村农民收入结构的变化

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是对建设社会主义新农村的总体要求。依据这20个字的指导方针，四川省郫县安靖镇镇政府大胆摸索，勇于创新，领导镇下十几个村子展开了热火朝天的建设活动。

在新农村建设的过程中，安靖镇镇政府一方面埋头苦干，发扬拼搏与创新精神，保证当地经济的发展；另一方面积极建设各种相应的配套设施，为经济的持久和健康稳定发展保驾护航。取得了可喜的成就。

在新农村建设的过程中，安靖镇农民的收入结构发生了哪些具体的变化，农民的收入水平到达了一个什么样的水平。新农村建设过程中关于农民的收入和生活水平的问题还存在着那些可以改善的地方，为此，我们专门对安靖镇方碑村农民的收入结构和生活状况进行了调查。

以下是关于方碑村农民收入结构和生活水平的两个典型案例：

典型案例1：高村民：女，34岁，方碑村12对人。家庭成员：丈夫，水果商贩；妻子，待业；女儿：学生。年收入状况：11000元左右，其中，水果买卖约收入5000元；房屋出租：4000多元；其他：2000多元。年支出状况：生活方面，吃穿用度约8000元左右/年；孩子受教育500多元/年；其他约500元左右/年。年节余2000元左右。生活水平在本村处于中下水平。03年以前土地未被征用时，有土地共3亩；种植结构：水稻约2亩，亩产约1000斤/亩；小麦（或油菜）约不到1亩，小麦亩产500斤/亩（油菜亩产200~300斤/亩）；另外还种植有少量的蔬菜，以供自给。农闲时外出打工补贴家用，收入上基本没有盈余。现家中耐用品有：电冰箱、洗衣机、彩电、摩托车、手机等。

典型案例2：某村民，方碑村2队。家庭成员：丈夫，镇政府公务员；妻子，私立幼儿园院长；女儿：学生。年收入状况：120000~150000元左右，其中，开办幼儿园约收入100000元；政府工作收入：50000多元。年支出状况：生活方面，吃穿用度约15000元左右/年；孩子受教育20000多元/年；出门旅游约15000元左右/年。年节余70000~90000元左右。生活水平在本村处于上等水平。03年以前土地未被征用时，主要以种植业为主，有土地共3.3亩；种植结构：水稻约2亩，亩产约1000斤/亩；小麦（或油菜）约1亩，小麦亩产500斤/亩（油菜200多斤/亩）。年节余约10000元左右。

一、农民的收入结构

在方碑村，我们还做了大量的调查，询问了当地农民收入的构成情况。方碑村农民的收入结构出现了继“外出务工收入”之后的又一个亮点：房屋租赁收入。从目前农村生产经营方式的角度，方碑村农民收入结构来源包括以下几种：

（1）家庭农业生产经营收入：这是实行家庭承包制后农民取得收入的最主要方式，也是最稳定的方式。但在方碑村却已经不是当地农民最主要的收入方式了，新农村建设中由于院落改造方案的实施，大部分农民的土地基本上已经被征用：其中1、2、8、11队的土地已经被征用完，并且农民已经完成了集中安置；3、5、6、10、12队的土地正在征用的过程中，4、7、9队的土地尚未被征用。土地已经被征用完的农民基本已经不在依靠农业生产获得收入。

（2）房屋出租收入：把自己相对空闲的房屋出租给到本地打工和办厂的外地人员作为住所或厂房，是方碑村乃至整个安靖镇农民收入的一个重要来源，并且形成一大特色。由于院落改造政策的实施，一方面农民的土地被征用，另一方面，在进行集中安置的过程中，村子根据每户人口的多寡，按人头对每户的住房面积进行分配，基本上每户都能分到3个以上的店面，并以楼房280元/人，青瓦房220元/人的标准对农户进行补助。保证农民的利益不受到侵害。所以，虽然农民的土地被征用，但是却得到了丰富的房产资源，通过收取房租，保证了农民的收入不低于从事农业生产所得的收入，并且还是农民有充裕的时间从事其他获取收入的工作，一举两得。

（3）家庭在村从事非农经营收入：主要包括农民在家庭农业经营之外进行的诸如工业、商业等第二、第三产业收入。这是在乡农民的一个重要增收点，也是发展农村市场经济，繁荣农村经济的重要内容。而在方碑村中，由于土地征用并开发，吸引了大量资本，形成诸多产业：制衣，纸杯，废木料加工等，一部分被征用了土地的村民则参加这些非农产业，获得收入。还有一部分由于外来人口的增多，开设各种诸如饭店、茶馆、商店等店面，养鸡厂、养鸭厂等畜业，甚至私立幼儿园、学校等，满足当地各种人员的生活需要，获得非农经营收入。

