以科学发展观创新城乡建设工作长效机制

科学发展观的内容十分丰富。简要地说就是“全面、协调、可持续发展”。科学发展观要求做到“五个统筹”，即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”。科学发展观的核心是以人为本，其实质是统筹人与自然的和谐发展，坚持经济社会发展与环境保护相统一，从而实现更快更好的发展。

科学发展观对城市建设工作有着直接的、具体的、极其重要的指导作用。我们以科学发展观为指导，按照市委、市政府确定的以建设沿黄城市带上最具特色、最有魅力、最富活力的滨河生态水韵城市为目标，加快实施“西移东扩”和“项目带动”两大战略，推进“三城联创”，做[！]活“路、水、绿、特”四篇文章，全面加快城乡建设，着力打造黄河金岸，推进城乡一体化进程，城市的吸引力和承载力得到进一步提升，全市城乡布局更加合理，城镇功能更加完善，城乡环境更加优美，城乡经济更加繁荣，推动全市经济社会跨越式发展。但是，对照科学发展观的要求来审视，我市城乡建设规划层次还不够高，基础设施建设滞后；城市化整体水平低，管理难度大；融资渠道窄，资金筹措难等问题。

今年，在市委三届六次全体会议、市人大三届二次会议上已经提出了全市跨越式发展战略目标。随着科学发展观的深入贯彻落实和建设全面小康社会的深入推进，打造和谐城乡规划必将成为城乡规划工作的目标和重点。具体来说，这就要求我们必须坚持把务求实效和促进科学发展作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，认真学习、深刻理解和全面把握其理论内涵、精神实质和根本要求，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力，严格按照科学发展观为指导，坚决以建设滨河生态水韵城市的目标，以招商引资和争取项目为抓手，以“城乡建设年”活动为主线，以改革创新为动力，紧紧抓住国务院《关于进一步促进__经济社会发展的若干意见》和扩大内需的机遇，进一步强化责任意识，解放思想、顺应趋势、乘势而上，重点做好“三篇文章”：

一、做好规划文章，有序调控空间布局，促进区域协调发展。 全面发展和协调发展从来都是城市规划的根本原则，可持续发展是城市规划的目的所在，以人为本更是城市规划的基本要求，可以说，科学发展观早已融合、渗透到城市规划理念之中。因此，城市各项开发建设工作应坚持规划先行原则，运用科学发展观，创新思路，与时俱进，以特色为灵魂，努力提高规划质量，充分凸现规划对城镇和村庄建设指导的科学性、前瞻性、适用性和效益性。一是城镇总体规划要以综合竞争力、产业发展和居住环境为重点，处理好城镇与区域、局部和整体、近期和远期、经济社会发展和环境保护、城市发展和耕地保护的关系。二是要高标准搞好城市设计和详细规划设计，增强规划决策的科学性。科学发展观要求城市设计和规划设计要根据城市的自然特征、历史特点、文化特质，坚持建筑美与自然美相结合，使建筑物和城市广场、道路、园林、雕塑及其他自然景观有机结合起来。三是要确保规划设计的先进性和科学性，我们应采取“走出去，请进来”的方式，一方面组织有关人员参观国内外先进城市，了解现代城市建设发展趋势，借鉴先进经验；另一方面邀请国内规划设计界的知名专家、教授，为我市城镇建设出谋划策，切实提高我市城镇设计水平。

二、做好建设文章，多方完善综合功能，切实加快城镇化进程。一是要以新修编的市城总体规划为指导，大力推进市城“东扩西移”战略，加快新区西区开发进程，拓展城市框架，为城市发展提供广阔的自然空间。 推进“西移东扩”步伐。市区、青铜峡以黄河两岸30平方公里区域为重点，集中资金、集中项目、集中精力，通过道路拉动、项目带动、绿化推动、政策配套联动，尽快形成规模。新建续建文化街南北段、友谊路、黄河路等10条城市道路，加快构筑城市交通网络；抓紧实施滨河大道南北段拓宽改造工程，构筑沿黄城市快速通道；加快建设__黄河大桥、“两馆一中心一广场”、教育园区、s101线南北段等项目，进一步拉大新区框架，形成景观。青铜峡加快建设滨河大道和罗家河生态景观工程，新建续建中央大道、古峡东街延伸段、黄河大桥连接线等城市道路，开工建设体育馆、东区医院等项目。更新市城主要街路垃圾箱，及时维修更换街路排洪渠、路灯、人行道等市政设施，加快城市“东扩”步伐。二是要优化城市用地布局。详细划分城市总体规划中的建设用地和不可建设用地的范围、界线（红线、绿线、紫线、蓝线）及改造、开发强度，扩大宣传推介，加快土地经营步伐，为城市开发建设筹集更多的资金。三是要优先发展交通和城乡基础设施建设，做好“路、水、绿、特”四篇文章。在“路”上，要建立以公共交通为主导、其它交通方式为补充的城市交通模式，建设银川河东机场至太阳山高速公路、古窑子至青铜峡新材料基地高速公路、石中高速公路__出口迁建工程，构建大进大出的交通网络。在“水”上，加快清宁河补水泵站和黄河标准堤防建设，

加快大清渠、汉延渠、罗家河等水系改造步伐，力求将各干渠及河道两侧建成观光风景带。在“绿”上，抓好主要街路苗木补植，加强管理维护，巩固省级园林市城创建成果，深化完善绿化软硬件设施，全面做好创建国家园林市城的各项前期工作；开工建设兴隆寺休闲公园、秦渠南岸休闲公园和小北寺广场公园，加快街头、旧城改造、商住小区绿地和小型广场建设，大幅提升城市品位。在“特”上，通过各种生产要素的自由流动、互为依托、功能融合和空间连接，大力促进经济与文化相互融合，发展经济与生态环保并重双赢，深化改革与扩大开放统筹推进，力争在优势领域超前谋划、突出特色、走在前面，继续打好回族品牌，对城市街区进行回族建筑风格的改造，充分体现地域特色、回族特点和时代特征。市区新区以回族特色为主旋律，青铜峡东区以现代建筑风格为基调，使黄河两岸形成特色鲜明的城市建筑群。 三、做好管理文章，努力构建长效机制，积极改善市城人居环境。科学发展观是以民为本的发展观，强调把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利:请记住我站域名益作为党和政府一切工作的出发点和落脚点，设身处地为群众着想，换位思考为群众做事，努力解决市城环境脏乱差的问题，让群众得到看得见、摸得着的实惠。一是要着眼改善市容环境，切实加强城市管理，以精品样板街（路）创建为载体，把开元大道、迎宾街、利通街、裕民路、胜利街建成精品街。把文卫路、利宁街、金星街、友谊路建成严管街。重点对店外经营、流动摊点、乱停乱放、乱写乱画和占道洗车、修车、乱悬乱挂通讯电线、乱挂空调、广告招牌、美化亮化等进行彻底整治，努力提高城市管理水平。二是要妥善处理好堵与疏、点与面的关系，把治标与治本、整治与巩固、管理与发展有机结合起来，治理一处巩固一处，日常突击整治与长效管理相结合，常抓不懈，做到标本兼治，精心优化市容环境秩序，不断探索实现城市长效管理的新途径、新方法、新举措，努力使市容环境整治与长效管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。三是要以开展“三城联创”等活动为载体，调动广大市民积极参与，象爱护自己的家一样爱护城市，从一点一滴做起，共同打造一个“畅通、整洁、有序、文明”的城市环境，使__市永葆美丽的容颜。