高校资产经营公司财务管理探析

摘要：随着我国市场经济和高校“产学研”的发展。各高校依据教育部的要求相继成立了资产经营有限公司。高校资产经营公司如何防控经营风险，健康持续发展，服务社会，为高校创收，弥补高校经费不足，关键在于资产经营公司的财务管理。文章针对高校资产经营公司财务管理现状，提出加强与完善财务管理的对策和建议。

关键词：高校　资产经营公司　财务管理

中图分类号：G647　文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2011)09-097-02

随着我国市场经济和高校“产学研”的发展，各高校根据《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》、《教育部关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》由自身的后勤产业部门或校办企业过渡成立高校资产经营有限公司。资产经营公司的主要任务是统筹管理及运营学校的经营性资产、监督和管理学校对外投资的股权、确保国有资产的保值增值、促进高新科技成果转化、推进学校科技成果产业化、孵化科技企业。在高校资产经营公司的发展初期阶段。加强和完善资产经营公司的财务管理对于提高高校资产经营公司防控经营风险的能力，促使其可持续发展。为高校创收，为社会做贡献显得尤为重要。

一、高校资产经营公司财务管理现状

1.管理模式方面。(1)高校对资产经营公司的管理模式。高校对资产经营公司的管理存在着典型委托关系：所有权和法人财产权属于公司的股东及其董事会，与所有权相分离后的经营权属于公司的经营者。股东通过这种委托关系保持对公司法人财产权的最终控制权。作为一人公司，高校资产经营公司不设股东会，而设董事会。公司的重要决策和日常工作开展往往要通过董事会来决定。从以上环节可看出，董事会的财务管理活动出发点毫无例外会把股东的利益放在第一位，且董事会的成员往往由学校后勤人员组成，对企业状况不很了解，对资产公司的决策问题往往被延后。这样的管理模式会影响高校资产经营公司的持续发展。(2)资产经营公司对子公司的管理模式。目前实行两种管理模式：①对绝对控股子公司，实行目标责任管理，但目标任务制定相对不明确，考核指标单一，比较注重短期效益，不重视企业价值最大化，不利于子公司健康及持续发展。②对相对控股子公司，高校资产公司对子公司的管理与监督松散。往往不派专职人员在子公司担任财务，缺乏对子公司会计资料的监督，不参与子公司利润分配，小股东的合法利益无法得到应有的保护。

2.考核、激励约束机制方面。高校资产经营公司具有事业单位的典型特征，又有国有企业的一些特点。长期以来，高校资产经营公司激励机制和约束机制一直尚未完善，考核评价使得高校资产公司发展动力不足。高校对经营者的奖励与经营者的业绩不对等。经营得好，有一定的利润，学校没有根据其经营业绩给予相应的奖励，激励机制不够，积极性调动不到位。

3.经营方面。目前，虽然大多数高校已经成立了资产经营公司，但高校大部分经营性资产并未划转到位，导致目前一些高校的资产经营公司并未真正运转起来，而且大部分高校以固定资产形式出资，公司收入的60％以上来自高校经营性房产和企业自有房产的房租收入，造成高校资产公司对房租的依赖性过高。而作为公司核心资产，比如学校高新科技成果等无形资产获利能力较低。

4.资金运营及投资方面。(1)高校资产经营公司的资金运营不够健康，主要表现为资金缺乏、资金闲置、现金流动混乱等。主要原因是高校资产经营公司缺乏资金全面预算管理。忽视确定最佳现金余额，没有制定应收账款政策和存货周转期，以造成现金闲置。未参加生产周转，或过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，应收账款周转缓慢，存货控制薄弱，周转周期长。(2)由于高校资产经营公司规模普遍较小，资金有限，往往将快速收回投资作为企业投资管理的主要目标，较少有目的、有战略性地进行长期的投资。高校资产经营公司的投资管理、分析投资风险不够全面，较难达到理想的投资目标。

5.财务会计方面。大部分高校资产经营公司的财务人员由高校委派，由于高校财会人员接触的多是事业会计，财务人员专业水平参差不齐。对公司财务会计管理不断进一步提高，公司会计核算制度、内部控制制度、稽核制度、有关财务管理办法及税务策划不健全。对于成本费用核算，资产公司部分职工的工资由学校支付或资产公司无偿使用学校的土地、房屋、设备、燃料等资源，其费用未进人公司的成本，相对提高公司的利润。

二、对策与建议

1.完善投资管理模式。(1)建立现代企业制度，优化高校资产经营公司董事会结构，促进公司董事会以企业价值最大化为目标。在现代企业管理中，集权和分权是两种基本的管理模式。一般来说，若管理对象结构复杂，布局分散。管理者本身的控制能力弱，宜采用集权型管理；反之，则采用分权型管理。用此原理对照我国高校资产经营公司管理现状，不难发现其在管理模管理模式应是集权与分权并存的管理模式。具体思路是哪些权限归董事会，哪些权限归经营者，明确管理目标。具体操作是把一些重大的财务权包括资产处置权、投资权、收益分配权等归董事会，资金调度权、财务人员任免权、公司经营权归公司经营者。高校资产经营公司董事会成员中不但应有学校后勤成员，还应增加公司的职工代表。(2)加强对子公司的监督和管理制度。①对绝对控股子公司，高校资产公司根据子公司财务信息、经营情况进行分析，研究制定各子公司的且标任务和经营业绩考核办法，避免目标任务脱离实际，对各子公司采取有效措施，使子公司的企业价值最大化，有利于子公司的持续发展。对子公司财务负责人实行委派制度，子公司财务负责人由资产经营公司委派，并保证资产公司财务管理方针政策在各子公司的贯彻执行，保证资产公司获得真实准确的会计信息；对财务负责人的人事关系、工资、福利等相关待遇均应隶属于资产公司，并实行年终考核制度。②对相对控股子公司。可以不对其制定目标任务，但要查看子公司账目，参与子公司利润分配，有权派出资产公司的财务人员任子公司的一般财务人员，且各子公司不得无故解聘资产公司派出的财务人员，不得私自向社会招聘财会人员。

