领导抗旱防汛救灾会议讲话

今年，我们*和全市其它区县一样，遭遇的旱灾历史罕见。旱灾来临之早没有想到，旱灾持续之久没有想到，旱灾危害之广没有想到，旱灾影响之深没有想到，旱灾损失之重没有想到。在此严峻考验面前，县委、县政府先后多次召开会议进行部署，先后多次印发文件进行安排，先后多次深入灾区进行指导，经过全县80万干部群众前段时间的共同努力，全县基本没有发生人畜断水，没有发生疫病流行，没有发生重大森林火灾，没有因为旱灾而发生重大安全事故，保持了全县正常的生产生活秩序。抗旱救灾取得的阶段性胜利，证明我们的各级党组织是具有凝聚力、战斗力和创造力的，证明我们的各级干部是能打硬仗、敢打恶仗和善打胜仗的，证明我们的决策、思路和举措是正确有效的。

从气象监测的数据来看，我们*也与重庆其它许多区县一样，旱情还将持续；从近段时间的实践来看，越到后来，抗旱救灾工作的难度越大；从当前的总体形势来看，高温仍在持续，旱情仍在加剧，灾情仍在变重。有鉴于此，前天下午，市委、市政府专门召开了抗旱防汛救灾工作电视电话会议，市委书记、市政府鸿举市长和光国副市长分别作了重要讲话。就我们*而言，必须倍加重视抗旱防汛救灾工作，绝不能麻痹大意、松懈停歇、心存侥幸，必须以贯彻落实市委二届九次全委会和县委十一届八次全委（扩大）会议精神为契机，继续弘扬自强不息的昂扬精神，全党动员、全民参与、全力以赴，万众一心打好抗旱救灾的攻坚持久战，努力实现“六保”目标：一保城乡居民的生活用水；二保不出现重大森林火灾；三保不发生重大的疫病流行；四保生产和救灾一线干部群众生命安全；五保群众生活必需品的基本供应，主要是粮食、蔬菜、肉类和水、电、气等；六保圆满完成今年的各项目标任务。刚才，海波同志就全县前段的抗旱措施及成效和当前的抗旱防汛救灾工作讲了具体意见，我完全赞同，大家要深刻领会，并落实到、体现在自己的工作上。下面，我强调六点意见，概括起来就是“六个强化”。

第一，要强化攻坚重点，统筹推进抗旱救灾

超常的意志产生非凡的力量。目前，我们的抗旱救灾工作可谓兵临城下、箭在弦上。在这种“宜将剩勇追穷寇”的紧要时刻，在这种坚持一下就是胜利的重要时刻，在这种旱象已是强弩之末的关键时刻，我们要坚定不移地把维护广大人民群众的生命财产安全放在首位，带着深切的爱民情怀，以特别能战斗、特别能吃苦、特别能忍耐的顽强精神，拧成一股绳、合为一股劲，勇敢迎接挑战、不断攻坚克难，务求打胜这场规模大、战线长、持续久的抗旱救灾攻坚战。重点坚持“四抓”并举。

一要坚持多管齐下抓饮水。人心安定首先来自人畜饮水得到充分保障，务必确保人人有水喝。在当前人困马乏的时候，特别是持续高温导致水源严重缺乏的时刻，我们一定要按照有保有压、有先有后、有轻有重的顺序，统筹调度好水资源：要先保居民饮水，再保牲畜饮水；要先保人畜饮水，再保水库养殖；要先保生活用水，再保生产用水；要先保特需用水，再保一般用水；要坚持有水喝与喝清洁水并重。要高度重视学校开学用水的保障，抓好防暑降温工作。乡镇重点要抓好四件事情：一是组织好车辆和器具有序送水；二是与专业队伍配合打井取水；三是对旱情特别严重且不便送水的地方，可以动员组织农户到有水的地方投亲靠友；四是组织好人员和器材，抢时开展人工增雨作业，坚持能打则打尽量打。同时，基层党组织要特别关照老弱病残等弱势群体的生活饮水问题。

