建设项目各阶段造价控制分析

摘要本文在充分认识建设工程项目工程造价各阶段控制的重要性出发，重视各阶段存在问题，分析有效控制工程造价的原则，提出各阶段实施有效控制的对策，希望为加快工程造价领域改革创新提供一些参考。

关键词工程造价各阶段有效控制重要性问题对策

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

随着经济体制改革的进一步深入与发展，各大建设集团新建大型工程的陆续建成投产，作为建筑施工企业如何才能更好地适应今后的形势，加强工程项目成本管理已成为各企业管理的核心目标。通过对建设工程项目建设全过程的造价控制，加强各阶段的联系与沟通，有效地做好工程建设各阶段的造价控制工作，为工程项目建设在今后的市场竞争中占有一席之地打好坚实的基础。

一、建设工程项目实行全过程各阶段造价控制的重要性

1、项目投资决策的地位决定投资决策阶段造价控制的重要性

在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。是坚持坚持科学发展观的客观要求

2、抓好设计阶段，是造价控制的重点

同一个建设项目，同一单项、单位工程，可以有不同的设计方案，这就会有不同的造价，可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价两个方面综合分析研究。设计阶段的工程造价管理任务，必须增强设计人员的经济观念，促使他们在工作中把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，克服技术与经济、设计与概算相互脱节的状态。变被动控制为主动控制，推行标准化设计也是降低造价的一个方法。

3、有效招投标，是造价控制的关键

适应工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要，“控制量”的目的是为保证工程质量，“指导价”是要逐步走向市场竞争形成价格，这项改革措施对在我国实行社会主义市场经济的初期起到了积极作用。招投标制避免了标底的串、跑、漏现象,也避免了招标方、投标方、审核方重复做预算,提高了效率,克服了以往编制标底过程中系统误差产生的负面影响。推行建筑工程招投标制对降低工程造价,使工程造价得到合理的确定与控制具有非常重要的意义。

4、施工阶段造价控制的重要性

施工阶段的造价控制是实施工程项目全过程造价控制的重要阶段,也是工程造价管理的中间过程控制。规范招投标工作,强化标准定额管理,编制资金使用计划,合理确定工程造价是工程建设实施阶段工程造价管理的重要组成部分。为此,作为建设者要发挥造价控制的协调主导作用。

5、竣工结算阶段造价控制的重要性、

抓好结算与决算，自始至终控制好工程造价，加强平时的资料积累及整理工作，为工程竣工决算做好准备，做好工程结算审查是合理确定工程造价必不可少的重要环节。

二、工程造价管理各阶段中存在的问题

1、投资决策阶段存在的主要问题

由于这一阶段是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少，估算的办法不完善、不科学，使得工程造价管理部门和造价工作者在此阶段难有所作为。

2、设计阶段存在的主要问题

在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面，技术和经济的结合不够，设计中成本控制认识不足，影响竞争能力。工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效的控制造价。

3、招标投标阶段存在的主要问题

当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。

4、施工阶段存在的主要问题

缺乏完整工程造价管理体系，工程造价管理的各阶段相互脱节，管理缺乏科学性和先进性，资源配置浪费现象严重。

5、竣工结算阶段存在的主要问题

情报资料收集整理制度不完善，竣工结算制度不健全、不规范，施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在15%～25%。

三、有效控制工程造价的原则

1、重点突出的原则

工程项目造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。显然，工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。

2、主动控制的原则

主动控制，以取得令人满意的结果。立足于事先主动的采取决策措施，以尽可能的减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动地、积极的控制方法，因此被称为主动控制。

3、技术与经济相结合

技术与经济相结合是控制工程造价的最有效手段。在工程项目建设过程中，将技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系。

专业化、制度化

工程监理制度是控制工程造价的有效途径。建设监理制度是市场经济高度发展，建设项目管理专业化、社会化程度不断提高的产物。

四、建设工程造价控制各阶段的对策

1、投资决策阶段的工程造价控制

在投资决策阶段的工程造价控制，主要做好基础资料的收集，保证详实、准确，做好市场调查研究、落实方案优化，合理确定评价价格和基准参数。

2、项目设计阶段的工程造价控制

在项目设计阶段的工程造价控制，主要要加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查，规范设计概算办法，制订设计奖惩制度，制订限额设计标准，推进新成果在工程设计中的应用。

3、招投标阶段工程造价的控制

在招投标阶段工程造价的控制，重点是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督，不断提高标的编制质量和评标人员的业务素质，标的的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。，

4、施工阶段工程造价的控制

施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同实施的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。施工阶段造价控制的主要工作为：工程变更与合同款的调整；抓好过程管理，减少工程索赔；建立建设监理制，对工程质量、进度、造价进行全面控制；从技术、经济方面采取措施控制工程造价；控制建设工程价款的结算工作。抓好工程变更与合同价款的调整，抓好过程管理以减少工程索赔项，从工程管理机制上建立健全投资控制系统，从技术和经济方面控制工程造价。

5、竣工结算阶段工程造价的控制

较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的正负5%左右，在该范围内变动时由承包方自己承担;在5%～20%之间，由承包方负责10%，发包方负责90%;超过20%以上时应另签合同条款。这样可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。另外注重资料归集和整理。在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。

以上各阶段造价的控制，是相辅相成，缺一不可，可以有侧重，不可有忽视。工程造价管理是集经济、技术与管理为一体的综合学科，对工程造价进行全过程动态控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价，利用造价咨询机构在技术上的专长，对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”控制，最大限度地提高建设资金的投资效益，将是投资审计部门对建筑工程审计工作的探索新路。

参考文献:

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