开展创新规范服务年主题活动的几点体会

全区工商系统创新规范服务年主题活动开展一个多月来，自上而下按照方案规定的步骤，有计划、全方位、齐动员，把年主题活动与行政执法、市场监管有机统一，激情澎湃，斗志昂扬，各项工作开展得如火如荼。作为一名基层工商局长，既是这次活动的责任人，更是活动的执行者，耳濡目染了活动在实际工作中的强大活力以及在工商执法队伍中的超凡凝聚力。结合××*工商工作的实际，分析年主题活动进展情况，将个人收获的点滴体会整理出来与大家探讨。

一、创新理念，规范管理，牢固确立科学、务实、高效的行政执法思想

继新一轮解放思想大讨论之后，我>！行政管理思维和理念创新，首先要从思想认识上正确处理好履行监管职责与服务群众、强化行政执法与优化发展环境、发挥服务职能与促进区域经济之间的关系。从根本上讲，工商部门履行监管职责与服务科学发展是统一的、一致的，监管执法是本职、是手段，服务发展是宗旨、是目的。工商行政管理的过程，就是服务广大消费者和经营者、服务经济社会又好又快发展的过程，其监管职能的服务性，体现在微观上，就是通过对具体市场违法行为的制止和查处来保护消费者和经营者个体的合法权益；体现在宏观上，就是通过对市场秩序的整体维护来营造公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境，促进经济社会又好又快发展。我们要自觉把工商行政管理工作置于经济社会发展的全局中来定位、思考和谋划，把促进经济社会又好又快发展作为一切工作的出发点和落脚点，把营造公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境作为工商部门具有本质意义的服务，自觉地寓服务于监管之中，使服务发展在更高领域和更深层次上得到实现。要切实防止把服务和监管割裂开来甚至对立起来，既不能脱离发展讲监管，以强化监管为由，过度干预，过度管制，阻碍发展；又不能离开监管讲服务，以服务发展为由，放弃监管，放任市场主体、市场交易、市场竞争的无序状态，使市场经济偏离持续健康发展的轨道。

二、创新思路，切实提高服务创新规范服务的工作水平和层次

工商机关作为市场监管部门，对于经济建设有着服务、管理、监督的职责和义务。自觉地把部门工作提到地方发展的高度来立意，放在地方发展的大局中来筹划，围绕地方发展的中心来展开工作，是工商部门工作的基本定位和最终目标。创新工作思路，充分发挥和积极拓展工商行政管理职能，全力支持和促进地方经济发展正是我们创新规范服务年主题活动需要解决的问题和最终进入的主题。

（一）围绕营造良好的科学发展环境，在拓展市场监管广度深度上创新思路、务求实效。贯彻综合治理，标本兼治的要求，加强食品安全监管，大力整治虚假违法广告，严厉打击商标侵权假冒行为，加大打击传销力度，深入治理商业贿赂，扎实推进反不正当竞争和反垄断专项执法，着力查办情节严重、性质恶劣、社会影响大、严重损害群众利益、危害市场经济秩序的大要案件，切实整顿规范市场秩序。积极探索网络市场监管，严厉打击网络经济中的违法行为，维护良好的网上交易秩序，推进网络商品交易快速、有序、健康发展。

（二）围绕转变经济发展方式，在支持产业结构调整和自主创新上创新思路、务求实效。认真贯彻国家宏观调控政策，积极配合实施调整产业结构、实现节能减排、治理环境污染和加强安全生产监管等各项政策措施，积极促进符合产业结构调整方向的企业发展，为优化产业结构做好服务。着力保护企业商标知识产权，推动实施“品牌强企”、“商标富农”和“服务业品牌建设”工程，不断提高我市企业的市场竞争力。深入开展“重合同守信用企业”诚信主题活动，切实提高企业信用管理水平，增强企业的核心竞争力。

（三）围绕纵深推进改革开放，在推动开放型经济、民营经济转型升级上创新思路、务求实效。加强外来投资企业准入管理和出资监管，配合地方政府招商选引资，促进优化利用外资结构、创新利用外资方式。认真落实鼓励创业的各项优惠政策，启动实施“帮扶农民创业工程”，切实鼓励、引导和支持全区私营个体经济又好又快发展。

（四）围绕加大城乡统筹力度，在支持和促进社会主义新农村建设上创新思路、务求实效。综合运用工商行政管理各项职能，创新服务“三农”工作机制，继续深化红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、维权保农等工作，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。

（五）围绕促进社会和谐，在保护消费者权益上创新思路、务求实效。大力推进_____行政执法体系建设，着力向基层延伸消费援助、消费教育、消费监督平台，畅通消费纠纷和解、申诉、投诉、仲裁、等维权通道，及时化解消费领域的矛盾和纠纷，充分发挥_____的作用。进一步加大对商品和服务领域消费维权监督工作，严格规范经营行为，切实保护消费者合法权益，维护社会和谐稳定。

（六）围绕提高公共服务水平，在开发行政资源、改善行政服务上 创新思路、务求实效。加强全系统登记注册窗口和_____维权窗口建设，进一步完善工作制度，加强人员培训，提高服务水平，使其真正成为政府满意、企业称赞、群众欢迎的工商服务品牌。实施“一十百千”帮扶工程，落实“人人帮扶”联系重点私营企业、联系重点农业产业化龙头企业、联系重点经纪大户等制度，及时为企业提供行政指导服务。加强政务网站建设，及时提供网上咨询和查询服务，积极探索网上名称核准、网上年检和网上登记预审等服务。积极整合和深层开发工商信息资源，加强综合分析、评估和预测，不断完善工商信息服务产品，努力扩大工商信息服务的覆盖面和影响力，切实为政府部门决策和广大投资者、消费者提供有益参考。

