农村水利管理工作存在的问题及策略研究

摘 要：作为我国水利事业的一部分，农村水利在我国水利事业的发展过程中一直扮演着重要角色，农村水利的管理不容忽视，因为它不仅关系着我国水利事业的发展前途更关系到民生问题，因此农村水利的管理至关重要。然而农村水利的实际情况却并不乐观，管理方面存在很多问题，严重制约了我国农村水利事业的发展。本文笔者通过对农村水利管理工作的研究，深入探讨管理工作中存在的问题以及解决对策。

关键词：农村水利；管理工作；问题；对策

中图分类号：F426 文献标识码：A

我国水利资源丰富，近年来，国家不断加大在水力资源开发与建设方面的力度，水力资源得到了充分的利用。农村水利作为我国水利事业的重要组成部分，在水利事业的发展过程中发挥了越来越大的作用。农村水利对我国广大的农村地区影响深远，它关系到了农村的基础设施建设，更关系到了农民的生产生活，可以说农村水利不仅是农民、农村更是农业发展的根本动力。

1 农村水利管理工作中存在的问题

1.1 农村水利的发展缺乏资金支持

虽然近年来我国在水利事业上的投入越来越大，但是也难以满足广大的农村地区水利建设的资金需求。因为我国农村地区分布广、范围大，在方方面面都需要进行水利建设；与我国的资金划拨政策有关，在投入水利资金时，我国的资金划拨政策是按照由上而下的划拨方式进行，由于这种一级一级向下拨款的方式存在资金被一些官员私吞的弊端，导致最终真正用在农村水利建设方面的资金少之又少。而资金又作为农村水利建设得以开展的前提，由于这些问题的存在，无疑是切断了农村水利发展的道路。

1.2 农村水利管理缺乏有效的管理制度

水利事业虽然是国之大计，国家高度重视，但是农村水利作为我国水利事业的一部分却经常被忽视，农村水利与我国其他水利项目严重脱节，尤其是在水利管理的管理制度方面。农村水利与其他的水利项目不同，一直以来，农村水利的管理都十分的落后，管理制度经久不变，这样就使得管理制度无法在农村水利的管理中充分发挥其作用，管理制度的落后不能带来农村水利管理的进步发展，相反却严重阻碍了农村水利的发展。

1.3 对与农村水利相关的违法违规行为不加以重视

在对农村水利进行管理的过程中，相关水利管理人员对出现的违法违规行为疏于监管甚至有些管理人员视而不见，这就在一定程度上增加了违法违规行为发生的可能性。同时一些管理人员疏于对有关法律法规宣传教育的学习，导致其相关的法律意识淡薄，在执法的过程中不能很好的辨别违法违规行为并及时采取措施加以制止。农村水利的违法违规行为的出现甚至增多不仅仅是管理人员的责任，这也与地方水利部门有很大的关系，地方水利部门理应负责对违法违规的处理规定具体的处理程序，然而很多地方水利部门忽视了这一点，这样也使得对违法违规行为的处理摸不着头绪，违法违规行为的遏制难以得到有效的控制。

1.4 农村水利管理人员的综合素质有待提高

农村水利的管理不仅仅是在制度上进行管理，人的作用也相当大，管理人员的作用就不容忽视。但是目前在我国农村水利的管理过程中，普遍存在管理人员综合素质不高的问题。一些管理人员缺乏农村水利管理方面的专业知识；管理人员缺乏在处理实际农村水利管理问题上的能力；管理人员缺乏工作热情，消极怠工，没有意识到管理工作的重要性；缺乏法律意识和社会责任感，对出现的重大问题不及时上报处理，对违法违规行为纵容置之不管。管理人员存在的这些问题都给农村水利的管理带来了难度，努力提高管理人员的综合素质任重而道远。

