城市规划实施评价机制探究

摘要：本文介绍了城市规划实施评价的基本理念，指出了现在城市规划实施评价中存在的问题，并且探讨了如何进行城市规划实施评价。希望城市规划的相关部门能够做好规划评价工作，更好地为城市发展服务。

关键词：城市规划；评价机制；探究

中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：

城市规划实施评价是城市建设的重要环节，有利于城市更好更快的发展。所以，有关部门一定要做好城市规划实施评价。

一、城市规划实施评价机制的基本理念

城市规划实施评价不同于对城市规划成果或规划方案进行的评价，它是对规划在各个阶段实施后产生的效果和发挥的实际作用进行的评价。城市规划实施评价是指在城市规划实施的过程中，对该规划实施的效果和规划实施环境全过程的变化进行监测与评价。进行实施评价时，要把监测的结果和设计好的预想结果进行对比，根据对比的偏差对城市规划的方案进行调整，确保制定最科学合理的城市规划方案。

二、城市规划实施评价存在的问题

（一）规划实施评价存在形式主义

对城市规划实施评价是为了使城市规划更加合理，但是目前有些地区只是把规划评价当做通过规划审查的手段，使规划评价流于一种形式，没有任何的实际意义。有些地区过分注重城市规划的成果，只是为了使规划修编合法而进行规划实施评价。这样就会导致规划评价不科学，还可能误导规划评价的出发点。由于这种错误的观念，即使在规划调整编修后，城市规划还会存在一些问题，不利于城市的发展。

（二）缺乏主动和程序性的规划评价

有些地区没有系统的城市规划实施评价机制，只是在问题出现后被动的采取应对的措施。这样缺乏主动性和程序性的规划评价，会使规划的调整容易受到主观因素和非正常环境因素的错误引导。这样不仅不能制定合理的城市规划，反而会使城市原有的正常秩序被打乱，影响城市的正常发展。

三、如何进行城市规划实施评价

城市规划实施评价是一个连续的过程，要想做好城市规划的实施评价就要加强每一个阶段的规划评价，使评价贯穿城市规划编制到规划修订的全过程。

（一）编制城市规划阶段的实施评价

在城市规划编制阶段要实施评价需要做好两方面的工作，即制定实施评价的工作框架和编写城市规划实施评价的详细内容。

1.制定实施评价工作的框架

编制城市规划是城市规划的第一个阶段，在这一阶段首先要制定实施评价的工作框架。在制定实施评价的工作框架时编制城市规划的单位一定要全面了解规划的目标和策略，根据目标和策略把规划实施细化到各个阶段，每一个阶段制定相应的实施目标和评价指标，为以后的实施评价打好基础。城市规划实施评价工作框架的制定不仅要考虑城市规划的目标，还要需要与城市规划委托单位以及其他参与规划评价与监督的相关部门就实施评价的工作内容、工作阶段等事项达成一致。只有这样制定的评价工作框架才能在各个部门的协调下得到真正的实施。

2.编写详细的城市规划实施评价内容

城市规划编制单位应该在编制城市规划的同时，把有关规划实施评价的内容详细的编写出来。这个评价的详细内容应该包括对规划的目标和监测指标选取因素的详细解释，还有对规划实施评价的工作框架进行清晰说明。

（二）评审城市规划阶段的实施评价

在城市规划评审阶段实施评价工作主要包括以下三方面，即：检查规划的目标是否符合要求，检查规划是否可行，对规划进行公开的审查。

1.检查规划目标是否符合要求

所谓的目标符合要求就是城市规划的目标要符合相关的政策规定以及要与上层次的目标一致。在这一阶段城市规划的审批部门一定要在了解上层次规划目标的前提下对城市规划的目标进行审核，如果不符合上层次规划的目标要求，就要对城市规划进行修改调整。还要考虑城市规划的目标是否和已经通过审核的规划目标一致，不能出现前后矛盾的现象。另外，审核人员要了解城市规划的相关政策，确保编制的城市规划符合相关的政策规定，使城市规划在法律允许的范围内得到实施。

2.检查规划是否可行

城市规划是否可行要看制定的城市规划是否符合相关的标准规定，还要对城市规划实施的效果进行评价。规划审批部门按照城市规划的设计预测效果进行审批，如果确实能够达到需要的效果，就证明编制的规划可以实施。评价规划指标的可行性还要看规划的指标是否符合国家或省市相关的常用指标的规定，以及是否符合其他的相关领域常用指标的规定。一旦有不符合的现象就要重新考虑规划的编制，确保规划能够按要求实施。

3.对规划进行公开审查

在进行各项指标的审核后，审核主管部门就要把规划的目标以及监测的各项指标，以及规划实施评价的工作框架等相关的事项向公众公开，征求公众的意见。制定相应的公众监督方式，并且开辟公众监督和信息反馈的途径，让城市规划在公开透明的环境下实施。

（三）实施城市规划阶段的实施评价

在城市规划的实施阶段，规划实施评价管理人员既要做好每一阶段的实施评价，也要从整体上对规划的实施进行持续的监督评价，最后要认真的填写实施评价的报告。

1.做好每一阶段的实施评价

在进行评价工作框架制定时，就已经把评价工作细分到各个阶段，所以实施规划时要注意加强对每一阶段的实施评价。规划的主管部门以及相关单位各自做好自己应该做好的评价工作，如果发现规划实施中存在问题就要及时的指出，并积极寻找对策解决问题。

2.对整体过程进行持续评价

城市规划实施是一个持续的过程，在这一过程中应该进行持续的监测评价。相关的监测评价机构要时刻注意规划实施的效果以及各方面信息的反馈，并且注意相关政策以及上层次规划的变化。对各个环节出现的问题进行分析探讨，总结经验，同时还可以向上级或相关的部门征求意见，确保规划顺利实施。

3.认真填写评价报告

评价报告是实施城市规划实施评价的经验总结，评价报告一定要记录详细，对每一个细节进行仔细的分析研究。并且分析规划实施阶段出现问题的原因，为以后的工作提供经验教训。填写好的评价报告要接受公众的评价，听取公众的意见，并对规划实施进行改进。

（四）修订城市规划阶段的实施评价

城市规划修订是城市规划实施后对评价报告进行修编的过程。这一阶段首先要审核规划实施的评价结果，然后对规划进行调整、编修。

1.审核规划实施评价结果

规划实施评价的结果需要报送相关的审批部门进行审查，审核部门来决定规划是否需要调整、编修，如何进行调整、编修等。

2.调整编修规划

如果规划实施评价的审核部门批复规划需要进行调整或编修，那么，规划的主管部门就要按照审核部门的规定对城市规划进行调整或编修。调整或编修后的规划草案要再一次进行公开的公众监督，征求公众意见后，确立最终的规划方案。

结束语：

我国城市规划实施评价刚起步不久，在规划评价中还面临着许多的难题，城市规划评价的主管部门要克服这些难题，科学的实施城市规划评价，使城市规划更加的合理，进一步促进城市的发展。

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