度，扩大保洁范围，建立健全城乡环卫管理的长效机制。深入开展城市环境卫生和交通秩序综合整治，继续抓好中心城区、城乡结合部、通道两侧等重点区域的环境卫生整治，高标准整治滨河南路、青年路两条示范道路。加强交通管理，规范车辆运营秩序，严肃查处交通违规行为。深入推进社区建设，完善社区基础设施，形成各具特色的社区服务体系。

（四）全力抓好节能减排和环境保护，下大力气治理环境

一是继续提升重点行业污染治理水平。加大焦化、冶炼、洗煤、选矿、煤矿等工业企业污染源治理力度，加强对焦化企业投入运行的消烟除尘地面站及污水处理设施的监管。全面建设洗煤企业浓缩、压滤洗煤水闭路循环设施及雨水收集池，加大厂区厂貌环境治理力度。全面完善选矿企业污染防治设施。进一步加强煤矿企业挡风抑尘墙和洒水喷淋设施建设，深入推进煤场硬化，减少煤尘污染。加强关停企业的监管，严防死灰复燃。

二是强力推进节能减排。认真贯彻落实国务院、省和*市关于节能减排的政策措施，坚决淘汰落后生产能力，强制性地抑“黑”促“绿”。严格环境准入门槛，将污染总量指标作为项目审批的首要条件，严格控制新上项目污染物排放量，严把项目能评、环评关，腾出环境容量支持新产业项目的发展。认真落实年度污染减排计划，建立节能减排激励机制，强化内部污染减排管理，对生产环节污染减排进行量化考核。严格环境监控和执法检查，严厉查处环保违法行为。

三是全面开展环境综合整治。加强环境基础设施建设，加快推进中心污水处理厂二期扩建工程，全面实施生活垃圾无害化处理厂建设工程。进一步引深狮子河、屯兰川、原平川、大川等河道综合治理。继续开展治理非法车辆超限超载工作，进一步规范公路运输秩序，减轻道路扬尘污染。加强餐饮业污染治理，推广安装油烟净化装置，坚决取缔明火作业、污染严重的小餐饮和小摊点。

（五）强化各个领域的管理，整顿和规范经济发展秩序

一是强化安全生产监管。始终绷紧安全生产这根弦，认真贯彻落实省政府“八项制度”，全面开展安全生产专项整治，不断完善行政、技术、监督“三个安全责任体系”，严格落实煤矿安全生产“十项重点要求”，严格执行领导干部下井检查、矿山企业安全生产责任追究、煤矿安全生产管理好中差评比公示等四项制度。进一步加强安全监管，坚决查处各类非法违法采矿行为，切实维护正常的矿

业秩序。加强民爆物品管理，严厉打击私藏、私购、私用“黑炸药”行为。继续抓好非煤矿山、交通、消防、危险化学品、护林防火、防洪防汛等各个领域的安全监管，严防各类事故发生。不断完善突发公共事件应急管理体系，进一步提升应急管理能力和处置突发事件的能力。

二是大力加强财税管理。强化税收征管，挖掘潜在税源，规范纳税行为，确保财政收入稳定增长。进一步加强协税护税网络体系建设，充分发挥煤焦铁站卡及视频监控系统的监管作用。突出抓好重点行业和领域的税费征收管理，继续推行企业缴税承诺制，进一步细化征管环节，严厉打击各种偷逃税费行为。完善部门预算和政府采购管理制度，积极实施国库集中支付，开源节流，减少行政开支。

三是严格市场监管。积极开展文明经商、诚信经营活动，严厉打击哄抬物价、缺斤短两、制假售假、非法传销、商业贿赂、虚假广告等坑害消费者的不法行为，进一步强化物价监管特别是食品价格监管，切实维护物价稳定。继续加强食品药品质量监督，提高市场准入门槛，切实为人民群众创造放心满意的消费环境。