2.实行目标管理，建立激励机制。由高校赋予资产经营公司的经营、财产等权力，与其签订具有法律效力的资产经营责任书，对公司全部法人财产及净资产保值增值承担经营责任，并且侧重于对高科技产业推广、销售的目标管理，对经营者实行年度审计。通过制定目标，明确资产公司各级负责人相应的权限及所承担的经济责任，督促各级负责人的工作进展，确保对资产公司的科学管理与良好的发展。确定目标管理后，为了激发经营者的内在动力，调动他们经营和管理的积极性，促使他们理解和配合公司在财务方面的监管，还需建立激励机制。也就是说，资产经营公司在分配体制上，坚持按劳分配制度，坚持多劳多得。优劳优酬，兼顾所有者、经营者、劳动者三者利益。对经济效益好、对高校贡献大的公司经营者的薪酬待遇适当提高。如果经营者的薪酬归高校发放。公

司可采取在考核与评价的基础上对经营者试行年薪制，扣除高校已发部分，余下的予以经营者年度奖形式发放，以激励经营者的积极性。

3.提高经济效益，强化资金管理，防范投资风险。

(1)调整产业结构，大力促进高校高新科技成果转化与向社会提供高素质的人才。高校是人才济济的地方，聚集了大量的教师和科研人员，他们有深厚的专业背景和具备良好的素质。高校每年都向社会提供大批的毕业生，他们分布在世界上的每个角落，为高校提供独特的社会关系网。高校有众多的科研项目和丰富的科技资源，很多科研成果有着广阔的市场前景。正因如此，高校资产经营公司应寻找高校与市场的结合点，利用本校的人才、科研情况和社会资源，以高新科技成果转化、推进学校科技成果产业化、孵化科技企业、提供专业人才为主营业务，经营性房产和公司自有房产的房租收入作为辅助业务，主要是为主营业务提供资金来源。(2)强化资金管理，提高资金使用效率。首先，推行资金全面预算集中管理，确定最佳现金余额，使资金的来源和运用得到有效融合。其次，制定应收账款政策和存货周转期，要充分预测到资金收回与支付期限，比如应收账款什么时间可收回，什么时间可进货等，都要做到心中有数，否则易造成收支失衡、资金拮据。最后，要合理地进行资金分配，要有一定比例的流动资金和非流动资金。比如绝不能用短期借款来购买固定资产，这样会造成短期借款到期而投入资金还未产生现金流入或公司无闲余资金，势必要从另外渠道筹资来偿还短期借款，否则将面临不能按时清偿债务的风险。(3)进行财务分析，科学决策，防范投资风险。随着全球经济一体化，市场经营风险加大，高校资产经营公司应根据自身的特点，谨慎控制财务风险，集中财力有所选择，发挥自身优势与专业特色，正确进行投资决策，努力降低投资风险。高校资产公司经营公司以高新技术产业为主的投资活动中要比较不同方案的风险和收益的关系，认真对每个备选方案进行市场调查及可行性分析，既要考虑见效快的项目，也要考虑能提高长期竞争力和有增长潜力的项目，作出科学决策，达到防范投资风险的目的，不断提高企业价值。在投资方式上应分散资金投向、降低投资风险，待公司积累的资本达到一定规模后，再搞多元化经营。

4.培训财会人员专业技能，健全财务制度。(1)对资产经营公司财会人员进行专业培训和政治思想教育，提高财会人员业务水平。积极学习国家税法政策，合理合法节税，发挥财会人员在公司管理中的参谋与决策作用，提高企业的经济效益。财务负责人应对董事会成员传达国家的相关财经法规，熟练运用所掌握的会计信息和方法，搞好财务管理工作。(2)建立分层财务决策，所有者、经营者、财务人员的分工协作的财务机制。建立健全财产物资管理的内部控制制度，建立资产保管制度，建立健全财产清查制度，建立健全财务收支审批制度，健立财务档案保管制度，通过明确的职责分工，逐步完善以上的相互监督体制。(3)加强成本核算，提高公司利润。对公司经营中使用高校的水电费等计入产品成本或期间费用，无偿使用高校的土地、房屋、设备、燃等资源，则应按适当价格交占用费或租金，把其计入产品成本或期间费用。高校支付资产公司职工的工资进入管理费用。另外，公司财务应从单一的成本核算扩展到公司资金筹集、资产使用、产品开发、物资采购供应、销售服务等生产全过程的全面成本费用管理，努力降低成本费用，提高公司经济效益，增加公司的市场竞争能力。

总之，随着我国的经济市场发展，高校资产经营公司将面临更加激烈的竞争。完善的财务管理对于高校资产经营公司持续、健康发展至关重要。规范公司管理和会计秩序、加强财务管理、提高财务人员的业务水平是财务管理的关键，是增强高校资产经营公司的竞争实力，促进公司的持续发展，实现企业价值最大化的有力保证。