市绿色市场创建工作计划

为了认真贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《*省人民政府关于加快流通业发展的若干意见》精神，落实省商务厅《关于积极培育和创建绿色市场的通知》要求，我市将从今年起，在进一步深入推进三绿工程建设中，以培育和创建绿色市场为重点，保障食品安全为目的，加快推进绿色市场认证步伐。结合我市实际，特制定安康市2007年—2010培育和创建绿色市场实施规划。

一、我市农副产品流通市场基本情况及存在问题

（一）基本情况

安康市辖1区9县，200个乡镇（办事处），国土面积2.34万平方公里，总人口293.6万。全市10个县区有7个县区为全国贫困县,属农业为主型经济，农副产品资源丰富，产销量大，交易辐射面广，农副产品交易市场点多面广，遍布全市所有乡镇，截止2006年底，全市共有各类农副产品批发零售市场25个，大型综合超市5个，农副产品年交易额达到20亿元。

（二）存在的主要问题

1、农副产品交易市场规模小、档次低，基础设施建设滞后，发展后劲乏力。

2、农副产品市场缺少统一规划，布局不合理，低档次、卫生状况差、设施简陋的低级农副产品交易市场多，厅棚式、楼厦式等设施档次较高的农副产品市场偏少。

3、大部分地区还存在着路边市场，撤路进超市的不多，交易环境差、卫生状况堪忧。

4、市场容量小，布局分散，交易集中度低，辐射带动能力弱。

5、市场专业特点不明显，市场定位趋同，缺乏竞争力。

二、培育和创建绿色市场的指导思想

以“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观为指导，以保障食品安全为目的，深入推进三绿工程建设，积极培育和创建绿色市场，倡导绿色消费，构建完善的、具有保障食品卫生质量、符合环保要求的农副产品流通环节食品安全保障体系，切实保障人民群众食品消费安全。

三、培育和创建绿色市场的工作目标

在大力推进三绿工程建设中，以培育和创建绿色市场为核心，加快培育和发展绿色市场，坚持政府推动、政策引导、企业自愿的原则，加强组织领导，明确目标任务，广泛宣传动员，加快创建进程，积极申报认证绿色市场，在全市尽快形成具有保障食品卫生质量、符合环保要求的销售网络体系。到2010年，力争使全市绝大多数农副产品批发市场、超市和生鲜食品超市基本达到绿色市场标准，其中创建通过国家认证的绿色批发市场1个以上，绿色零售市场3个。

2007年工作计划：根据整体创建目标任务和工作计划，结合商务部正在实施的“万村千乡”和“双百市场工程”工程，坚持“择优推荐”的原则，对于区域带动能力强、设施设备、商品管理和市场管理等软硬件相对完善，能够有效促进农副产品生产、保障食品安全的汉滨区进行重点培育推荐，拟创建通过国家认证的农副产品绿色批发市场1个，农副产品绿色零售市场2个；对于具有一定规模、软硬件建设具有一定基础的晶众超市、海星超市，督促其抓紧改造改建，完善管理措施，加快申报步伐。

四、培育和创建绿色市场的工作重点

1、通过各种途径广泛宣传食品安全法律法规知识，积极引导消费者树立科学安全的消费观念，着力营造“绿色消费”的舆论氛围。

2、有计划、有重点地培育绿色市场，组织创建企业对照《GB/T19220—2003农副产品绿色批发市场》、《GB/T19221—2003农副产品绿色零售市场》两个国家标准及审核细则，自查自测，自我完善，促使其尽快达到或符合绿色市场的标准，通过国家认证。

3、督促、指导农副产品市场制定科学发展规划，健全各种管理制度，完善市场软、硬件建设，提升市场整体交易功能和档次，进一步提高流通领域食品安全保障水平。

4、对拟创建的绿色市场建立动态跟踪、定期评估和信息上报制度，及时了解市场的工作进展情况。

5、通过资产重组、兼并联合等方式培育壮大一批经营能力强、信誉好的龙头企业，引导龙头企业通过公司+基地+农户的模式，实行“场地挂钩”的方式，统一采购，做大做强，提高农副产品市场的质量安全保障能力。

6、抓好具有区域特色的市场建设，围绕我市中药材、茶叶、蔬菜、土特产、生猪等特色产业，积极引导兴建各类农副产品专业市场，加快以农副产品专业化市场为龙头的市场体系建设。

7、加强对食品流通领域的监督检查力度，逐步建立食品安全可追溯体系、商品进货索证索票和商品购销台帐、不合格食品退市等制度，严格市场准入，实行市场开办者质量安全责任制。

五、加强对绿色市场认证工作的组织实施

培育和创建绿色市场是实施三绿工程的核心，是创新我国食品安全管理方法的正确选择，也是规范和树立农副产品批发零售企业良好形象、增强其市场竞争力的有效途径，是一项切实提高老百姓饮食安全保障水平的惠农政策，更是我们“做商务人，建和谐商务”的具体体现和重要职责，我们必须从立党为公、执政为民和保障人民食品安全的高度，以向人民群众负责的精神，紧紧围绕我市培育和创建绿色市场的目标任务，积极参与创建绿色市场工作中，加强组织领导，采取切实有效的措施抓好落实，做出成绩。同时积极主动加强同卫生、工商、食品药品监管、质监、农业等相关职能部门的合作和联系，确保认证工作能够按照既定目标圆满完成，完善流通领域食品安全网络体系建设，实现食品安全经营、规范管理，引导绿色消费，提高人民群众的生活质量，取得经济效益和社会效益的同步提高。