湖北省松滋市农村沼气“一站式”服务模式

松滋市位于湖北省西南部，土地总面积2235平方公里，总耕地面积92.3万亩，共辖16个乡镇1个开发区，人口85万，农业人口68.4万，共17.6万户。地形地貌可概括为“六山一水三分田”，是典型的农业大市。松滋市素有“富不丢书，穷不丢猪”的传统，农村养猪事业遍地开花，这使得沼气技术在松滋广受欢迎。从上世纪七十年代起，松滋便开始发展沼气，截止2010年，全市户用沼气池已达10.3万余口，占总农户的64％，沼气受益率达到98％以上，全市5.8万农户不同层次地实现了三沼综合利用，形成了“猪沼果”、“猪沼瓜菜棉”、“猪沼鱼”等特色生态产业模式，每年可为农民增收近亿元。“松滋沼气工”成为湖北省“十大劳务品牌”之一并走向了全国。在沼气建设和服务中，总结形成了一套“建管合一、连锁加盟、户内循环”的“一站式”沼气服务模式，该模式被作为湖北省沼气服务体系的成功范例之一，在全省范围内进行推

一、“一站式”服务模式的基本内容

所谓“一站式”服务模式即将沼气池建设、沼气应用技术指导、沼气建后服务都由相对固定的农村沼气站点来完成，以保证沼气原料供给、沼气能源使用和沼液、沼渣利用达到良性循环的农村沼气服务体系。“一站式”服务的特点是建管合一、连锁加盟、户内循环。具体形式如下图所示：

“建管合一”就是农户的沼气池，谁建设就由谁来管理和维护。承建单位在修建沼气池之后，就与农户建立了建后服务关系。通过该方法，明确了农户沼气服务的主体，使农户维修、出料不再困难。

“连锁加盟”就是指上级服务主体对下级服务主体进行资格认证的基础上，选择符合条件的下级服务主体，采取特许加盟的形式挂靠上级服务主体，形成“松散联盟”的做法。通过该做法，完善了服务网络，提高了公益性与非公益的质量，改变了过去农户直面个体的不稳定局面，固化了建后服务供需关系。

“户内循环”适应人多地少地区，是以农户家庭经营为主体，在户内进行较小规模的家畜饲养，为农户自身提供沼气原料，并以自产沼液、沼渣为有机肥料从事绿色食品种植(或养殖)的良性循环体系。

通过“一站式”服务模式的运作，基本达到了农户建设沼气池有人管理、有人维护，“三沼”综合利用有渠道、有方法，服务体系健全合理。在“建管合一”、“连锁加盟”、“户内循环”的保障下，农村沼气项目得到有效运转。

二、服务经验总结

2.1　质量是基础

2.1.1　坚持合理规划。沼气池施工前期准备工作中，合理规划很重要。应该严格按照沼气池、猪圈、厕所三结合的设计原则去规划：由于松滋当地农户以养猪为主，且猪圈粪便相对较多，因此沼气池在选址时应建在猪圈与厕所周围，以便让进料管道较短，从而避免进料时粪便在外堆集，影响沼气发酵效果。

2.1.2　坚持科学设计。建池施工必须严格按国家标准施工，要求做到两个“三”。即“三点一线”、“三口一面”：“三点一线”即进料管、发酵间、水压间在一条直线上，从而延长原料发酵时间，让其充分发酵。“三口一面”即进料管、蓄水圈、水压问上口必须在一条水平线上，它们的最高点应低于猪圈的出口，否则产气过高时沼气原料容易回流入猪圈。在容积的设计上要注意发酵间与水压间的比例，避免将出料间的容积做得过小，以致造成气室压力大，但气量却很少。

