浅谈沼气在农业和农村节能减排中的作用及对策

一、沼气的基本功能和作用

沼气建设对于推动农业和农村节能减排工作具有重要作用。原因主要有三个方面：

1、沼气具有节源开流功能。

沼气是一种生物质清洁能源，其特点是废物利用，变废为宝。它成本低廉，简单易取，清洁卫生。一方面节能、节资，改变了传统用能方式，提高了农户用能品位和生活质量；另一个方面也同时增加了家庭能源供给量，使家庭文明富裕程度不断得到提高。近年来，随着沼气技术的不断成熟，科技创新的不断深入，沼气的应用已远远跳出生活领域的节能范畴，作为一种动力燃料，逐步向生产领域各个环节延伸。极大地提高了沼气的利用率和附加值。以沼气为动力的新机械的出现，使农业生产、农业机械、农副产品加工等依赖常规能源的局面得到改善。形成了多能并举、相互弥补的新的用能格局，极大地促进了农业生产力的发展。通过对潼关县沼气用户调查，凡经营、管理有方，且常年坚持使用沼气的用户，年节煤约2000K，节支约3000元。许多家庭家用电器、农用机械不断增加，但用能总费用却增加幅度很少甚至没有增加，主要就是沼气减少了大量生活用能开支。

2、沼气具有治理污染功能。

环境质量优劣是农村和农户家庭文明进步的重要标志，直接关系人民群众的身心健康。利用沼气“综合利用，变害为利”的特性，促使农村环境质量的改善和提高，是适合我国国情的一条十分简洁有效的路子。调查表明，一口8m3沼气池，每年可处理农作物秸秆等农业废弃物以及人畜粪便和生活垃圾约8000K左右，基本可以根治一户一年所产生的生产废弃物和生活垃圾，使家庭环境和农业生态环境得到明显改善。

以潼关县为例，平均每个农户每年生产的农作物秸秆约20t，通过秸秆还田、发展食用菌、制取饲料等，利用率仅达60%左右，剩余约40%的作物秸秆却常年堆积田间路旁、村前屋后，任其腐烂，滋生虫蛆，污染环境，或一把火焚之。尽管政府每年耗费大量人力、物力、财力禁止焚烧秸秆现象，但收效甚微。根本原因是没有给秸秆找出一条再利用途径。从我国国情出发，通过发展沼气，走化整为零，以户为主，综合利用、分散治理的路子，是一条十分有效的发展途径。近年来，潼关县沼气建设搞的较好的示范村庄，生态家园建设、乡村清洁工程建设等基本达标，生活垃圾和生活污水处理利用率、农作物秸秆资源化利用率可达80%以上，广大农民群众的生产、生活环境有了明显改善。

3、沼气具有综合利用功能。

综合利用是发展农村沼气的重要内容和根本目的。通过发展以沼气为纽带的生态农业、循环农业，加快农业生态环境质量的改善和提高，是实现农业可持续发展的迫切任务和战略举措。大量农业废弃物、人畜粪便、生活污水通过沼气池厌氧发酵，获得新生。既生产出清洁能源和优质高效有机肥料，又净化了生态环境。沼渣、沼液还田以及根施、喷施技术的推广应用，既降低了化肥、农药的使用量，又培肥了地力，提高了土壤有机质含量，减少了病、虫、害的滋生蔓延，同时还可以极大地提高农副产品的质量和品位，生产出绿色食品和无公害食品。

近年来，市、县两级能源办瞄准特色产业和拳头产品，狠抓“三沼”综合利用工作，在潼关县积极推广“生态家园富民计划”和 “北方日光温室四位一体”技术，使果、蔬质量、产量大幅度提高。实践证明：凡“养殖-沼气-种植”这一生态模式以及农村“一池三改”搞得较好的村庄，农村节能减排工作富有成效，农村循环经济发展的较好，农民从中得到的实惠较多。以沼气为纽带的低消耗、低排放、高效率的多元化农业形式，正逐渐成为农民增收和生态改善的有效载体。

综上所述，立足于农业和农村节能减排战略高度，定位和发展农村沼气事业，具有重要意义和作用。它投资小、见效快，化整为零、星罗棋布，形成一个又一个以沼气为纽带的微循环农业生态系统，完全符合我国国情和广大农民群众的发展意愿，有着广阔的发展潜力和发展前景。

