高校二级学院内部管理改革与发展保障措施刍议

浙江大学 农业与生物技术学院，浙江 杭州 310058）

摘要：本文基于发挥高校二级学院办学主体作用的目的，探讨了高校二级学院内部管理改革，并分析了高校二级学院的发展保障措施。

关键词：二级学院；内部管理改革；发展保障措施

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）50-0010-02

高校二级学院作为大学的基本办学主体，要进一步发挥主体作用，必须积极推进内部管理改革，实施发展保障措施，进而建立健全自我发展、自我管理、自我约束机制，构建责权利相统一的学院管理体制。

一、内部管理改革

1.完善内部管理模式。一是完善民主决策机制，实行科学管理。切实贯彻民主集中制原则和“三重一大”制度，落实党政联席会议决策制度，定期召开学院党政联席会议，凡属重大事项都经学院党政联席会议集体讨论决定。加强决策的前期调研和科学论证，提升决策的科学性和民主性。强化工作督促，建立学院领导对重点工作跟进追踪制度，建立对党政联席会议决策事项的督办制度，保障党政联席会议的决策落实到位，做到有始有终。二是完善学术运行机制，实行教授治学。强化学院学术委员会和人力资源委员会的职能，确保两个委员会相得益彰。其中学术委员会重点负责人才的引进、考核、选拔、推荐方面的学术评判工作和学科建设方面的学术咨询工作；人力资源委员会重点负责职称评审、岗位评聘工作。三是完善院务公开机制，实行民主管理。进一步强化教职工代表大会的职能，实行重大事项向教代会报告制度。凡涉及学院改革、发展和教职工切身利益等重大问题的决策，须提交学院教代会审议或表决通过。保障教职工源头参与决策，学院的各种领导小组、委员会等组织机构都要有教代会代表和教职工参加。坚持多渠道、多层次通报院务制度，及时公布会议纪要和文件，让教职工知情、监督。

2.强化政策激励机制。教书育人是高校教师的天职，高校二级学院要改革教学激励机制，如深入开展“教书育人”标兵、“我最喜爱的教师”等评比，积极营造尊师重教的浓厚氛围，激发广大教师的教学热情；加大岗位评聘时教育教学所占的比重，完善对职称晋升中教育教学的考核评价力度。要建立人才引进的激励机制，如设立“伯乐奖”，奖励人才引进及配套费，鼓励引进学科急需的各类高层次人才，提升人才引进的成效。要坚持质量导向，对重点人才和团队、重大项目、突破性成果、重要品种进行政策和资源倾斜。要制订科学合理的科技奖励政策，既要重视项目经费，更要重视成果的质量，尤其是高水平、高影响力成果的产出。要建立教师成长阶段分层考核机制，对年轻教师的考核以科研为主，对50岁以上教师的考核逐步转为以教学为主，充分尊重老教师的历史贡献，同时加大对承担公益性工作的激励力度。

3.推进交叉融合机制。学科交叉融合是重大原创性科研成果的重要生长点。高校二级学院作为学科建设的主体，要根据高峰学科建设需要，把握学科优化内在逻辑，围绕前沿科学技术问题，打破行政壁垒，推动学院内、学部内甚至校内相关学科的优化整合。要搭建交叉合作平台，充分利用综合性大学多学科优势，促进农工交叉、医工结合、文理交融，拓展学科生长空间。要推进团队聘岗工作，推动“个体经营”到“团队合作”的转变，在具有差异优势的学科领域集中人才，形成相对优势。要建立对高水平交叉合作成果的有效评价体系，如对高影响因子论文不能只考核第一作者和通讯作者，对其他合作作者的工作也要有一定的承认，从而形成促进交叉融合的学术生态。

4.推行财务预算制度。随着办学自的逐步下放，高校二级学院开始拥有一定的财力，推进预算制度迫在眉睫。要成立学院财务工作领导小组，统筹管理学校打包划拨的各项经费，根据学校的总体安排，做好财务的预算，提高经费的使用效率。分级成立学科和人才队伍建设专项经费管理机构，按集体决策、分工负责、公开透明的原则使用相关经费。

5.优化资源配置机制。高校二级学院拥有的资源主要包括公用房和研究生招生名额，其分配的合理性关系到广大教师的切身利益。其中公用房是一个稀缺资源，要按照“高效利用，合理规划”的原则做好空间的分配。特别是要改进公用房收费制度，加大公用房超编面积收费梯级递增力度。在保障教师基本教学科研服务用房的基础上，实现多占用公用房的要更多付费，进一步盘活公用房资源，为人才引进创造良好条件。要实行研究生招生资格年审制，以导师资格实行动态管理，特别是要根据培养质量、培养条件、生源质量和导师学术活力，优化研究生招生名额配置，使招生名额向有学术活力和潜力的教师倾斜。探索建立向团队聘岗优配资源的机制。

