浅谈如何做好现场签证管理

【摘 要】施工中把握好现场的现场签证的质量，可以有效保证企业经济利益，现场签证是对施工过程中的遇到的某些特殊情况施的书面依据，是双方履行合同的一个重要组成部分，是办理工程结算的重要凭证之一。由此发生的价款也成为工程造价的一部分。因此，加强施工现场签证的有效管理是控制工程造价的重要部分。

【关键词】施工管理；现场签证

通俗意义来讲：现场签证就是对合同之外的工作做一文字的凭证，来作为最终结算的一个依据。严格意义上来：现场签证可以分为经济签证和工期签证两种，如地下障碍物的清除，自然灾害造成损失，地质条件发生的变化，现场各种因素限制而导致施工条件的改变等，此部分必须做现场签证，现场签证是预算外费用的原始记录，现场签证的正确与否，直接影响到工程造价，直接影响到施工企业的经济利益。经济签证即为设计范围外以及施工预算中未包含而实际上现场确实发生了的工作内容，经济签证范围包含用于工程建设的辅助项目费

用，即非合同承包范围内的临时使用便道、抢修道路，以及承包人按照项目业主方要求代做的临时零星小项目；非承包方责任的设计变更原因造成已完工程的返工损失费，（包括已完工工程的费用和拆除、清理费用）；按照业主方口头通知的情况进行现场处理的一些零星项目的施工；工期签证范围包含因项目业主的原因造成承包人无法连续施工而延误工期，因重大设计变更造成工程量增加，或返工而使承包人增加施工天数；因不可抗力因素造成工程停工或延缓施工的时间等。

一、合同内容与现场签证的关联

施工合同贯穿整个施工过程，合同的确定即为发包方与承包方在公正、平等的原则下达成一致，履行双方的权利及义务。发包方项目负责人必须熟识合同，分析并研究合同职能。包括承包范围，承包方式，承包内容，合同工期，合同约定价款及计价方式，进度款的支付时间段及方式，现场不可抗力因素造成的经济损失的确认办法与方式，工程质量不达标的惩罚方式，材料的规格、品种、质量的要求，人工费执行的标准等等，要细心研究分析合同条款，尽量减少合同双方纠纷，并结合工程项目特点和当事人自身情况，发包人和承包人的义务、责任、权利，考虑在施工中可能出现的问题，事先提出解决的措施，降低工程施工成本，提高企业效益。

二、现场经济签证问题的归类

1.现场负责工程师一般对于工程的造价意识比较薄弱，缺乏对于造价控制的概念，对于现场提出的签证，不认真对待，不进行现场实际情况核实随意进行量与价的签署，更有甚者与监理单位、施工单位串通一气，弄虚作假，为自身利益而签署不符合实际的工程量，造成工程造价无法得到合理控制。

2.对于发包人的口头指令，需要承包人将其工作内容提出，由发包人转换成书面签证，禁止施工单位在接到口头通知后，急于零星工作的实施，待工作完成后进行签证的补充，这样违反签证的事实性与可追查行，谎报工程量及单价，给企业造成损失。

3.发包人的书面通知如涉及工程实施，需要承包人就完成此通知需要的人工、材料、机械设备等的内容向发包人提出，取得发包人的签证确认。

4.合同工程招标工程量清单中已有，但施工中发现与其不符，如土方类别，出现流沙等，需要承包人及时向发包人提出签证确认，以便调整工程价款。

5.由于发包人原因未按合同约定提供场地、材料、设备或停水、停电等造成承包人停工，需承包人及时向发包人提出签证确认，以便计算索赔费用。

6.合同约定材料、设备等价格，由于市场发生变化，需要承包人向发包人提出采纳数量及其单价，以便发包人核对后取得发包人的签证确认。

三、现场签证的重要环节

现场签证在项目施工中是不可避免的环节，对工程成本产生直接影响，因此，加强现场管理工作，把现场签证费用缩小到最小限度，必须注意一下环节：

（1）现场签证必须是书面形式，手续要齐全。

（2）凡是定额内有规定的项目不得签证。

（3）现场签证必须有发、承包方及监理代表签字，对于签证价格较大或者大宗材料单价，必须由专业造价人员进行审核确认，加盖公章。

（4）现场签证一定要及时，在施工中随发生随进行签证，应做到“随做随签、一项一签、一事一单”，及时处理，以免发生补签和结算困难。对于一些重大的现场变化，还应采取摄像或者拍照等影像资料，以保存第一手的原始资料。

（5）现场签证必须注明签证内容、数量、项目、部位、原因、日期、结算方式、结算单价等，注明使用材料品种、规格、单价、产地、数量、几何尺寸、细部尺寸并标明其使用部位，经发包方现场签证核实，价款的结算方式、单价的确定等应明确。

（6）现场签证需要一式五份，各方必须保存至少一份原件，避免私自进行修改，给后期结算提供真实可靠的凭证。签证单应进行编号归档，在送审时，统一由送审单位加盖“送审资料”章，以证明此签证单由送审单位为提交给审核单位，避免在审核过程中各方根据自己的需要，自行补交签证单。

