我国服务贸易发展存在的问题及对策分析

[摘要] 服务业的发展关系到我国经济的未来，关系到我国经济今后的国际竞争力。服务行业作为现代经济活动的中心，服务业的发展已经成为经济增长的关键。本文首先提出了我国服务贸易存在的一些问题，然后针对这些问题提出了自己的对策和建议。

[关键词] 服务贸易问题对策

一、前言

改革开放以来，我国服务贸易发展迅速，1985年服务贸易进出口额为55.79亿美元；进入20世纪90年代，它以年均近20%的速度增长，2003年突破1000亿美元，2004年达到1345.67亿美元。但通过对各年度服务贸易进出口数据进行分析，我们发现无论从总体规模还是从进出口结构上，我国服务贸易都存在一些值得探讨的问题。特别在入世后3年多时间里，市场开放的重点由制造业向服务业转移，入世对我国整个服务贸易的影响已经显现出来。

二、我国服务贸易发展存在的问题

1.我国服务贸易内部结构不合理。1995年～2002年，我国服务出口总额中，旅游服务一直居于首位，其比重由27.6％升至36.5％:金融服务所占比重一直在19％左右；运输服务的比重有所下降，由27.1％降为19%。而以信息技术为基础的新兴服务业则是明显的弱项，1995年这类产业在服务进口额中所占比重为22.9％，2001年剧增为52.4%，是使我国服务贸易逆差日益增大的重要因素。

2.我国服务贸易立法不健全。长期以来，我国服务贸易立法严重滞后，虽然近年颁布了《商业银行法》、《保险法》、《海商法》等，但与服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展的要求相比还存在许多不足。目前我国尚没有一个关于服务业的一般性法律，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不仅立法层次较低，而且缺乏协调，从而影响了我国服务贸易立法的统一性和透明度。

3.服务贸易总体竞争力较低，贸易逆差逐年增大。贸易竞争力指数（TC指数）是指某国产业或产品的进出口差额与总额之比，即TC指数=（出口-进口）/（出口十进口）；如果TC指数大于零，表明该类商品具有较强的国际竞争力；TC指数小于零，则表明该类商品不具国际竞争力；指数为零，表明此类商品为产业内贸易，竞争力与国际水平相当。

4.服务贸易开放程度较低。我国许多服务业的对外开放都是在20世纪90年代才开始试点的，从1998年～2000年服务业各行业外商实际直接投资比重的三年平均值来看，超过10％的只有房地产业，为13.2％；超过5％的只有社会服务业，为6.1％；其他行业都很低，如交通运输、仓储及邮电通信业为3.3％、 批发和零售贸易餐饮业为2．4％、卫生体育和社会福利业为0.2％、教育文化艺术和广播电影电视业为0.2％。

目前我国服务业对外资的开放度已经超过我们的入世承诺，如分销业中的零售业和海洋运输等；“但在世界范围内比较可以看到，我国服务贸易发展规模较小，不少西方国家（如法国、英国、意大利）近几年的服务贸易开放程度都超过了10%，而中国还处在6%～7%左右。”

三、我国服务贸易的发展对策

1.扶强保幼，增强服务贸易的总体竞争力。加大对优势行业的扶持力度，利用服务贸易总协定(GATS)的相关规则保护不具有优势的行业。国内政策可以适当向旅游、运输和建筑等优势行业倾斜，使之产生规模效益而增强国际竞争力，实施“走出去”战略。在充分理解GATS精神的基础上，对我国国内需求较大而处于比较劣势的行业根据李斯特“幼稚产业理论”制定有关政策加以保护，以促进我国服务业均衡发展，为服务贸易提供更坚实的基础。

2.运用“走出去”战略，优先抢占国外服务业市场。我国服务业市场虽然起步较晚，与发达国家有很大的差距。但我们还应看到自已的比较优势，特别是在劳动密集型服务产业，如酒店、餐饮等服务行业拥有自已的独特优势。可运用“走出去”战略将优势资源向更广阔的市场传播，以带来更丰厚的利润。同时，抢先占据市场的制高点，大力开拓自已拥有资源优势的国外服务业市场。改善服务业内部结构，使其发展符合现代化和信息化趋势

3.多渠道增加服务业投入。中央和地方各级政府，都要适当安排一定数量的投资，作为加快发展服务业的引导资金，主要用于国家鼓励的服务业建设项目的贴息或补助，以更多地吸引银行信贷资金和社会投入。银行要在独立审贷的基础上积极向符合贷款条件的服务业企业及其建设项目发放贷款．鼓励符合条件的服务业企业进入资本市场融资。

4.优化服务业企业组织结构。增强大企业实力，依托有竞争力的企业，培育形成一批多元投资主体的大公司和大集团。促进企业联合重组，实行网络化、品牌化经营，大力发展连锁经营、物流配送、多式联运等新型业态。放手发展中小企业，鼓励经营方式灵活、服务品种多样、各具特色的中小企业发展，满足多层次的服务需求。

5.运用人才战略，引进国外与培养本土的优秀服务贸易人才。一直以来，我国在发展服务贸易的同时，就始终面临着人才匮乏的现象。人才是知识的载体，具有创造无限价值的能力。尤其是高素质的高级金融、贸易、保险、管理、咨询等领域的人才。这在很大程度上严重地束缚了我国服务贸易的发展。可以采取从国外引进优秀人才以及吸引海归派的加盟，同时，不断对本土具有良好资质的人才加以利用，有条件的可以送往国外进行培训，学习西方先进的经营理念以提升本国服务贸易的能力。

四、总结

服务业的发展关系到我国经济的未来，关系到我国经济今后的国际竞争力。服务行业作为现代经济活动的中心，服务业的发展已经成为经济增长的关键。因此，必须大力发展服务业，明显提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重，并把扩大服务业领域的对外开放作为我国更广泛地参与国际竞争、融入经济全球化的重要内容。

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