二要坚持过细从严抓防火。连晴高温、天干地燥，森林火险等级达到极限，我们必须严防死守，确保森林防火万无一失。重点抓好三件事情：一是加强森林防火宣传。要采取印发宣传资料等多种形式，进一步加大护林防火知识的宣传力度，吸取过去森林火灾教训，进一步增强全民防火意识。在重点林区的主要路口设置醒目的森林防火标识，书写森林防火警示标语，营造森林防火人人有责的浓烈氛围。二是加强森林火灾预防。要继续实施封山管理，组织人员加大森林防火巡查力度，与农民签订森林防火责任书，坚决执行三个严禁：严禁携带火种入山林；严禁野外用火，一律不准在旱灾期间烧山火灰；严禁带火出门。尤其要加强对疯、痴、呆、傻等非正常人员和儿童的监管，确保森林防火安全万无一失。三是加强火灾临战准备。要储备充足的森林扑火工具，比如油锯、铁扫帚等等；要严格执行县乡值班制度，确保信息畅通；要完善森林火灾处置预案，一旦发生火灾必须快速反应，灭火完毕要仔细复查，防止死灰复燃。同时要作好规划，调节苗木，抓住时机补栽移植，强化森林防火隔离带建设。

三要坚持未雨绸缪抓防汛。久旱防久雨。县内山高坡陡、沟深谷狭，集雨面积大，病险水库多，一旦大雨降临，防汛任务十分繁重。必须坚持抗旱、防汛两手抓、两不误：要增强防汛意识，加强宣传、引导，增强全民久旱防汛的紧迫感、危机感、责任感；要搞好防汛设施维修，疏通沟渠保障畅通，加快推进河道整治，切实做到有备无患，比如病险水库的安全问题，尤其要引起高度重视；要备好防汛应急物资，严防先旱后汛、旱汛急转的现象发生。总之要做到未雨绸缪、早争主动。

四要把握时机抓秋收。目前，全县海拔低的地方水稻基本收完晒干，但海拔高的地区才开始收割。各乡镇要引导农民抓晴秋收，因为雨水再来不会增加产量，只有粮食入仓才算到手。

与此同时，救灾资金和捐赠资金是灾民的“救命钱”，我们要等同移民资金一样视为“高压线”，务必加强监管，任何部门、任何个人都绝不能截留、挪用、贪污、私分，否则将按有关规定从严、从重、从快惩处。所有抗旱救灾方面的捐赠资金，要及时归口县民政局；所有救灾资金，要及时归口县救灾办，由远扬、海波同志统筹安排，尽快落实到位。对于全县抗旱救灾资金的调控，重点用于四个方面：一是车辆运送饮水的油料和器械补助；二是打机井取水补贴；三是农田水利基本建设补助，重点是病险水库的整治；四是晚秋作物生产补贴。要抓好各项抗旱救灾惠民政策的学习、宣传、落实，争取群众的了解、理解和支持。倡导节能降耗，推进节约型社会建设。

第二，要强化生产自救，不等不靠自力更生

当前面临的酷暑大旱，是一场灾害，更是一种挑战。无论是面对旱灾，还是旱情解除后开展其他工作，我们都要借助正在开展的“自强不息谋发展、开拓开放兴*”解放思想大讨论活动，通过大力宣传抗旱救灾的先进典型，帮助灾民消除因灾助长的等、靠、要等依赖思想，引导他们大力发扬自强不息的奋斗精神，鼓励抗灾自救，勉励自力更生。因灾返贫、因病返贫，这是导致农村新增贫困人口的重要原因。从近期下乡调研的情况看，部分农户稻田开口、水稻绝收、玉米欠收、红苕、果树落叶落果严重甚至枯萎，受灾十分严重。如果没有可行的措施，这些人很可能成为新的贫困人口。因此，各级各部门要结合扶贫开发工作，积极探索防止因灾返贫的新路子，坚持“堤内损失堤外补，主业损失副业补、当前损失后期补”。重点坚持“四个突出”。