四、现场签证给工程结算带来的问题

1.有签证手续但不符合有关规定，无法准确核算，工程结算无法正常进行。

2.甲、乙双方串通，在工程结算时搞突击签证，故意夸大事实，造成工程结算部真实。

3.有些项目，甲、乙双方都承认事实存在，有些工程已经是隐蔽，无法进行具体核实，也没有签证手续，还需重新组织协调及做出纪要。因此，给结算留下隐患。

4.施工单位对施工图预算外项目需要结算，但无签证手续，引起建设单位现场负责人与施工单位争议，影响结算工作正常进行。

五、现场签证的管理

现场签证管理出现漏洞，既有人为因素也有客观因素产生。现场签证工作是一项责任性、政策性、技术性、经济性、专业性很强的工作，发包方应严格要求监理单位委派专职现场监理工程师来核实控制现场签证工作，同时发包方应派驻具有相应专业知识的现场代表进行监督管理。所以，要合理的控制好现场签证，必须增强现场签证的控制责任意识，提高现场管理人员的综合业务素质，加强职业道德修养，严格按照项目特征，对现场签证人员强化业务培训，使他们掌握一定的造价知识，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉相关造价规定，能充分掌握所有的信息和数据进行分析处理，把好签证关。

在施工阶段的现场签证管理我们主要采用组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。

（一）组织措施

甲方必须建立各个项目的管理组织结构，确定机构内的相关管理人员职责范围，制定管理制度和签证程序，完善项目管理组织保证体系合理化。

1.管理组织结构内的人是最为重要的，必须不断提高相关签证人员的综合业务素质，包括道德修养、业务知识、工作责任心等各个方面。

2.严格制定可行的签证程序，并发给监理、施工单位知晓。现场签证必须有业主、监理、施工三方主体代表签证，并加盖公章，设计有单价确认的签证必须三方考察最终确定。

3.对于现场实际发生的签证，要做到及时上报、确认。对于一些重大的现场变化，应采用现场拍照或录像，以保存第一手原始的资料。

4.对于现场签证的资料至少要一式三份，并且编号归档，业主、施工单位、监理各方均保存一份原件，避免自行修改，为结算提供真实可靠的凭证，签证资料与最终的结算上报资料一起应经监理、业主审核后提交审核单位，以保证所有资料的真实与可靠性。

（二）技术措施

1.对于现场需要签证的项目、内容、数量、原因、部位、日期、数量、结算方式、结算单价等均要做到明确，凡与定额及合同中约定的有关文件中已有规定的项目无需再另外进行签证。

2.切实研究施工进度网络计划随时掌握关键线路上工作在工程实施过程中的进展情况和实际施工进度、工程主要材料、设备进场退场时间，以_定哪些主要原因造成的局部工期延误，延误的工期是否影响整个工期，并是否会产生费用签证。

3.对于现场隐蔽的工程内容，应严格要求施工单位实事求是做好隐蔽验收记录，并经监理、甲方现场代表确认，确保隐蔽工程签证及时合理真实。

（三）经济措施

1.严格按照索赔程序办理索赔签证，依据索赔的成立条件和监理一起认真审核索赔内容，划分责任人，认可合理索赔，对于不合理的索赔，应出具有理有据的证据，同时结合合同约定内容做到尊重事实的合理反索赔。

2.对于需要确定材料单价的签证，这关乎到整个工程造价，在办理材料单价的签证时，应明确材料单价中是否为落地价、进场价及成活价，进场价与落地价中是否包含采保费、运费、装卸费，成活价为完成某项目的最终结算价。对于签证材料单价的应明确单价包含内容，避免结算时重复计算。对于签证中的材料单价，最好做到三方一起市场调查，如实签署材料单价，并明确材料名称、规格、厂家、单价、时间。

3.在项目的施工过程中，往往会出现一些无法计算工程量或者某些特殊的项目，往往以双方商定的具体金额来签证解决时应明确是否按照直接费取费还是只计取定额和税金部分，以免使结算时双方发生争议，给工程结算审核造成不必要的麻烦。

（四）合同措施

1.对合同变更补充协议签认要严谨，工程技术单签证要依据合同相关条款来衡量，相互制约，预防无限扩大。

2.承包商已开工、下料或者购料时发生设计变更的签证只需签证变更项目，原图纸不变的不要重复签证，已下料或购买材料的要签写清楚材料名称、半成品或成品、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、有无回收或代用情况等。

3.停工损失，其包括由非承包商责任造成的停工或停水、停电超过规定的时间范围对造成的窝工、材料租赁、机械租赁等停工的损失，双方按合同规定的时间内以书面形式签认停工的起始日期，现场实际停工工日数与工日单价，现场停工机械的型号、数量、规格、单价等租赁内容，并列明细。对于定额没有规定的，如何界定和补偿，应根据不同工程实际情况或者参考相同类定额和有关规定来做签证。

总之，对于现场签证的控制是一项系统工程，站在建设单位的角度要与监理单位共同认识和把握签证控制室关键环节，合理确定管理目标，提高业务素质，采用科学的方法，切实从具体工作做起，贵方现场签证程序争取事前控制，加强事中控制，客观办理现场签证，控制工程投资。