浅谈变电工程工程量清单计价模式的应用

摘要:本文根据安徽省首个工程量清单应用工程220kV杨桥变电站工程的试点工作,采用2006版计价规范及博微电力工程量清单计价2006变电版软件对于该工程的工程量清单及标底（2010版计价规范称招标工程控制总价）的编制,现将应用中的一些经验教训进行总结。

关键词:工程量清单 招标控制价 博微软件

为适应日益激烈市场竞争和与国际惯例接轨的客观要求,规范建设市场招投标程序,本着“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的指导思想,达到创造公平、公正、公开的竞争环境的目的,建设部于2003年2月17日颁布的《建设工程工程量清单计价规范》,已于2003年7月1日实施。这是我国在工程造价管理体制上进行的一项重大改革,改变以往传统以定额为依据、施工图预算为基础的定额计价模式,实行“量价分离”的原则、运用综合单价法,按工程实体的净值计算工程量和按基本单位计量有利于公平竞争、实现风险的合理分担;有利于提高施工企业的技术和管理水平;有利于工程造价的有效控制;有利于推动建设市场的改革。

为了使得工程量清单计价规范在电力工程建设中尽快推广,结合电力工程建设的特点,中华人民共和国国家发展和改革委员会与2006年了《电力建设工程量清单计价规范》(以下简称2006版计价规范)。在国家电网公司的统一部署下,各地均不同程度的进行了试点应用,安徽省公司选定220kV杨桥输变电工程为我省工程量清单应用试点工程。通过试点工程总结出的经验和教训,国家电网公司与2011年以企业标准形式了《输变电工程工程量清单计价规范》(以下简称2010版计价规范),将在国家电网公司输变电工程中全面实施。笔者有幸参与了安徽省首个工程量清单应用工程220kV杨桥变电站工程的试点工作,采用2006版计价规范及博微电力工程量清单计价2006变电版软件对于该工程的工程量清单及标底（2010版计价规范称招标工程控制总价）的编制,现将应用中的一些不成熟看法总结如下,供参考。

1、工程量清单的含义

(1)工程量清单是一组描述拟建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目等名称和相应数量的明细清单及表格。

(2)工程量清单是按照招标要求和设计图纸要求,将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求,计算分部分项工程实物量,列在清单上作为招标文件的组成部分,供投标单位逐项填写单价用于投标报价。

2、工程量清单的作用

(1)工程量清单是编制招标工程控制总价、招标控制价、投标工程总价、投标总价以及确定合同价的依据。

(2)工程量清单是工程结算时调整工程量用以计算竣工结算价的依据。

3、工程量清单的要求

(1)工程量清单必须依据行业定额主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计量单位的规定,设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。

(2)工程量清单应由取得工程造价咨询等级证书,接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业—工程造价咨询人进行编制。且需由取得《造价工程师注册证书》及《电力工程造价专业资格证书》,在该企业注册从事建设工程造价活动的专业人员签署。

(3)工程量清单应当符合有关政策法规的要求。

4、工程量清单计价与传统定额计价的区别

(1)传统定额计价是由前苏联引入并沿用了几十年的一种计价模式,其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定,并作为法定性的依据强制执行,不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一依据,承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价,一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式,它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。定额计价在计划经济时代对于规范建设市场,确定计划价格起到了积极的作用。但是,随着改革开放后市场经济的发展,这一计价模式已经越来越不适应市场经济的要求。为了适应这一变化,我国曾先后提出了“控制量、指导价,竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于未对定额管理方式及计价模式进行根本改变,以至于未能真正实现量价分离,以市场竞争形成价格。后来亦曾提出过推行工程量清单报价,但实际上由于尚未形成成熟的的市场环境,一步实现完全开放的市场还有困难,所以仍然是以定额计价的形式出现,摆脱不了定额计价模式,不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。

(2)工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴,其思路是“统一计算规则,有效控制总量,彻底放开价格,正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式,建立一种全新的计价模式,依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格,使业主通过企业报价可直观地了解工程造价。

