有关县知识产权方针方案

建设创新型新建，为提升我县知识产权发明、运用、维护和管理能力。实现全面建设小康社会目标，制定本规划。

一、序言

1改革开放以来。科学技术和文化创作取得长足进步，创新能力不时提升，知识在经济社会发展中的作用越来越突出。县正站在新的历史起点上，大力开发和利用知识资源，对于转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升我县核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，具有重大战略意义。

2知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。知识产权制度通过合理确定人们对于知识及其他信息的权利。激励创新，推动经济发展和社会进步。当今世界，随着知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。国际社会更加重视知识产权，更加重视鼓励创新。发达国家以创新为主要动力推动经济发展，充分利用知识产权制度维护其竞争优势；发展中国家积极采取适应国情的知识产权政策措施，促进自身发展。

3经过多年发展。效益日益显现；市场主体运用知识产权能力逐步提高；知识产权领域交往日益增多。随着我国知识产权制度的建立和实施，规范了市场秩序，激励了发明发明和文化创作，促进了对外开放和知识资源的引进，对经济社会发展发挥了重要作用。但是从我县的情况看，知识产权制度仍不完善，自主知识产权水平和拥有量尚不能满足经济社会发展需要，社会公众知识产权意识仍较薄弱，市场主体运用知识产权能力不强，侵犯知识产权现象还比较突出，知识产权服务支撑体系和人才队伍建设滞后，知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充分发挥。

4实施知识产权战略。有利于增强我县自主创新能力，建设创新型新建；有利于完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序和建立诚信社会；有利于增强我县企业市场竞争力和提高我县核心竞争力；有利于扩大对外开放，实现互利共赢。必需把知识产权规划作为我县重要战略，切实加强知识产权工作。

二、指导思想和战略目标

（一）指导思想

5实施知识产权战略。深入贯彻落实科学发展观，依照激励发明、有效运用、依法维护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升我县知识产权发明、运用、维护和管理能力，为建设创新型新建和全面建设小康社会提供强有力支撑。

（二）战略目标

6、2020年。市场主体发明、运用、维护和管理知识产权的能力显著增强，知识产权意识深入人心，自主知识产权的水平和拥有量能够有效支撑创新型新建建设，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。

7近五年的目标是

拥有量进一步增加。本县申请人发明专利年度授权量进入全市前列，自主知识产权水平逐步提高。对外专利申请逐步增加。培育一批全省知名品牌。核心版权产业产值占全县生产总值的比重明显提高。拥有一定数量自主产权的工业产品。商业秘密、地理标志、遗传资源、激进知识和民间文艺等得到有效维护与合理利用。

知识产权密集型商品比重显著提高。企业知识产权管理制度进一步健全，运用知识产权的效果明显增强。对知识产权领域的投入大幅度增加，运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升。形成一批拥有知名品牌和核心知识产权，熟练运用知识产权制度的优势企业。

维权利息明显下降，知识产权维护状况明显改善。盗版、假冒等侵权行为显著减少。滥用知识产权现象得到有效遏制。

知识产权文化氛围初步形成。全县特别是市场主体的知识产权意识普遍提高。

三、战略重点

（一）完善知识产权制度

8健全知识产权执法和管理体制。加强司法维护体系和行政执法体系建设。强化公共服务。深化知识产权行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。

9强化知识产权在经济、文化和社会政策中的导向作用。加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接。制定适合相关产业发展的知识产权政策。完善知识产权扶持政策，培育我县特色经济，促进我县经济协调发展；建立重大科技项目的知识产权工作机制，以知识产权的获取和维护为重点开展全程跟踪服务；加强文化、教育、科研、卫生等政策与知识产权政策的协调衔接，保证公众在文化、教育、科研、卫生等活动中依法合理使用创新效果和信息的权利，促进创新效果合理分享；保证我县应对公共危机的能力。

（二）促进知识产权发明和运用

10运用财政、金融、投资、政府推销政策和产业、能源、环境维护政策。坚持技术创新以能够合法产业化为基本前提，以获得知识产权为追求目标，以形成技术规范为努力方向。完善政府资助开发的科研效果权利归属和利益分享机制。将知识产权指标纳入科技计划实施评价体系。逐步提高知识产权密集型商品入口比例，促进贸易增长方式的根本转变和贸易结构的优化升级。

11推动企业成为知识产权发明和运用的主体。促进自主创新效果的知识产权化、商品化、产业化。形成若干核心自主知识产权和技术标准。鼓励群众性发明发明和文化创新。促进优秀文化产品的创作。