（4）外出务工收入：改革开放浪潮下，上世纪80年代末90年代初“民工潮”的出现，很多农民纷纷到东南沿海务工。这一工资性收入，2000年时在全国和东、中、西部地区这项收入所占的比重分别占14.7%、14.5%、15.4%、14.2%。这种收入以其广阔的增长空间成为了当前增加农民收入、缩小城乡差距的重要手段。而方碑村当地居民，也有一部分到外地务工，但略有不同的是，当地村民并不到很远的地方，而是在安靖镇附近打工。并且，外出务工的农民也占少数。

（5）其他各种收入：主要是国家推行对农民种粮的直接补贴的政策。基本上当地农户每年都能拿到上百元的种粮补贴。

二、收入结构特征的分析：

从以上关于农民收入结构的分析可见，显然在方碑村家庭农业生产经营收入已经不是主要的收入来源，而且，随着院落改造的深入，它的比重将越来越小。而非农产业收入成为农民收入的主要来源，尤其是房屋租赁，表现出了稳定和持续的特点。保证了农民的生活水平，也支撑着农民收入的增长。跟其他地区略有不同的是，在方碑村外出务工的收入在农民收入中所占比例也不是很突出，显然是受到房屋租赁产业的影响，很大程度上保证了农民生活的安逸和稳定。另外，从农民收入的增量来看，主要表现为二、三产业经营收入为主。得益于新农村建设的展开，院落改造，土地开发，吸引资本，极大地带动了农民收入的增长，二、三产业及工资性收入的比重逐年上升。

四、新农村建设中，促进农民增收应注意的问题

首先，土地征用中的人民内部矛盾：土地是农民的命脉之所在，是农民的依靠。推行院落改造，征用农民的土地的过程中，要充分发挥基层干部从群众中来到群众中去，密切联系群众的工作方法。首先，要保证农民的利益不受到任何的伤害，另一方面，对于不配合的群众，应采取说服的方法，多做思想工作，晓之以理。以免出现“办好事留恶名”的情况。减少在建设新农村的过程中的噪音。

其次，耕地开发需保证粮食生产的问题。方碑村的新农村建设过程中，是以院落改造和土地开发作为关键点和突破口，以此获得充足的资金来保证农村建设中的各种配套设施的建设，保证了农民的生活水平提高。但是，也应该注意到粮食对于国家的重要地位，农业对与其他两大产业的基础作用。农村土地征用开发的限度应该是保证粮食生产。当然，对待这个问题的出发点应该是从全国的角度出发，但具体到某个地区，当地政府也会有相应的标准。另外，要继续加大对农业的科技和资金投入，保证农业的科技含量。以此来保证粮食生产。

再次，农民的再就业培训问题。方碑村农民的土地被征用，大部分已经不在从事农业生产。当地农民务工的较多，但多是从事体力劳动，缺乏专业技能。所以，在这种情况下，要继续增加农民的收入，就要靠技术。政府应该广泛开展农业实用技术培训和职业技能培训，积极推进实用技术的普及和推广，例如各种养殖技术等。引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。增强广大农民走向市场的信心和决心，成为自我创业、自主经营、自我积累、自我发展的市场主体，成为新农村建设的重要推动者。

再次，重视农村基础教育。安靖镇花巨资建立了安靖学校，在硬件设施上，有了很大的保证，但是也存在两个方面的隐患。一方面，在于学校的软件——师资力量，在调查的过程中，很多家长普遍反映个别老师的素质和教学水平值得商榷。另一方面，本地的外来民工较多，相应也有很多外来民工子女，他们要接受同等的教育，对当地的学校是个不小的压力，对老师的教学水平也有重大的影响。所以，政府要继续加大对教育的投资，重视教育事业，不断提高农村学校的管理水平和教学质量。知识就是力量；科技是第一生产力。教育，才是实现农民富裕的有效手段。

安靖镇的新农村建设已经取得了重大的成绩。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这五个方面清晰勾画出了社会主义新农村的美好前景和实现途径。而方碑村的现状恰恰处处体现着社会主义新农村的美好画面。但是建设社会主义新农村也是一个长期奋斗的过程，需要付出艰苦的努力。在方碑村的建设过程中也还存在着诸多的问题，这都需要我们谨慎思考，谨慎地解决。我们依然任重道远。