一要突出灾后生产。重点抓好六件事情：一是多种秋粮，比如洋芋等。二是多种秋菜。三是降雨后要增养猪牛羊、鸡鸭鹅等畜禽，其间要特别重视防疫。四要组织好农产品的销售，组织、引导农民以卖促增收。五是由商委和粮食局牵头，抓好城乡居民基本生活品的供给，粮食方面主要是“两多一少”：多收购、多储备、少外销；同时要组织好蔬菜、肉类等物品的供应。六是工商、物价等部门要打击借机哄抬物价的行为。

二要突出劳务输出。这是我县十一届八次全委（扩大）会议提出的全县三大支柱产业之一，全县上下要牢固树立劳务经济是第一经济的理念，充分利用丰富的劳动力资源，大力发展这一投入少、见效快的支柱产业。要广捕劳务信息，抓好技能培训，努力把更多的剩余劳动力输到外面，挣回资金、更新观念、开阔眼界。当前，要坚持“旱灾损失务工补，生产损失摘棉补”的思路，动员、组织、引导农民利用农闲时间，奔赴新疆采摘棉花，尽量弥补灾害给农民收入带来的损失。我县8月26日组织了569人奔赴新疆，第二批将于9月3日启程，我们要加强与外出民工的沟通，做好即将赴疆民工的宣传。同时，抓好其它方面的劳务培训、组织、服务工作，力争今年全县输出劳务超过20万人、挣回资金达到13亿元。通过劳务输出，加快培育新型农民，推进社会主义新农村建设。

三要突出水利建设。要把这次罕见的旱灾作为一次机遇，由此即彼、举一反三，认真总结这次旱灾的教训，坚持水利建设首要位置不动摇，用好“三会一评”制度，用好上级项目支持，推进病险水库整治，推进人畜饮水工程建设。当前，要组织、发动农民利用早晚空闲时间，抓好塘库的清淤、挖深、除险、加固工作，进一步增强农业抵御自然灾害的能力，努力做到多蓄水、多发挥作用。同时，可以考虑在用水方面引入市场机制，大力发展商品水，增强用水节约意识，促进水利设施的有效管护。

四要突出争取支援。对下，县级领导、县级部门要帮助指导乡镇抓好抗旱救灾，带头捐赠帮助灾民度过难关。对上，要收集旱灾情况、整理上报材料，通过汇报等形式多争取上级支持。本周星期一，重庆商委扶贫集团举行抗旱救灾捐赠仪式，我们得到了35万元支持；今天，市质监局将捐赠10万元人民币帮助我们抗旱救灾；同时，三峡建设集团将捐赠6万株苗木，帮助加快推进灾后发展。下一步，民政局要研究思考缺粮户的生活问题；林业局要统计退耕还林苗木枯死数量；在向上汇报争取支持时要统一数字、统一口径，旱情数据以县救灾办提供的为准，气象方面的数据以县气象局提供的为准，行业损失方面的数据以行业统计的为准。林业、气象、农业、水利等部门要研究总结旱灾发生的规律，探索抗旱救灾的长效机制。

第三，要强化防范意识，确保灾年安全稳定

要本着对上级负责、对群众负责、对自己负责的态度，认真抓好安全生产。在当前抗旱救灾的关键时刻，安全生产显得更为重要，大家务必高度重视，绝不能忽视、轻视、小视，绝不能因此忙中添乱。重点做到“四个必保”。

一要必保抗旱救灾安全。在抗旱救灾过程中，一定要做好预案，绝不能因此发生伤亡事故。特别是在水资源的调度分配中，一定要做到和谐分配、合理分配，绝不能因为争水出现打架斗殴，绝不能因为争水影响和谐稳定。同时，要抓好防暑降温工作，合理安排露天作业的重大项目户外施工时间，尽可能在早晚进行。