6.深化服务师生机制。高校二级学院机关的主要职能是服务。要全面深化创新型、学习型、服务型机关建设，坚持师生为本，服务为上，强化服务理念，构建服务平台，提升服务水准。优化机关管理人员的岗位配置与岗位职责，加强机关管理人员队伍建设，多层次开展业务培训，提升工作能力，提高工作效率，努力建设一支人员精干、素质优良、爱岗敬业的管理人员队伍。

二、发展保障措施

1.加强党建工作，强化组织领导。高校二级学院的发展必须充分发挥党委的核心作用。学院党委要切实加强党建工作，深入开展“两学一做”学习教育，统一思想，凝聚共识。要加强班子能力建设，提高领导班子成员的领导能力、决策水平，牢固树立“在其位、谋其政”的责任意识，敢于直面改革发展难题，攻坚克难。要加强干部队伍建设，做好学科带头人和系所负责人的选拔和培养工作。要积极推进“五好”院级党委和优秀“五好”党支部建设工作，提升基层党组织工作水平。要加强党风廉政建设，全面落实学院党委的主体责职和纪委的监督保证作用，落实“一岗双责”，健全惩防腐败体系。

2.深化综合改革，完善制度建设。充分调动广大师生的积极性、主动性和创造性。要加大改革力度，完善体制机制，改革内部运行机制，激发基层创新活力。要建立健全利益共享机制，以事业激励广大教职工。要完善制度建设，凡事规矩制度在先，做到议事有规矩，办事有规则，对事不对人，制度面前人人平等，以公开保公正、公平，真正做到凝心聚力促发展。

3.坚持以人为本，推行文化强院。一是加强学术文化建设。定期邀请国内顶尖学者专家开展学术前沿交流；经常举办“青禾讲坛”、“青椒讲坛”，分别由骨干教师和青年教师进行学术交流，形成浓郁的学术氛围；定期举办跨学科的学术报告、学术沙龙，推动跨学科特别是跨大学科的交流和合作；积极主办国内外学术交流活动，提升相关学科的学术水平及其在国内外的学术声誉和学术影响力。二是推进环境文化建设。以团结、稳定和鼓劲为原则，以凝聚人心为宗旨，谋划学院环境文化建设。因地制宜，建设多层次的师生交流吧，加强文化校园建设。三是强化关爱文化建设。切实关注广大教职工的利益诉求，特别是教职工的自我发展的内外需求，使广大教职工物质上有保障，精神上充实，能够体面生活，安心工作。坚持举办“院长有约”、“书记有约”活动，与青年教师一对一谈心，帮助做好职业诊断和生涯规划。进一步健全关爱工程制度工作机制，全面实施“三必访”制度（住院、生育、困难教职工必访），做好引进人才等子女入学入托等的联系和协调，努力解决教职工的后顾之忧。要开展丰富多彩的活动，活跃群体气氛，帮助教职工缓解压力、放松心情、促进身心健康。要凝练文化品牌，拓展教职工文化建设的广度和深度。

4.坚持开放共赢，加强国际交流。不断丰富国际交流与合作的内涵与形式，加大力度与境外高水平大学或权威科研机构建立长期、稳定、实质性的交流合作关系，开展高水平科研合作，进一步提升原始创新能力。鼓励与支持教师组织或参与国际合作项目，提升学术水平，提高创新能力。积极组织申报国际专利，宣传具有自主知识产权的优秀成果。加大对海外交流奖学金的投入，扩大学生海外交流的规模。稳步推进留学生学历教育项目，提升研究生中的留学生比例。加大外籍常任教师的引进力度，智力引进外籍教师担任教学工作。

5.加强校友联络，推进筹资工作。不断拓展校友工作覆w面，增强校友工作影响力，提高校友工作的水平和质量；在组织校友返校活动的同时，凝聚校友力量，搭建校友与学校的沟通桥梁；完善校友组织建设，做好发展联络筹资工作，通过设立专项基金、奖学金等形式，为学院争取更多资源。

6.强化日常管理，确保安全稳定。以高度的责任心，认真组织开展校园安全综合治理专项活动，切实落实安全工作责任制，加强信息安全管理，实施消防安全巡查、排查制度，及时督查整改安全隐患。加强实验室安全管理，持续开展全院全员安全教育培训，提升师生安全意识，全面建成文明安全实验室。加强对论坛、报告的管理，牢牢把握意识形态的主导权。