（三）加强知识产权维护

12对侵犯知识产权的行为。提高侵权代价，有效遏制侵权行为。

（四）防止知识产权滥用

13依据相关法律法规。防止知识产权滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。

（五）培育知识产权文化

14加强知识产权宣传。以老实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。

四、专项任务

（一）专利

15规范将专利纳入规范的行为。

16完善职务发明制度。又有利于促进专利技术实施的利益分配机制。

17依照授予专利权的条件。

18正确处置专利维护和公共利益的关系。研究制定合理的相关政策。保证在发生公共危机时，公众能够及时、充分获得必需的产品和服务。

（二）商标

19切实维护商标权人和消费者的合法权益。加强执法能力建设。维护公平竞争的市场秩序。

20支持企业实施商标战略。增加商标附加值，提高商标知名度，形成著名商标。鼓励企业进行国际商标注册，维护商标权益，参与国际竞争。

21充分发挥商标在农业产业化中的作用。积极推动市场主体注册和使用商标。保证食品平安，提高农产品附加值，增强市场竞争力。

22加强商标管理。尊重市场规律。

（三）版权

23扶持新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、广告设计、工艺美术、计算机软件、信息网络等版权相关产业发展。扶持难以参与市场竞争的优秀文化作品的创作。

24完善制度。拓展版权利用方式，降低版权交易利息和风险。充分发挥版权集体管理组织、行业协会、机构等中介组织在版权市场化中的作用。

25依法处置盗版行为。遏制盗版现象。

26有效应对互联网等新技术发展对版权保护的挑战。妥善处置维护版权与保证信息传达的关系。又要促进信息传达。

（四）商业秘密

27引导市场主体依法建立商业秘密管理制度。依法打击窃取他人商业秘密的行为。妥善处置维护商业秘密与自由择业、者竞业限制与人才合理流动的关系。

（五）特定领域知识产权

28完善地理标志维护制度。建立健全地理标志的技术规范体系、质量保证体系与检测体系。普查地理标志资源。促进具有地方特色的自然、人文资源优势转化为现实生产力。

29加强民间文艺维护。建立民间文艺保管人与后续创作人之间合理分享利益的机制，维护相关个人、群体的合法权益。

五、战略措施

（一）提升知识产权发明能力

30建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权发明体系。引导企业在研究开发立项及开展经营活动前进行知识产权信息检索。支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。提高把创新效果转变为知识产权的能力。支持企业等市场主体在境外取得知识产权。引导企业改进竞争模式，加强技术创新，提高产品质量和服务质量，支持企业打造知名品牌。

（二）鼓励知识产权转化运用

31引导支持创新要素向企业集聚。推动企业知识产权的应用和产业化，缩短产业化周期。深入开展各类知识产权试点、示范工作，全面提升知识产权运用能力和应对知识产权竞争的能力。

32鼓励和支持市场主体健全技术资料与商业秘密管理制度。制订知识产权信息检索和重大事项预警等制度，完善对外合作知识产权管理制度。

33鼓励市场主体依法应对涉及知识产权的侵权行为和法律诉讼。

（三）提高知识产权执法水平

34完善知识产权审判体制。简化救济顺序。研究设置统一受理知识产权民事、行政和刑事案件的专门知识产权法庭。进一步健全知识产权审判机构，空虚知识产权司法队伍，提高审判和执行能力。

35提高知识产权执法队伍素质。提高执法效率。针对反复侵权、群体权以及大规模假冒、盗版等行为，有计划、有重点地开展知识产权维护专项行动。加大行政执法机关向刑事司法机关移送知识产权刑事案件和刑事司法机关受理知识产权刑事案件的力度。

（四）加强知识产权行政管理

36制定并实施知识产权战略。建立健全重大经济活动知识产权审议制度。扶持符合经济社会发展需要的自主知识产权发明与产业化项目。

37空虚知识产权管理队伍。提高人员素质。根据经济社会发展需要，设立相应的知识产权管理机构。

38完善知识产权审查及登记制度。优化顺序，提高效率，降低行政本钱，提高知识产权公共服务水平。

39构建基础知识产权信息公共服务平台。建设高质量的专利、商标、版权、地理标志等知识产权基础信息库。

40建立知识产权预警应急机制。重点领域的知识产权发展态势演讲。制订预案，妥善应对，控制和减轻损害。

（五）发展知识产权中介服务

41完善知识产权中介服务管理。建立诚信信息管理、信用评价和失信惩戒等诚信管理制度。规范知识产权评估工作，提高评估公信度。

42建立知识产权中介服务执业培训制度。规范执业资质管理。明确知识产权人等中介服务人员执业范围，研究建立相关律师制度。

支43充分发挥行业协会的作用。促进知识产权信息交流，组织共同维权。加强政府对行业协会知识产权工作的监督指导。

44充分发挥技术市场的作用。降低交易本钱，提供优质服务。

45培育和发展市场化知识产权信息服务。鼓励企业参与增值性知识产权信息开发利用。

（六）加强知识产权人才队伍建设

46建立部门协调机制。

47制定培训规划。

48完善吸引、使用和管理知识产权专业人才相关制度。促进人才合理流动。

（七）推进知识产权文化建设

49建立政府主导、新闻媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系。完善协调机制。推动知识产权的宣传普及和知识产权文化建设。

50建立知识产权科普示范学校。中小学生中广泛普及知识产权教育。

（八）扩大知识产权的区域交流合作。

51加强知识产权领域的区域交流合作。建立和完善知识产权对外信息沟通交流机制。加强区域知识产权信息资源及基础设施建设与利用的交流合作。鼓励开展知识产权人才培养的对接合作。支持引进或聘用知识产权高层次人才。积极参与知识产权秩序的构建。