二要必保灾年防疫安全。注重预防疫病，在积极开辟清洁水源、开挖机电井的同时，要加强水源消毒和水质监测，把好取水、运水、用水、分水各个环节的卫生关。

三要必保全县地质安全。我县地形地貌复杂，目前还有400多处地质灾害点需要治理。面对久旱可能久雨的情况，我们必须从对人民群众的生命财产高度负责的角度出发，抓好地质灾害点的监测，一旦发生险情，要立即报告并迅速启动抢险应急预案。由县国土房管局牵头、乡镇负责，排除住户周围的地质安全隐患；由县交委牵头、乡镇配合，及时排查清除公路两旁因为大旱久雨导致岩石松动形成的安全隐患。

四要必保其它领域安全。不能因为抗旱疲劳而引发安全生产事故，具体由县安监局牵头，乡镇和部门配合，抓好安全隐患排查，确保县域安全。针对高温天气，重点要抓好交通安全，把好车轮、车辆检查等细节，防止正在工作的驾驶员发生中暑等情况；抓好食品卫生、液化气罐使用、家庭防火等安全知识的宣传、引导。

与此同时，要抓好问题的排查处理，确保旱灾之年全县政治安定、社会稳定；要统筹调度电力、天然气、自来水，坚持有保有压，先保生活再保发展，对于发展要先保已签订单的大户和利税大户。借助抗旱契机，抓好相关配套设施的检修，确保安全使用。

第四，要强化力量统筹，全力以赴抗旱救灾

抗旱防汛救灾工作不是哪一个部门的事情，也不是少数人的事情，在这场攻坚战役中，需要全县上下、方方面面共同配合、共同努力、共同战斗，需要充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性，需要我们同舟共济、共度难关。重点突出“四个组织”。

一要组织开展慰问活动。近期，县级领导要带领部门到联系的乡镇开展慰问活动，带去党和政府的一片深情，鼓舞乡镇抓好抗旱救灾，鼓励灾民抓好灾后生产。在活动中，要坚持轻车简从，尽量减轻乡镇负担。

二要组织加强基层党建。抗旱救灾是检验先进性教育活动成果的重要载体。全县1100多个基层党组织要进一步增强创造力、凝聚力、战斗力，在抗旱救灾中充分发挥坚强的战斗堡垒作用，做到哪里有困难，哪里就有我们的党组织。要借此机会，进一步加强基层组织建设，既要找出工作中的差距，又要树立先进典型。此项工作由县委组织部门牵头，印发文件，动员号召基层党组织和党员在抗旱救灾中充分发挥作用。

三要组织抓好宣传报道。坚持正面引导的基本原则，营造积极的抗旱救灾氛围。具体由县委宣传部牵头，抓好抗旱救灾、久旱防汛、生产自救特别是助人为乐等方面的先进典型，以进一步凝聚人心、鼓舞士气，引领全县人民发扬自强不息的人文精神，奋力夺取抗旱救灾的全面胜利。

四要组织开展捐赠活动。为了解决旱灾之年群众的生产生活困难，尽力减少旱灾带来的损失，帮助受灾群众度过难关，按照市上要求，县委、县政府决定在全县广泛开展抗旱救灾捐赠活动。对此，两办专门印发了《关于在全县开展抗旱救灾捐赠活动的通知》。我们要坚持正面引导、群众自愿的基本原则，动员全县党政群机关、财政拨款事业单位、中市驻丰单位的每个干部职工踊跃参加，鼓励全县企业职工、社会团体和个人积极参与。各乡镇、各部门募集到的捐款要在本单位进行公示，接受干部职工的监督。县级领导、县级部门要带头捐赠。其中，民政局要研究具体措施，为捐赠抗旱救灾物资尽可能提供方便。

