军校与地方高校科研协作机制问题研究

摘要：本文针对军地院校科研协作机制问题进行了探讨，提出了一些值得认真研究的做法，对于军地院校科研协作具有一定的参考意义。

关键词：军地高校；科研；协作机制

在军用和民用技术日益融合、社会信息化和军事信息化飞速发展并日益深入推广普及的今天，依托现有条件，创新并建立跨军地、跨技术的军事科研协作机制，在各个层面上深入开展军地联合科研，是军事科研发展趋势进程中的必然选择。

1. 创新组织机制，加大“规范协作的”力度

1.1 制定科研协作法规制度

军地院校科研协作，是在国家国防科学技术资源分散配置的现行体制下，跨越军地院校界限的组织行为，是组织军事科研的重要形式。要保证科研协作行之有效地开展起来，并深入持久地进行下去，必须建章立制、健全法规、依法治研[1]。应由总部有关部门组织，研究并出地院校科研协作的框架及配套法规，推动军地院校科研协作逐步走上法制化、规范化的轨道。

1.2 明确科研协作主体层次

首先，要以总部或军种牵头，以区域协作为主体，成立协作领导机构，主要负责军地院校科研协作的组织与筹划，研究解决协作中的重大问题。其次要建立科研任务需求牵引的协作机制。军地院校科研协作，总体上要遵循“机构协调、军地协商、多方协作”的原则去组织，在具体落实上则要按照“谁需求谁牵头”的方式去实施，不断增强科研协作的主角意识和责任意识。第三，要建立军队院校科研协作联席会议制度。联席会议通常根据需要召开，及时解决协作中的实际困难和具体问题。

1.3 建立科研协作实体

要从军地院校机关和专家教授中抽调精干人员组成常设协作机构，专司协作的组织协调之职，保证协作的有效运行。常设协作机构，最好依托军队院校机关设立办公室。常设协作机构必须是一个功能性的实体，具有相对的稳定性，以便保证科研协作的连续性。该机构的设立，应明确编组结构、隶属关系、责任范围、工作程序和方式。

2. 创新运行机制，构建“联运协作的模式”

2.1 开放式科研协作模式

要围绕军事科研项目中的重点、难点，依托常设协作机构，打破军地院校封闭的体系界限，实施随机动态、开放透明的军地院校科研协作。一是要积极参与，双向渗透。通过参观见学、互动协作、交叉培养、挂钩代研、专向集研等形式，增进了解，达到相知。二是要自主互动，促进协作。通过签订协作协议、分指标分工协作、混编联合协作等形式，积极提供开放的科研协作环境和条件，实现军地院校科研资源的共享。

2.2组合式课题科研协作模式

重点围绕综合性重大军事科研项目，在强化安全保密措施的基础上，根据军地科研协作任务协议，按军地院校参研人员专业情况，分组进行优化组合，进而形成系统整体功能。组合式课题科研协作模式，主要针对大型军事科研项目，纵横结合，相互运作，把相关的军地科研要素集成起来。开展组合式课题科研协作，关键是建立标准化体系。将各类协作要素指标进行标准化处理，用统一的模型、制式、协议和规则，规范协作指标和运转程序。

2.3联合式科研协作模式

围绕军事科研的任务指标，以军地院校各自的科研优势为依据，编组联合式军地院校科研协作团体。实施联合式科研协作，关键是要充分搞清军地院校各自的优势，在下达军事科研任务书之前，要对任务中的指标完成可能性进行充分评估，确保按军地院校的科研优势分解任务指标，充分体现军地科研协作的“强强结合”。

3. 创新保障机制，提供“合力协作”的条件

3.1 加强资源共享的宏观协调

一是要制定军地院校科研协作的保障规定。按照“互利互补”的原则，统筹科研协作资源的管理和使用，建立军队院校科研协作集约化的保障机制，整合军地院校科研现有的先进技术、设备、人才智力，做到互补互通、按需调配、优化保障，进一步提高军地科研协作保障条件的利用率。二是要明确军地院校科研协作的保障标准。应设立军地院校科研协作的专项经费，保障大项科研协作活动的落实。

3.2建立科研协作的信息化平台

一是要严格按照军队的保密规定，进行军地网络的沟通，确保军事科研协作的安全性符合要求。二是加快现有军校区域协作网与当地高教网联网建设，系统整合军地院校现有的信息网络资源，进一步拓展功能，提高利用率。三是开发联合科研协作信息化应用软件，采取军队院校与地方院校联合攻关的方法，推出系列化成果，尽快投入军地科研协作实践。

3.3 明确科研协作成果的转化与共享机制

由于军事科研的特殊性，军地科研协作成果的利益分配又受到一定的制约。因此，搞好军地院校的科研协作，必须明确科研协作成果的转化与共享机制。一是在协作任务书下达前，军地院校要充分协商，达成利益分享共识，并将其明确在协作任务计划之中。二是在科研协作成果转化后，军地院校应加强进程协调与监控，确保成果利益共享符合计划要求，并确保向民用化转化的过程和结果严格遵循有关法律法规。

参考文献：

[1] 姜超，王继成. 关于高校科研协作工作的几点思考. 防空兵指挥学院学报，2009，（8）