三、创新机制，加快构建规范科学的监管体系

工商系统要主动适应市场主体多元化、经营方式多样化、营销手段现代化、市场竞争复杂化不断发展的趋势，以改革创新的精神不断探索工商行政管理新理念、新模式、新机制、新方法，积极推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管手段由传统向现代化转变，努力构建长效管理机制，做到高效、高质、高水平的监管。

（一）深化市场监管改革，构建长效监管体系。一是按照“积极行政、依法履职，创新手段、科学监管，整合资源、落实责任，狠抓日常、长效管理”的思路，完善经济户口动态监管机制，及时发现问题、排除隐患，夯实市场监管基础工作。二是继续推进有形市场标准化管理，稳步推进商品交易市场信用分类监管，逐步建立有形市场秩序评价体系。三是强化流通领域商品质量监管，深入落实商品准入制度，逐步建立商品质量监控系统。四是积极推进工商监管、经营者自律、社会监督三体一体的市场秩序综合治理体系，进一步完善和落实食品安全监管、广告管理、合同管理等经营者自律机制，推进打击传销进社区等措施，形成整顿规范市场秩序的整体合力。

（二）积极推进工商制度化、规范化、程序化、法治化建设，切实提高科学管理水平。一是加强登记注册规范化建设。完善登记政本文策信息化、受理核准规范化、绩效考核标准化、微笑服务人性化的工作体系建设，推进全区登记注册工作标准统一，程序规范，口径一致。二是加强行政执法规范化建设。规范事权划分，整合基层工商所执法资源，合理调配执法力量，避免职责交叉，相对集中行政许可权、监督检查权、行政处罚权，努力使行政执法机制更加完善、顺畅。推进执法人员行为规范、案件管理规范、执法制度规范，逐步做到执法机构名称统一、执法装备统一、执法标准统一、执法数据统一，努力打造一支过硬的专业化执法队伍。三是加强执法监督，推进依法行政。全面贯彻执行行政执法责任制，对工商执法主体、执法依据、执法程序，执法结果等全部公开。完善内部监督机制，拓宽外部监督渠道，进一步扩大执法监督范围，着力实现执法监督工作从案中审核向案有案后监督延伸，从静态监督向动态监督延伸。加大行政执法检查力度，采取自查、互查、联查以及明察暗访等方式，将行政执法检查逐步纳入经常化、规范化轨道。

（三）充分利用现代化手段，不断提高工商执法效能。要积极推动信息化手段在企业登记、商标注册、广告监测、消费维权、打击传销、规范直销、食品安全和商品质量监管、公平交易执法等方面的广泛运用，切实提高市场监管执法的现代化水平。

四、创新举措，努力培养造就一支能创新、重规范、会服务的高素质工商行政管理干部队伍

充分发挥工商行政管理在促进科学发展、构建和谐社会中的职能作用，队伍建设是根本。工商部门要按照“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的目标要求，以改革创新的精神推进干部队伍建设，努力锻造一支适应形势任务需要、担当市场监管重任的高素质工商行政管理干部队伍，为充分发挥工商行政管理职能作用、促进经济社会又好又快发展提供坚强组织保障。

（一）以推进理论武装和理念创新为目标，大力加强干部队伍思想建设。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装干部，抓好领导干部学习贯彻党的十七大精神培训工作，教育各级干部全面把握中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，牢记党的宗旨，坚定理想信念，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商事业，不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。以践行“四个统一”、建设“五型工商”为主题，对干部职工加强现代行政理念教育，引导广大干部确立公共行政、平衡行政、服务行政、责任行政、民主行政的理念，正确处理监管与服务、部门与全局的关系，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识。

（二）以强化领导班子功能为核心，大力加强干部队伍组织建设。按照提高素质、优化结构、增强活力的要求，抓好各级领导班子建设，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，把各级领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、业务精湛、公正廉明、团结和谐、勇于负责的领导集体。深化干部人事制度改革，普遍推行竞争上岗制度，形成充满活力的干部培养使用和锻炼成长机制。合理配置和有效整合内部行政资源，建立科学的机关运行机制，努力实现系统整体效能的最大化。

（三）以实施科学的人力资源管理为突破口，大力加强干部队伍能力建设。建立科学的人力资源管理机制，着力培养拥有丰富监管经验的高技能人才和具备高层次、高素质的专业人才，同时充分挖掘现有潜能，对现有的专业化人才队伍，加强整合和调配使用。大力推行岗位职责管理，通过细化岗位职责和工作流程，切实解决“干什么、谁来干、怎么干、干得怎样”的问题，使干部管理更趋规范化。认真组织干部学习市场监管的法律知识、现代经济知识、科技知识、管理知识，优化知识结构，提高业务素质和依法行政能力。建立“学习型工商”建设工作机制，切实提高广大干部学习的积极性，同时试行岗位绩效考核制度，促进工商行政管理队伍职业化、专业化建设。

（四）以纠风正纪、反腐倡廉为重点，大力加强干部队伍作风建设。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置、更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，继续建立健全工商行政管理系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深化廉政教育，继续开展廉政文化进机关、进基层、进家庭活动，不断提高干部队伍清正廉洁、拒腐防变的意识；加强制度建设，全面推行政务公开，着力打造“阳光工商”，强化对重点环节、重点岗位权力运行的制约；开展专项治理，针对队伍作风中存在的突出问题，加大整治力度，努力实现机关作风和行业作风的根本好转；强化监督评议，坚持和完善行政处罚案件廉政监督回访、向社会和服[文秘站:]务对象代表述职述廉等制度，继续开展基层评议机关活动，完善各项监督 制约机制；坚持严格执纪，严肃查处队伍中出现的“害群之马”，确保干部队伍的纯洁性，树立清正廉洁、执法为民的工商行政管理队伍形象。