(3)工程量清单计价与定额计价不仅在表现形式、计价方法上发生了变化,而且从定额管理方式和计价模式上都发生了变化。首先,从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制,这种做法在计划经济时期和市场经济初期,的确是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善,这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻求一种有效的管理办法和管理手段,从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务。其次,工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式,并由企业自行编制。

5、博微电力工程量清单计价2006变电版软件的应用

本文以220kV杨桥变电站工程为例,采用2006版计价规范及2006版概算定额编制了该工程的工程量清单计价规范、招标控制价以及竣工结算价。

5.1 新建清单工程如何选择创建方式

新建工程软件提供了三个创建方式可供选择:电子标书、工程标底和投标报价。其中电子标书为编制工程招标文件中的工程量清单,工程标底系由造价咨询企业编制的招标控制价,投标报价为施工企业编制的投标文件中的投标报价。若造价咨询企业受项目法人委托既编制电子标书,又编制工程标底时,可先编制工程标底,待完成后通过软件转换为电子标书。其方法为通过点击菜单栏“文件”中的“转成电子标书”,软件弹出“转换成电子标书”的窗口,通过提示操作即可转换成功。无需编制两次。

5.2 正算和反算清单组价方式的区别

清单组价有正算和反算两种方式,正算是先算单位清单的价格,即录入完成单位清单工程量的消耗量,计算出的数据,列入到清单单价中乘以数量得到合价。反算则先算合价,即录入完成整个清单工程量的消耗量,计算出的数据,列入到清单合价中除以数量得到综合单价。笔者认为反算比正算稍便,试点工程即用反算法计算。

5.3 安装工程定额材机费的调整

安装工程定额材机费国家电网公司定额站每年均要,更新较快。编制招标控制价或投标报价时要注意实时更新到现行标准。其调整方法为通过点击项目信息中的项目属性设置,选定工程参数中的设置安装材机调整系数,设定需要的调整系数即可。

5.4 综合单价综合范围的确定

合理的确定综合单价综合范围不仅能够减少计算量,而且能够降低结算时产生争议的风险。比如建筑工程主变压器油池可把油池、钢格栅、预制砼支蹲以及卵石综合在一起形成主变压器油池综合单价;安装工程软母线安装可将软母线的安装、中间跨线的装置性材料费、两端的耐张绝缘子装置性材料费综合为每跨的综合单价。

5.5 建筑工程现行材料价差及机械台版价差的调整

选定项目数据下的材机分析,在菜单左上方选择“建筑”,然后在菜单上方选择“消材”可对现行材料价格进行调整,选择“机械”可即对现行机械台版价格进行调整。

5.6 分系统调试费与施工单位配合调试费的录入

(1)分系统调试费的录入:在“清单编辑”的“措施、其他、零星编辑”中选定“其他项目”,可见序号3“分系统调试费”选项,点击下方出现“分系统调试费消耗量列表”即可进行编辑录入。

(2)施工单位配合调试费的录入:软件中无施工单位配合调试费项目,该费用属于招标控制价及投标报价的范围,故需增列项目,其方法为在“清单编辑”的“措施、其他、零星编辑”中选定“其他项目”,然后选择“投标人增列项目”根据提示增加费用,注意取费基数可由清单费用中安装工程费链接,不需手工输入。

5.7 批量导出报表

由报表管理中导出报表只能导出当前界面的一张报表,若需批量导出报表,则需在报表列表上右击弹出菜单,选择“批量导出报表”,选择您需要导出的报表,点击“开始导出”即可。

6、结语

在目前企业定额尚未普遍建立的条件下,企业主管部门、行业协会、造价咨询机构要加强指导和组织,迅速建立并不断完善工程量清单数据库,包括综合项目及独立项目的工程量、综合价、总价等。组织设计、施工、管理等部门在概预算基价和已完工程数据的基础上加强对工程量清单研究,以提高招标控制价及投标报价的速度和质量;要尽快制定出既与国际惯例接轨,内容和表现形式又适合我国输变电工程项目实际的工程量清单计价办法。国家电网公司推出的2010版计价规范在这方面已经前进了一大步,在行业处于领先地位。相信实施后一定会对电力建设市场,乃至整个国家的建设市场的规范发展均具有重要意义。