二、对来来发展的思考和对策

1、巩固“十一五”发展成果，不断提高农村沼气的管理水平和使用率。

自2003年实行国债项目建设以来，农村沼气建设异军突起，迅猛异常，取得了显著的成绩，在农村经济社会发展中的地位和作用日益凸显。但也存在许多不足和问题。我们认为：管理不到位、使用率偏低、综合效益得不到有效发挥是一个比较突出的问题。通过调查了解到：能坚持常年正常使用沼气池的农户约有50%左右；半停半用或停多用少的约有25～30%左右；其余约20～25%的农户常年基本不用。许多群众认识还不到位，缺乏发展的积极性、主动性、自觉性，使已建沼气池的综合效益远没有发挥出来。因此，在“十二五”期间，要把强化管理水平和提高沼气使用率作为一项重要任务去抓：

一是要重视宣传工作的重要作用，提高宣传水平，丰富宣传内容，营造宣传氛围，增强群众认识：二是要建立更加完善的政策扶持体系和科学管理机制，形成完整的发展方案和实施细则，确保速度和效益、群众认识水平和发展力度、区域经济发展水平和沼气建设规模的协调统一，逐步形成科学、规范、标准的发展体系；三是要加强后续服务体系建设力度，把各项服务措施落到实处，真正形成自上而下、方便快捷、优质高效的后续服务格局；四是要重视试验、示范工作，集中人力、物力、财力建设一批沼气综合利用示范点，不断增强辐射力、感召力和带动性。使农村沼气建设在“十二五”期间有个良好的开局，扎实的基础，质的变化。

2、不断加强政策向导，突出发展主题，完善发展体制机制。

（1）从政策上引导农村沼气建设同农村节能减排工作的有效衔接。围绕农村节能减排制定“十二五”农村沼气发展规划，以农村节能减排工作的各项目标任务统揽农村沼气建设工作，带动农村沼气建设向多层面、多领域健康蓬勃发展。

（2）加大科技创新力度，研究并逐步量化农村沼气建设各项经济指标，以彰显农村沼气建设对农村节能减排工作的贡献率，以此促进农村沼气不断攀登新的台阶。

（3）统筹兼顾，科学规划，统一实施，把农村沼气建设同农村基础设施建设、新农村建设、小城镇建设、生态农业建设结合起来，通盘考虑，整体推进。避免各自为战，小打小闹，反复折腾的做法。各级政府应建立一个统一的组织机构，统一领导，协调各方工作，集中财力办大事，促使区域经济上规模、上台阶，健康较快发展。

（4）必须重视对农民群众的再教育工作。农民群众是农村经济社会发展的主体，广大农民群众文化素质的高低和发展积极性、主动性、自觉性的高低尤为重要。总结“十一五”工作得失，建议在“十二五”计划中，应把宣传、教育培训工作纳入项目计划中，成为项目建设的一个重要组成部分，使“建管并重”的发展方针真正落到实处。

3、转变发展方式，加强组织领导。

总结“十一五”工作，我们认为，全面普及农村沼气的条件并不十分成熟，大规模、高速度的发展势态在一定程度上超出群众的认识水平和承受能力。泥沙俱下，难免鱼龙混珠，影响质量和效益。因此，一是要认真贯彻“因地制宜，坚持质量，建管并重，综合利用，讲求实效，积极稳妥发展”的方针，要建立健全更加完善的政策支撑体系和法规保障体系， 使“建、管、用”进一步科学化、规范化、标准化；要严把建池论证审批关、监管验收关；要尊重群众的发展意愿，切忌形式主义、行政命令等做法。二是要加强乡（镇）、村一级组织领导和管理职能。乡镇一级应有沼气管理机构，村一级应有沼气管理人员。农村沼气建设要纳入乡、村两级管理目标责任制中，要扭转长期以来仅仅依靠县能源办孤军深入开展推广工作的被动局面。三是要进一步强化“政府推动，财政扶持”的力度。农村沼气尽管搞了多年，但依然属弱势产业，如果没有或消弱“政府推动、财政扶持”的力度，那么，农村沼气事业的发展就有可能受到挫折。对此，应该有足够的认识。