同时，大力发扬互助互爱的传统美德，做到万众一心抗大旱、群策群力防大灾。每一个社区、每一个村社、每一个单位、每一个企业，都要进一步动员和组织起来，开展扶危济困，共同战胜高温酷暑下的一个又一个特殊困难；每一个职工、每一个村民要积极行动起来，开展“亲帮亲、邻帮邻”活动。工会可以牵头组织开展“送健康、送安全、促生产”活动，把防暑降温物资送到职工手上；团组织可以广泛开展“青年抗旱救灾大行动”，组织突击队、志愿者为最困难的群众送水、送药，切实帮助受灾群众度过灾时难关。与此同时，要安排好灾后群众生活，落实好冬令春荒政策。

第五，要强化攻坚责任，有序推进抗旱救灾

思想松一寸，行动垮一尺。面对今年持续的高温天气伴生的特大旱灾，党中央、国务院和重庆市委、市政府非常重视；县委、县政府雷厉风行，及时下发了关于做好抗旱救灾工作的通知等文件，提出了明确的、具体的工作要求。从气象资料分析来看，抗旱救灾仍然是全县当前最大的政治任务，我们必须继续将此作为头等大事来抓，树立持久抗旱的思想，进一步加强组织领导，做到“旱情一天不除、思想一天不松、措施一天不减、队伍一天不散、抗旱一天不停”，务必确保抗旱救灾工作有序推进。重点突出“四个进一步”。

一要进一步强化抗旱救灾责任。党委政府是我们推进各项工作的主心骨，要组织好、引导好、发动好抗旱防汛救灾工作，各级各部门要服从于、服务于抗旱救灾工作。要继续实行“一把手”负责制，继续实行分层负责、分管负责、分线负责制，继续实行过错责任追究制。相关部门要进一步强化责任，气象部门要抓好天气的监测预报，适时组织开展人工增雨作业；水电局要组织好水资源的调度，统筹抓好全县防汛工作；林业局要统筹搞好全县森林防火安全；卫生部门、畜牧部门要配合抓好疫病的防控，确保*一方净土；相关部门要统筹抓好水、电、气的供给，保障城乡居民的生活急需与生产发展所需。

二要进一步完善抗旱救灾预案。根据预案要求，在灾害面前，各个部门、各个单位都要明确自己的责任，确保工作正常开展。我们既要防止原生性灾害的发生，还要防止次生性灾害的发生。从近期到乡镇调研的情况来看，还存在如传染病防治、饮水安全、受损房屋排危等方面的隐患。对这些次生性灾害，在预案中应该认真考虑。特别是在抗旱救灾的决战决胜时刻，各级各部门要继续保持通讯畅通，继续坚持昼夜值班制度，确保一旦发生灾情，预案得到有效落实。

三要进一步分解抗旱救灾任务。各乡镇、各部门要抓好抗旱救灾工作的任务分解，要细化到人、落实到人、考核到人。县“四大家”要协同配合，形成抗旱救灾的强大合力。与此同时，要按照“信息灵敏、器械充足、措施管用”的基本思路，备好抗旱救灾物资，比如森林扑火所用的油锯、人工增雨必需的器材、抽水所要的燃油机械等等，都要做到严阵以待，确保急要的时候能够及时调集，到位之后能够正常发挥功能。切不可“刀枪入库、马放南山”。县救灾办要抓好全县农业、工业等方面的旱灾损失情况统计。

