土地规划与交通规划的协调发展策略研究

摘 要：传统的城市交通规划仅仅是进行单纯地交通用地以及交通线路的规划，没有将交通规划与土地规划有机地结合起来，降低了土地的价值，弱化了城市的综合功能。本文从宏观的角度出发，以促进城市可持续发展为要义，就土地规划与交通规划协调发展进行探讨，就土地规划与交通规划的结合条件、结合形式等方面展开积极研究，旨在合理配置和利用城市土地资源，实现土地利用与交通的协同发展。

关键词：土地规划；交通规划；综合价值；城市可持续发展

引言

随着社会的发展，人们对于交通需求不断提高，为了满足城市居民的出行需求，许多大城市不断加快了城市交通化建设。城市的交通建设是一项较为复杂且牵涉到的利益方面众多的社会系统工程，如果不能够实现土地规划与交通规划的协调发展，那么就会降低城市的发展潜力，因此大力推动土地规划与交通规划的协调发展对于城市具有重要的意义。

一、土地利用规划与城市交通规划的关系研究

土地利用规划与城市交通规划统一于城市发展规划体系之下，两者并不是相互独立的，而是存在一种互动反馈的关系。从城市的发展角度出来来说，城市功能的演变正是城市用地与城市交通相互作用、相互协调的过程，在这一发展过程中，城市用地规划与城市交通用地又相互制约。从某种意义上来说，城市用地规划是城市交通用地规划的基础，不同的城市用地规划对于城市交通规划的影响也是不尽相同的，而城市交通用地规划又会反作用于城市土地利用规划。

（一）土地利用规划是交通规划形成的基础

城市土地资源为交通规划提供了建设基础，决定着城市交通的结构及基础，在一定程度上限制了城市交通规划的范围。不同的城市土地利用规划对于城市交通规划的影响是不尽相同的，因此用地规划不相同的各个城市，其交通规划也呈现出不同的差异。以大型城市为例，其土地利用密度较为集中，相关交通布局较为紧凑，因此对于整体交通体系的运载能力要求较高，如城市公共交通模式。而对于具有低密度分散土地利用的中小城市来说，其城市土地资源较大城市富裕程度要高，公共交通不易组织，应以自由分散的私人交通模式为主。

（二）城市交通规划的改变影响城市土地规划

交通的目的是将多个不同的点连接起来，对于城市发展来说，城市交通更是肩负起承接城市多个地区的重要责任。对于不同的城市来说，其交通规划模式存在明显的差异，而这种差异同样使得不同城市在空间结构和土地利用等方面呈现出较大区别。城市交通规划的改变将会带动交通覆盖区域内经济、文化等活动的变化，对于城市发展产生影响，对于城市下一轮的土地规划利用产生影响。

（三）城市交通规划、城市土地规划与城市可持续发展之间的关系

对于城市发展拉私活，土地规划利用将会对城市的土地资源配置以及各项交通体系的布局产生较大影响，城市交通规划立足于城市土地资源，受到城市土地资源规划利用现状以及布局状态的影响。针对城市土地资源匮乏的局面，通过合理高效利用土地资源，可以有效提升交通用地的效率，减少乃至杜绝无效交通用地规划现象的发生，从而有效推动城市可持续发展。

二、土地规划与交通规划协同发展需要解决的问题

（一）如何最大程度发挥出交通规划的效能

从交通规划的基本功能的角度来说，交通规划的最重要的功能是保证交通功能，也就是说只有满足这一基本要求后，才能够谈交通规划的开发。因此从整体来说交通规划的综合效能能否充分发挥出来，关键在于能否使得不同的交通体系之间能够有效地衔接。充分考虑交通规划等城市交通的运输功能的前提下，整合当前城市交通规划立体开发与车辆交通的优化配置方案，以保证交通规划的良性运营为基础条件，在交通规划车辆段周边建筑的基础之上进行开发，实现交通规划的经济效益与社会效益协同发展的目的。

（二）如何提升土地和空间的利用率

通过交通规划功能的有效开发，在满通规划基本功能的前提下，能够充分发挥出交通规划周边土地的综合价值，促进城市土地资源的有效整合与利用，推动交通规划空间结构的转变。因此如何有效开发交通资源及周边土地资源，实现交通服务与商业服务的有机结合，充分协调交通规划沿线站点车辆交通与周边建筑用地之间的关系，降低两者之间的对立，不断提升城市交通的社会效益。

（三）协同开发的规模

城市交通体系一经形成，其交通运营能力就基本确定下来，后期基本上只能进行小规模的维护与改造，若要进行大规模的道路拓宽或者是线路增加，那么带来的成本将会远高于道路新建。同时受制于城市有限的土地资源，城市用地不可能将交通建设作为核心内容，因此在前期的设计规划中确定土地规划与交通体系协调规划具有重要的意义。城市土地资源是有限的，而城市的交通量却呈现出连年增长的趋势，城市道路通行能力的提升跟不上实际需求，进而导致城市市区交通建设越建越乱，交通供需矛盾逐年增加。

三、城市土地利用与交通规划协调发展的策略

（一）重视改善交通基础设施，合理解决综合开发的资金问题

一个地区经济发展程度与其基础公共交通设施建设紧密相连，因此在城市土地利用与交通规划协调发展过程中要加大公共基础建设。政府在进行城市交通综合开发改造的时候，要充分考虑到学校、绿地、体育、道路交通以及商业用地的比重，优化土地分配制度，使得有限的土地资源发挥出最大的经济效益。在进行公共设施配套建设（如绿地、商业建筑）的时候要该类用地的设施分布和指标水平做统筹分析，在满足改造规划中基础设施建设的基础之上，才能进行共设施配套建设。

（二）大力发展公共交通

大力发展公共交通是为了有效解决城市交通用地资源匮乏的重要方式。针对未来城市发展呈现出“棋盘+放射”发展格局，应该实现交通规划体系从单中心向多中心发展转变，强化城市公共交通体系减少，使城市交通走廊更加明确，真正将城市轨道交通、公交车作为城市交通未来的建设核心。以大力发展公共交通为契机，带动城市交通功能结构的调整，实现城市公共交通全覆盖。为此城市规划与发展部门应该在路权、资金补贴、道路规划与建设等方面重点突出公共交通优先，保证城市公共交通体系建设能够居于城市交通体系的龙头地位。

（三）优化交通用地布局

对于城市交通规划建设中，很难一次性将整体道路的建设完成，这就需要进行一个长期的合理规划。而城市的未来发展情况是很难预知的，所以必须要为城市道路规划准备一定的预留发展空间。在进行道路规划的建设的时候，集约化建设模式是土地资源充分利用的必然趋势。这是因为现有的城市土地资源满足不了城市发展用地的需求，而需要使用土地的建筑也较多，必须要对其进行合理运用。除此之外，在规划建设的时候，城市设计规划人员也要注意将多种交通功能设施置于同一空间内，就形成了一个高效、有序运行的系统在进行道路规划。根据车流量、客流量的实际情况以及对未来发展情况的预测，合理安排商业出口、机动车通道以及行人通道，从而提高整体交通建设的高效性。

参考文献

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[2]于浩，胡志晖，郑荣洲.城市交通对土地利用的影响分析[J].城市交通研究，2009，6（6）：24-26.