外资是妖魔还是天使

9月8日，国内外颇具影响的第10届中国国际投资贸易洽谈会在厦门召开。会上吴仪副总理率领18个副委办的负责人与上百家跨国公司的企业代表进行了座谈。她向外界进一步表明了我国对外开放和更加积极有效吸收外资的决心。巧合的是，就在同一天，旨在促进和规范外资进入，但同时被海外一些媒体标上“保护主义”标签的《关于外国投资者并购境内企业的规定》，也于这天起正式实施。

由商务部等6部委联合发文出台的这个《规定》，是在《外商投资产业指导目录》对外资进行产业限制之外，又以保护“驰名商标”、“中华老字号”和反垄断审查的名义，在规模上对外资并购进行某种限制。国家发改委副主任张国宝对此表示，国家将健全外资并购管理体制，根据相关法律法规，产业政策、行业标准、市场供求总量、生产力布局、国家经济安全和社会公众利益等因素，由发改委牵头，对外资并购制定相应的审查程序和政府核准制度。

《规定》的出台与实施，使外资并购的话题再度升温。外资并购是助力国家经济腾飞的“加速器”，还是威胁国家经济安全的“妖魔”？数字显示，从上世纪90年代开始，外资并购的平均增长速度达到30.2%，远远超过全球对外直接投资15.1%的平均增长速度。进入21世纪，外资并购投资占直接投资的比例已达70%~90%，对一些国家来说，并购已成为其主要引资方式。

自中国加入WTO以来，外资大举收购钢铁、机械、银行、水泥、啤酒等企业的股权。我国外资并购也出现了加速增长的趋势，近几年许多重大并购案例已引起有关部门的高度重视。有专家指出，一旦越来越多的中国行业龙头企业被跨国公司并购，中国经济的竞争力将明显下降，如果听任跨国公司的恶意并购自由发展，中国将出现核心技术缺乏症。长期以往，跨国公司利用其技术优势，品牌优势和规模优势，逐渐形成垄断地位，将影响国家经济的安全。

此话绝非耸人听闻。商务部部长助理黄海指出，按照现在的势头，外资零售巨头现已完成在中国的战略部署，并已形成领先优势，不出5年，外资零售业在我国大中城市的市场占有份额可能达到60%甚至掌握流通主渠道。

改革开放20多年来，中国经济一直处于粗放的高速增长期，一些地方政府也自然处在经济总量增长竞赛的兴奋之余，陷入“GDP崇拜”，“500强招商崇拜”中难以自拔。因为此举既可以完成国企改革的任务，又有招商引资的政绩，而引进外资就成为惟一的救命稻草。从实际情况看，外商已不满足于直接投资而希望与地方政府联手，用并购的方式以达到直接占领中国市场和消灭竞争对手的双重目的。

对此有些专家也发出不同的声音，商务部研究院马宇研究员认为：把跨国公司妖魔化不可取。现在很多对外资恶意并购的指责缺乏事实和数据的支持。在目前的环境下，把自己封闭起来，远离国际分工的企业，难以有长远的生存能力。

“开弓没有回头箭”，我国的开放进程不可能倒退。外资既不是天使，也不是魔鬼，关键在于我们能否做到趋利避害，鼓励与规划并举。《规定》的出台，对于外资“不设防”的中国经济来说无疑是一个历史的进步。