2.1.3　坚持规范施工。在实践过程中我们发现，沼气建池的成功关键在于池体粉刷，沼气建池应该遵循“三分建七分粉”的原则。如粉刷不按国家标准的“五层做法”，则必定密封不严，造成池体漏气、漏水。沼气池粉刷完毕后，刷胶过程中要注意以下四个环节：一是要将胶充分溶化。二是要多层涂刷，三是要均匀，四是刷完后一定要做好保养。最简单的办法就是及时回填土壤，并将池口用薄膜覆盖，让池体自然生成水汽，以达到保养目的，还可以利用水汽是否均匀检查密封层是否漏气。

2.2　管理是保障

2.2.1　建立上下联动的服务体系。经过多年发展，全市已经建立了覆盖所有区域的“县一镇一村”服务体系，沼气从业人员得到大幅增长，沼气维修与服务逐步实现了“专业化、规范化”。以八宝镇能源服务站为例，该站所管辖的专业施工队伍已达到12个，从业人员120人，施工范围遍及全荆州地区，业务内容已拓展为“建、管、修”一条龙服务。该站不仅给技术工人传授施工工艺、后续管理、安全等专业知识，同时也向农民朋友讲解“三沼”综合利用知识和生态建设的发展模式，充分发挥了基层沼气服务站的沼气服务“桥头堡”作用。在建立服务站的同时，要对本辖区的沼气用户进行摸底调查并建立档案库，便于统一管理。村一级要设立能源服务网点，并且可以依托村级便民服务中心完善村级网点建设。目前，我市村级网点主要是以自家为阵地，采取合同制的方法组织专业技术人员，把服务的功能直接拓展到千家万户，从而破解了沼气用户维修、保养的难题。如今，“足不出户，上门服务，维修保养，常新如故”的承诺已成为农村能源村级服务点的金字招牌。

2.2.2　建立规范运转的管理制度。随着沼气池建设数量的增加，与沼气相关的维修工作也越来越多。如：安全问题、管道漏气、设备老化、进出料等。随着农村劳动力结构的调整，青壮年外出务工增多，年老体弱留守老人也逐渐增加，农户家中出料难，维修难，新沼气产品使用难变得尤为突出，这是沼气池缓用，甚至停用的根本原因。随着沼气综合开发利用的深入，农户对沼气科技知识意识渴求不断增强，沼气设备新产品不断出现，怎样使用更安全、更有效?如何充分发挥“三沼”综合利用效果。让广大农户享受国家发展沼气项目的成果?这一切都要通过服务部沼气专业人员口对口，手把手去宣传、去帮助、去实地解决。因此，加强对技术员的管理和培训显得尤为重要。我市采用对技术人员准入制，技术人员必须持证上岗，他们不仅是建池的技术员，还是一个沼气知识宣传员，也是一个沼气安全指导员。技术员必须向用户宣传沼气的用途，还要提醒用户注意安全，并指导用户正确投料、使用。对技术人员必须明确责任，实行质量跟踪制，我们要求技术员在不断实践中勇于创新、不断进取，保持沼气池百分之百的使用率。

2.2.3　建立全民公开的长效机制。一是做好农户来电登记，搜集信息，约时维修、建池，免费服务。二是做好沼气知识宣传，发放服务卡，签订服务协议，宣传党的惠农政策，逐户服务。三是设立服务电话，提高服务速度；四是公开补贴内容；五是定期回访，解决用户存在的疑难问题。只有这样，沼气使用才能得到延续，三沼综合开发利用才会得到更深发展。

2.3　效益是根本

2.3.1　能源效益要靠跟踪指导。沼气池建成以后，如何正确投料是保证使用的关键。笔者认为要做到两个“三”，即“三度适宜”、“三勤”。“三度适宜”就是温度、浓 度、酸碱度要按照实际情况合理调节。温度由于受外界影响较大，所以冬天产气少，夏天产气多。可以在冬季通过加盖薄膜来提高沼气发酵温度，提高产气率。浓度的高低直接决定沼气池的产气效果，浓度太高容易板结，浓度太低又不能正常产气。发酵启动时应按照1：2：4的标准进料，即一份接种物，配二份粪便，再加四份水(最好不要用井水)。酸碱度要适宜，沼气池在进料后要用pH试纸测试，掌握调节酸碱度的各种方法。“三勤”就是勤进、勤出、勤搅拌。勤进是补料，勤出是换料，勤搅拌既可以防止粪便板结，又可以破坏池底沉渣，进而提高沼气产气率。“三勤”是保证沼气能正常使用的关键。掌握了这些基本常识并应用后，才能让沼气用户获得最大的能源利用效益。