四要进一步强化抗旱救灾纪律。对于抗旱救灾工作，市纪委、监察局联合印发了《关于严明纪律、确保抗旱救灾工作顺利进行的通知》，刊登在8月18日的《重庆日报》头版。对应市上这一要求，县纪委、监察局也要相应强化抗旱救灾工作纪律。在旱象没有解除之前，停止外出考察学习活动、停止召开与抗旱救灾无关的会议（除上级召开的会议外），各行各业要坚守岗位，各级主要领导要深入一线组织指挥抗旱救灾。关于高温时节上班期间下午休息的问题，各级各部门必须做好值班工作，主要领导不能脱岗断岗。县委组织部要将抗旱救灾工作的督查情况，与评判班子的执政水平、干部的工作作风、换届的人事考察等结合起来，用好督查成果，充分调动广大干部抗旱救灾的积极性、主动性。

第六，要强化查找补超，必保全年目标任务

今年是本届县委、县政府任期的交帐之年，也是“十一五”规划的开局之年，做好今年的各项工作，完成年初确定的各项目标任务，意义重大、影响深远。我们绝不能因为旱灾之年，自己寻找理由，自己原谅自己，务必做到关键之年、起步之年、考验之年任务不减、目标不变。在后四个月，我们要通过开展解放思想大讨论活动，进一步增强“自强不息谋发展、开拓开放兴*”的意识，确保圆满完成今年的各项目标任务。重点突出“四个强力”。

一要强力推进招商引资。继续坚持把招商引资作为经济发展的第一推动力，一抓帮扶对接。对南岸区对援集团明确的项目、荣昌结对帮扶县签订的协议项目、河北对口支援明确的项目、市级部门表态支持的项目，要明确专人抓好跟踪落实，确保尽快见效。二抓跟踪服务。对今年引进的项目，特别是竹浆项目、YC-216精细化工项目等，要按照进度要求抓好落实，努力营造宽松环境，增强企业发展信心。三抓跟踪招商。全县跟踪在谈项目23个，涉及投资14亿元，要确保取得实质性进展。

二要强力实施重点项目。今年初，我们精心筛选了50项重点项目，涉及基础设施、重点产业、社会事业等多个方面，并且印发了文件，分别明确了牵头领导、工作任务、时限要求、承办部门、协作单位。大家要对号入座，搞好查找补超，特别要加强部门之间的配合，筹集到位项目资金，加快工程进度，确保圆满完成目标任务。

三要强力推进新农村建设。突出农民增收、硬件建设、村规民约等重点，坚持农民干、政府帮、示范带，强化四级帮扶责任，加快“二四工程”建设。这里强调三点：一要细化方案。对于社会主义新农村建设，中央要求的是“五句话”20个字，重庆提出的“五个新”，县里要求的“四五六”，如何体现这些要求，落脚到乡镇不尽相同，所以要细化、要具体，不能上下一般粗。二要结合实际。既要考虑主观需要，又要兼顾客观可能，先从不花钱、花小钱的事做起，要梳理一下，哪些事件是不花钱就可以办到的，哪些是花点小钱就可以实现的，要有一本明细帐，不能胡子眉毛一把抓。同时，在规划和推进过程中，要突出地方特色。三要激励引导。要充分调动农民群众的积极性，可以适时开展一些评比活动，表彰一批先进典型，坚持实物补助，突出农民主体、政府主导地位，加快推进新农村建设。

四要强力兴起学习贯彻市委二届九次全委会精神的新高潮。要与学习贯彻县委十一届八次（扩大）会议精神结合起来，在营造氛围上狠下功夫，在注重结合上狠下功夫，在追求实效上狠下功夫。最近，两办印发了《县委十一届八次全委（扩大）会议重点工作任务分解表》，围绕7个大类30个小项，分别明确了工作任务、牵头领导、时限要求、责任单位、协作部门，大家要对号入座、牢记于心，确保按期交帐。

80万*人民从来没有被任何天灾人祸所吓倒，从来没有被任何艰难险阻所屈服。高温“烤验”我们的执政能力，关键时刻，需要我们更加坚强地团结起来，需要我们更加严密地组织起来，需要我们更加有力地行动起来，一门心思抓抗旱保稳定、抓抗旱保安全、抓抗旱保供给、抓抗旱夺丰收。