（六）坚持经济社会协调发展，全面发展社会各项事业

一是切实抓好科技工作。深入推进科技富民工程，积极实施科技开发推广项目，进一步引进新技术新品种，不断增强科技对经济社会发展的支撑作用。

二是坚持优先发展教育事业。积极推进教育提质工程，认真落实义务教育经费保障机制，切实保证“两免一补”工作顺利实施。深入实施“百校兴学”工程，加强教育基础设施建设，继续新建、扩建及维修改造一批中小学校校舍，进一步改善办学条件。深入推进中小学校布局调整，促进城乡教育均衡发展。积极推进教育人事制度改革，完善教师队伍补充机制，改善教师队伍结构。坚持开展各种形式的教师培训，不断提高全体教师队伍的业务水平。进一步加强教育信息化建设，提高教育技术装备水平。大力发展职业教育，促进各类教育均衡发展。

三是积极发展卫生事业。深入推进医疗保健工程，开工建设中心医院住院楼，完善乡镇卫生院和社区卫生服务机构设施设备，进一步建立健全新型城乡卫生服务体系，提升城乡医疗卫生服务能力，改善群众就医条件。抓好乡村卫生医务人员培训，不断提高乡村医务人员整体素质。加强人口和计划生育工作，落实长效管理、优质服务，强化计生服务体系、信息化和队伍建设，切实稳定低生育水平。

四是加快发展文体事业。大力实施文化繁荣工程，进一步加强文化体育基础设施建设，全面推进矿区工人文化宫改造和体育馆、场建设，切实满足市民的文化体育活动需求。充分挖掘民间特色文化资源和非物质文化遗产，积极扶持民间文艺发展，着力打造古交特色文化品牌。加强体育设施管理，维修中心城区重点活动场所的健身设施。进一步规范网吧、馆等新型文化活动场所管理，营造健康的文化市场环境。积极发展广电事业，深入推进有线电视光缆联网。

（七）高度重视改善民生，进一步提高人民生活水平

一是扎实做好社会保障工作。进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险体系，扎实抓好城镇居民基本医疗保险工作，开展新型农村社会养老保险工作，不断扩大参保覆盖面。继续完善城乡最低生活保障及救助体系，强化对城乡困难群众、弱势群体的救助。加快推进采煤沉陷区安置工程，完成腾飞路安置小区、镇城底安置小区。积极推进廉租房建设，加快实施农村困难群众住房解困工程，着力解决城乡困难群众的住房困难问题。

二是切实抓好就业和再就业工作。切实把就业摆在更加突出的位置，加强失业调控和预警，实行灵活就业人员社会保险补贴等就业扶持政策，大力开展技能培训、创业培训，扶持和鼓励下岗失业人员自谋职业，努力促进就业。切实加大就业援助工作力度，完善就业援助工作机制，进一步做好就业困难人员和零就业家庭人员的就业工作。千方百计拓宽就业渠道，新增城镇就业岗位6000个，城镇登记失业率控制在4%以内。

三是积极发展社会福利事业。继续加大对“五保户”、军烈属、残疾人的救济力度，进一步提高敬老院服务水平。积极开展扶贫济困献爱心活动，加快发展社会救助和慈善事业，不断完善社会求助和慈善体系，切实保障困难群众、特困职工的基本生活。同时，继续办好饮水安全、农村低保标准提高、农村劳动力培训、农村公路建设、农村困难群众住房建设等十件实事，确保年底如期兑现。

（八）创优发展环境，切实维护社会和谐稳定

一是进一步优化发展环境。继续深化行政审批制度改革，进一步削减行政审批事项，规范行政审批行为。不断增强

服务意识，提高办事效率；不断增强环境竞争力，努力营造公正、公开、公平、透明的发展环境。继续加大对损害发展环境行为的查处力度，严格禁止“三乱”现象，规范执法行为；特别是对堵门断路等影响企业正常生产经营的行为要严厉打击，切实为企业正常运营创造良好的发展环境。

二是切实维护社会稳定。继续加大社会治安综合治理力度，深入开展打击“两抢一盗”专项行动，治理“毒、赌、色、邪”等社会丑恶现象，积极创建平安社区、平安村庄。强化公安系统基础设施建设，切实构建打防控管一体化的新型治安防控体系。进一步加大普法宣传力度，提高全体市民的法制意识。积极开展法律援助，切实维护弱势群体的合法权益。高度重视群众来信来访，深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，继续实行市级领导“接待日”活动，妥善处理各种社会矛盾，维护社会和谐稳定。