2.3.2　经济效益要靠综合利用。我们在多年沼气推广中发现，沼气仅仅用来解决用户的炊事、照明，其生命力不强。应该大力推广沼液、沼渣综合利用，比如沼液浸种、施肥、养殖、沼渣培植磨菇等。市能源办在八宝镇胜利村进行了“猪、沼、瓜、菜、棉”综合利用套种利用模式试验。经过一年实施，农民户均增收2400元。通过项目区“猪－沼－瓜－菜－棉”、“猪－沼－鱼”生态能源模式的示范推广，提高了农村能源综合利用率，增加了农民收入，提升了农产品品质，从而提高了农户的建池以及综合利用的积极性。

2.3.3生态效益要靠配套建设。一建三改可以改善农户的家居环境，特别是改厕可以有效杀灭血吸虫卵，阻断血吸虫病传染源。我们通过加大生态能源宣传力度，提高农民节能减排、沼气环保综合利用意识；通过建设生态能源项目示范小区，提升农村能源综合利用效率，使农民能利用再生资源节约生产、生活成本，改善农村人居生活条件，增加农民收入。这些举措有效提升了沼气项目在新农村建设中的地位，提高了农户对沼气的认识。

三、问题与不足

松滋市“一站式”服务模式虽然实施效果明显，但该模式总体上还存在如下问题。

1、村级网点投入与保障不足

笔者发现，村级网点投入仅有国家的物化投入，服务人员通讯、车费等尚无较好的解决方案。网点建成初期经费缺乏，服务人员目前收入微薄，技术人员往往难以依靠沼气服务生活，导致人员稳定性存在很大问题。

2、农户对于沼气服务认识不足

目前，有不少农户认为沼气池建好之后管理维护没有必要，忽视安全知识，这就导致沼气服务市场需求较弱，一旦将沼气服务全部市场化，则将难以为继。我们认为，沼气服务市场化难以真正大规模实施的根本原因，就在于对沼气服务认识不足，政府强力推动而需求却没有被拉动。

3、大型沼气及联户沼气工程管理维护不足

目前，松滋市对于户用沼气后续服务取得了较好的效果，但是所实施的“一站式”服务模式尚不能完全适应大型养殖场沼气工程、联户沼气等大中型沼气工程，这些大中型沼气工程由于建立时间短，维护经验不足，有些地区大型沼气甚至“无人能管”。因此，如何加强大中型沼气的管理，是今后一段时间需要着重考虑的问题。

四、建议与讨论

1　加大宣传力度。通过各种形式，向农民宣传社会化服务和有偿服务的好处，改变农民传统的观念和意识，引导农民接受服务也是商品的观念，从而为沼气服务人员带来稳定收入，提高服务人员工作积极性。

2　提高服务质量，扩大服务范围和功能。服务人员应该增加主动服务意识，在过去建池、维修方面的服务基础上，通过各种途径为农民提供沼气综合利用、庭院开发、农业生产等方面的指导和服务，使服务站的各项服务功能能够真正贴近农民、农业和农村，让群众离不开、舍不得。

3　整合社会资源。在目前沼气服务市场有限的情况下，应该重点扶持一些有能力、有积极性和发展潜力的服务网点，作为当地农村能源服务体系的中心站点，避免农村沼气网点弱而不强的问题。

4　规范市场行为。由市级能源办对沼气配件销售门店进行资质认证，配合工商部门对沼气零售市场进行规范，统一技术标准方便农户，让农户买到放心、好用的产品。