2 农村水利管理工作的解决对策

2.1 加大农村水利资金投入力度，严格监督资金的使用情况

针对农村水利在发展过程中遇到的资金问题，可以从以下2个方面解决：国家继续加大在农村水利建设方面的投入，通过制定政策、下发文件等途径使各级各部门重视农村水利问题，为农村水利的发展创造良好的社会环境；国家要对农村水利建设投入的资金加强管理，避免资金被挪作他用、被官员贪污等情况的发生，使国家投入的资金能够落到实处。在对农村水利进行建设的同时，不可忽视的问题是农村水利的发展要与农村其他工程项目的建设相协调不能单单只在水利上下功夫，更要与农村的基础设施建设相适应。

2.2 建立完善高效的农村水利管理制度

有关部门需要正视农村水利管理的意义，从思想上重视对农村水利的管理，并要把农村水利的管理作为一项重要任务，认真对待；要改变农村水利管理的现状，通过进行管理制度的改革来提升农村水利管理水平。具体的措施有：加强绩效管理在农村水利方面的应用，规范农村水利的管理，借鉴一些成功的水利管理经验，引进新的管理制度，同时加强制度创新，减少传统管理制度带来的不良影响。在建立完善高效的农村水利管理制度中最重要的一点就是要因人而异、因地而异，要尽一切可能立足当地的实际情况，这样才能保证管理制度能够充分发挥其作用，以为指导农村水利的建设做出应有的贡献。

2.3 加大对违法违规行为的处理力度

针对农村水利建设中出现的违法违规行为，管理人员要从思想上重视起来；要通过学习相关法律比如水法等对违法违规行为有清楚的认识，这样才能准确界定一些违法违规行为；管理人员要做的就是加大对违法违规行为的查处力度，发现问题及时上报处理绝不姑息。地方水利部门也要参与到对违法违规行为的打击活动中来，要向下级传达精神，使各级各部门重视农村水利建设中存在的违法违规行为；地方水利部门要规范对违法违规行为的处理程序，给出对违法违规行为处理的指导意见，帮助减少违法违规行为的发生。总之，各部门齐心合力加强监督管理，违法违规行为一定能得到控制。

2.4 提高农村水利管理人员的综合素质

管理人员素质低是影响管理效果的重要因素，提高管理人员的综合素质显得十分必要，具体可以采取以下几项措施提高管理人员素质：组织管理人员参加专业技能培训，以提高管理人员的专业素质；加强管理人员之间的工作经验交流，同时鼓励管理人员外出学习，提高其解决实际问题的能力；引进绩效考核方法，通过绩效考核提高管理人员的工作热情，使管理人员端正工作态度；管理人员要强化责任意识，树立社会责任感，增强职业道德，加强对相关法律知识的学习，增强法律意识，不做违反职业道德、社会道德的事，确保水利管理工作的顺利进行。

3 加强农村水利管理的意义

3.1 加强农村水利管理是我国水利事业进一步发展的需要

农村水利是我国水利事业必不可少的一部分，我国水利事业要想进一步发展，农村水利是关键，因此加强农村水利的管理相当重要。通过采用科学的管理方法和管理手段农村水利管理水平的提高才能成为现实，也才能在促进我国水利事业向前发展上做出贡献，加强农村水利的管理是我国水利事业发展的基本前提。

3.2 加强农村水利管理是提高人民生活水平的需要

农村水利遍及大江南北，而且农村人口占我国总人口相当大的部分，因此加强农村水利管理对很大一部分人来说是受益的。农村水利在改善农村生活环境、提高农民收入、降低农村耕种难度等方面做出了突出贡献，加强农村水利管理对于促进农村水利的发展至关重要，更是一项重要的惠民工程。

4 结语

农村水利的意义是重大的，其存在的问题也是不容忽视的，有关部门要认真研究处理农村水利管理工作中存在的问题，针对这些问题，要尽最大努力去解决。随着我国经济社会的不断发展进步，农村水利的重要作用也会越来越突出，有关部门要把农村水利的管理工作切实重视起来，让农村水利切实为百姓服务，提高人民生活水平。

参考文献

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[3] 巴合提古丽·胡尔曼汗.小型水库管理存在的问题及对策研究[J].城市建设理论研究（电子版），2013（9）：25-26.

作者简介：王淑新（1960-），女，初级助理工程师，集安市水利局农村水利管理中心站。研究方向：水利管理。