县领导防汛抗旱会议讲话

一、实现四个转变，迅速进入防汛抗旱临战状态

防汛抗旱，不仅是一场事关经济社会发展全局的重大战役，而且是一项“压倒一切”的重大政治任务，直接关系到人民群众的生命财产安全。今年是建国60周年，做好今年的防汛抗旱工作具有非同寻常的重大意义。我们一定要把防汛抗旱作为贯彻落实科学发展观的实际行动，作为“保稳定、促增长、争先进”的重要工作抓紧抓牢，千万不可掉以轻心。

我县是全省水旱等自然灾害高发区，通常是先旱后涝、旱涝交替，曾给全县人民带来了严重的灾害。近年来，县委、县政府冷静分析，着眼做好水土文章，加大农田水利基本建设力度，致力建设防汛抗旱工程，全县防汛抗旱能力有了明显提高。但是，我们也必须清醒地认识到，当前防汛抗旱工作存在不少问题：一是入春以来气候反常。我县已发生20年暖冬现象，降雨偏少，气温偏高，局部地区强降水可能性很大，旱涝灾害会交替出现。二是汛期气象趋势恶劣。据市气象和水文部门预测，整个汛期既有阶段性干旱天气，又有局部性洪涝特点，而且汛期降雨相对集中，极易诱发山洪和泥石流灾害。三是干旱缺水问题突出。目前，全县还有3万多农村人口饮水困难，若再遭遇夏季长期干旱，将有更多的农民群众面临饮水困难。四是水利工程隐患较多。在经历了多年的干旱秋汛之后，大部分水库和塘堰时间满库运作，病险隐患得以暴露，加之人为破坏和管理不善等因素，众多水利工程存在隐患。五是部分干部思想松懈。少数干部认为近年国家不断加大投入，加固塘堰，病险水库除险了，加之有些地方长期干旱缺水，防汛工作不那么重要了，存在侥幸心理。

面对全县防汛抗旱工作严峻形势，全县各级各部门领导干部一定要保持清醒头脑，充分认识防汛抗旱工作的艰巨性、长期性和复杂性。树立“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁可信其重、不可信其轻”的高度警觉意识，进一步进强责任感和紧迫感，不失进机地实现四个转变：在指导思想上，要把防汛抗旱阶段性工作转变到农业农村的一项长期性工作上来。克服麻痹思想和侥幸心理，切实增强防大汛、抗大旱意识，真正做到有汛无汛作大汛准备，有旱无旱作大旱准备。在领导力度上，要把单纯依靠防汛部门抓抗灾，转变到各级党政齐心抓、党政一把手亲自抓上来。把困难和问题想得多一些，把事情想得复杂一些，把工作做得细一些，把时间抓得紧一些，时刻绷紧防汛抗灾这根弦，自觉克服畏难厌战情绪，变应付为策应，变空喊为实干，听从指挥，统一行动，各司期职，各负其责。在抗灾战略上，要把过去少数地方盲目、消极、被动抗灾，转变到科学防灾、主动抗灾、有效减灾上来。制定科学有效的防汛抗旱方案，加大抗灾工作投入，抓好防灾物资储备，尽量减少灾害带来的损失。在工作着力点上，要把抗灾工作的重点转变到查找隐患、消除隐患上来。从保增长、保民生、保稳定的高度做好防汛抗旱准备，真正打赢防汛抗旱这场硬仗。

二、突出四大重点，抓紧除险消患

按照省、市防汛抗旱工作会议精神，结合实际，今年我县防汛抗旱工作的指导思想是：坚持安全第一，常抓不懈，全力抢险的工作方针不动摇;坚持在防御标准洪水内，确保不溃一堤的防汛目标不动摇;坚持超前安排，防重于抢的工作部署不动摇;坚持防洪保平安、抗灾夺丰收、防汛保增长的工作主题不动摇。主要目标任务是：在防汛上，如遇设计标准以内洪水，要确保水利工程设施安全，确保人民生命财产安全，确保城乡安全，确保交通干线安全;如遇超标准洪水，要把保护人民生命财产安全放在首位，确保把损失降到最低限度。在抗旱上，要用好工程，科学调度，确保城乡生产、生活用水和农业灌溉、工业用水。全县上下要坚持以人为本、及早动手、以防为主、统筹兼顾的原则，切实落实防汛抗旱工作各项任务。

一是切实抓好水库安全度汛工作。我县不少水库存在安全隐患，全县上下务必引起高度警觉。一方面，除险加固在建水库要按照施工进度计划，强化施工质量管理，确保按期达到脱险要求;另一方面，对尚未除险的水库，特别是小型水库，要督促水库管理单位完善预案，备齐物料，细化防洪措施，一旦出现险情，及时预警，迅速出击，确保安全。

二是切实抓好水电工程的安全度汛工作。要全面抓好水电工程的安全防汛工作，特别是对运行不久的**电站，要抓紧编制和完善汛期安全度汛方案、群众转移预案，并及时上报县防办审批。各电站的相关预案一经审批，相关责任人要坚决执行，确保水电工程安全和下游人民群众的生命财产安全。

三是切实抓好中小河流的防洪工作。对中小河流的防汛，一方面要做好洪水预报工作，严密监视水情变化，为布防赢得宝贵时间;另一方面，要狠抓河道清障工作，按照分级负责、属地管理、责任到人的要求，坚持谁设障、谁清除的原则，加大督办力度，限期整改到位。

四是切实抓好山洪地质灾害的防御工作。我县是全省地质灾害重点区域，点多、线长、面广。各乡镇要把防御山洪地质灾害纳入重要议事日程，坚持以防为主，把避免人员伤亡作为首要目标。对山洪地质灾害易发的重点区域，要逐一落实风险人口、预警预报、转移路线、交通工具、安置地点等具体事项，切实把各项工作抓实、抓细、抓好。

三、落实四项责任，全面提高应急作战水平

防汛抗旱工作是一项社会系统工程，需要各方面的协同配合。全县上下务必落实四项责任，全面抓好防汛抗旱工作。

一是落实领导责任。各级政府主要领导是防汛抗旱工作的第一责任人，要对防汛抗旱工作负总责，各分管领导要具体抓，其他领导要明确分工，积极配合，无条件服从防汛抗旱工作大局。要把防汛抗旱的工作责任和具体措施，落实到每一段堤坝、每一座水库、每一处闸站、每一个区域，切实做到权责明确、规范有序、高效推进。

二是落实部门责任。水利、气象、国土资源、交通、民政、**、供电等指挥部成员单位，要按照职责分工，对口落实工作任务，加强信息沟通和协调，共同做好防汛抗旱工作。防汛抗旱部门要积极主动向武警部门通报情况，加强沟通衔接。在紧要时刻，要切实做到军民、警民携手，共同迎战水旱灾害。

三是落实预案编制责任。科学的防洪预案是实现抗灾减灾的基本保证，也是防汛保安全的重要手段。要按照分级负责的原则，进一步抓好防汛抗旱预案的修订和完善工作，最大限度的把握工作主动权。

四是落实值班责任。全县各级各部门都要按照个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局的原则，认真对待防汛抗旱工作。有防汛任务的部门要坚持24小时值班，做好雨情、工情记录。县委、县政府将不定期对值班人员进行检查，对履行职责不力、工作责任不到位的，要严格依法依纪追究有关人员的责任。

同志们，防汛抗旱工作事关全局，责任重大，任务艰巨。各级各部门要始终绷紧防汛抗旱这根弦，科学统筹，靠前指挥，全力打好防汛抗旱的攻坚战，为推进全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的安全保障。