工业信息服务业发展问题剖析和对策研究

摘 要：工业信息服务业是信息化与工业化融合催生出来的新兴业态。剖析中国工业信息服务业发展过程中存在的主要问题，如市场有待规范、结构有待优化、地区发展不平衡，提出一些工业信息服务业发展对策，如明确发展重点、加强政策引导、加强行业监管。

关键词：两化融合；信息服务业；高技术服务业；政策引导

中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）03-0210-02

引言

工业信息服务业是指面向工业企业的信息技术服务业，包括面向工业企业的互联网信息服务、电子商务服务、信息化咨询服务、数字化设计服务、专利信息服务等。工业信息服务业是信息化与工业化融合催生出来的新兴业态，属于生产业。它是信息产业的重要组成部分，也是高技术服务业的重要组成部分。

一、工业信息服务业发展问题剖析

近年来，中国工业信息服务业快速发展，但仍然存在一些不容忽视的问题：

1.市场有待规范。尽管中国工业信息服务业已粗具规模，但是市场成熟度较低，市场缺乏规范。政府有关部门对工业信息服务提供商缺乏市场准入、资质认证、市场监管等措施[1]。服务商良莠不齐，收费标准比较混乱，存在“鱼目混珠”现象。用户在选型时，能够提供某个产品或某项服务的服务商很多，但用户无法很好识别哪个服务商最优秀。有些服务商为了争取项目，采取借资质、请其他单位围标、报低价、进行商业贿赂等不良做法。

2.结构有待优化。中国工业信息服务业还比较低端。从服务内容来看，提供内容服务的服务商多，提供高端咨询服务的服务商少。服务内容实用性强的服务商少。从服务范围来看，地区性的服务商多，全国性的服务商少。从事工业信息服务的企业规模普遍偏小，缺少具有国际竞争力的大型服务商。工业信息服务商规模小，技术力量弱，生命周期短，难以为工业企业提供优质、持续的服务。

3.地区发展不平衡。目前，从事工业信息服务的企业主要集中在北京、上海、广州、深圳等大城市，中小城市的工业信息服务商很少。大型企业往往拥有自己的信息服务队伍，中小企业则往往需要从外部购买信息服务。而中小企业多地处中小城市，难以及时、便捷地从服务商那里获得信息服务。

二、工业信息服务业发展对策

1.明确发展重点。今后，中国应重点发展面向工业企业的电子商务服务业、物流信息服务业、信息化咨询服务业等。此外，还要发展产品定制、研发设计、在线检测、远程诊断、系统集成、设备租赁、运行维护和人员培训等服务。

对于电子商务服务业，应大力发展B2B电子商务、B2C电子商务、移动电子商务。鼓励企业依托专业市场搭建大宗商品电子交易平台。鼓励企业建设面向产业集群的全程电子商务平台。为电子商务服务业发展创造良好的政策环境，进一步完善现代物流、电子支付、信用、信息安全等电子商务支撑体系。

对于物流信息服务业，应大力发展第四方物流，建设物流信息平台，整合物流信息资源，促进制造业和物流业的联动发展。第四方物流是指专门为第一方、第二方和第三方提供物流规划、咨询、物流信息系统、供应链管理等活动，并不实际承担具体的物流运作活动。

对于信息化咨询服务业，应鼓励独立第三方专业机构面向工业和信息化主管部门提供两化融合专题研究、两化融合规划编制、两化融合评估等服务。鼓励独立第三方专业机构面向工业企业提供信息化规划、软件选型、ERP实施咨询、信息化绩效评估等服务。

2.加强政策引导。鼓励信息化部门从原企业剥离出来成为独立法人，为母企业、所在行业乃至其他行业提供信息化服务，推动工业信息服务的社会化、专业化、规模化和市场化[2]。对于信息化部门从原企业剥离出来成为独立法人的，免征与母公司关联交易部分的营业税，符合软件企业、高新技术企业标准的，经认定后，可按规定享受税收优惠政策；符合系统集成资质认证条件的，予以优先认证；承担本行业信息化改造重点项目的，由政府部门给予适当的资金支持。

3.加强行业监管。进一步规范工业信息服务业的发展，发挥行业自律作用，完善工业信息服务业市场监管体系，规范信息化服务项目的招投标行为。研究制定《信息服务业规范》，对服务内容、服务流程、收费标准等方面进行规范。组织开展工业信息服务质量评价，根据评价结果对服务商进行分等定级。对于不良服务商，列入“黑名单”，责令其停业整顿。贯彻《反不正当竞争法》，严厉打击工业信息服务业的不正当竞争行为。坚决打击借资质、围标、非正常低价竞争、商业贿赂等违法作为。

此外，还要推进物联网、云计算、移动互联网、大数据等新一代信息技术在工业信息服务业中的应用，促进工业信息服务业技术创新和商业模式创新。例如，利用物联网技术提供各种在线监测服务；建设面向工业企业的云服务平台；开发在智能终端运行的应用程序（App）；为企业提供数据挖掘和可视化服务。

结语

发展工业信息服务业与两化深度融合推动工作密不可分。一方面，两化深度融合推动工作将促进工业信息服务业的发展。另一方面，工业信息服务业是推动两化深度融合的重要支撑。加快工业信息服务业发展，对于推动两化深度融合，促进中国经济产业结构调整，都具有非常重要的意义。

参考文献：

[1] 王青.中国研发和信息服务业发展面临的制度障碍[J].经济研究参考，2011，（40）：72-77.

[2] 周子学.制造业服务化趋势下中国信息服务业发展与电子信息制造业升级[N].中国计算机报，2011-05-16.