积极发展公益型通信卫星

在国防科工委日前组织召开的“卫星通信广播与构建和谐社会”专题研讨会上，国防科工委有关部门领导提出了发展我国公益型通信卫星的建议，航天部五院总体部提出了公益型通信卫星的顶层设想。据悉，航天部五院闵桂荣院士在参加今年全国政协会议时曾提出过一项积极的建议：为消除地区差异所造成的教育、医疗差距，应该充分发挥航天的卫星资源优势，大力开发卫星远程教育、远程医疗产业，给予西部大开发智力支持，给西部人民送去良好的医疗资源，这对促进我国的航天事业发展，落实党中央建设和谐社会的大政方针，具有非常重要的意义。业内认为，建议和设想的提出意味着中国公益型通信卫星系统论证工作的序幕已正式拉开。

有资料显示，当人均国民生产总值在1000-3000美元时，国家最容易出现不和谐因素。目前，我国正处于社会发展的关键时期，总体发展水平已达到了小康标准，具备了建设社会主义和谐社会的基本条件。但地区发展很不平衡，特别是东西部差距很大，这种差距的一个显著特点就是对信息享有的极度不平衡，这从某种程度上阻碍了我国西部经济的发展。例如西部地区教育资源的匮乏致使很多孩子没有机会接受良好的教育，谋生能力有限，生活水平上不去；而有限的医疗资源更是大大影响了当地的医疗水平。而北京、上海等一些大城市，教育、医疗等资源却极为丰富，这种巨大的反差势必影响和谐社会的建设。如何将这些优势资源输送给西部贫困地区，已经成为全社会高度关注的问题之一。

建设和谐社会有许多工作要做，各行各业都要付出努力，航天科技战线通过高科技手段，有能力在建设和谐社会的过程中发挥应有的作用。人们逐渐认识到信息化是实现西部跨越式发展的最佳途径。以信息化带动工业化，以信息化促进农业发展与农民增收，以信息化带动西部经济的腾飞。我国中西部地区地形复杂，高原和山地居多，在相当一段时间内，地面固定及移动通信系统不能实现很好的覆盖。卫星通信具有距离远、无缝覆盖和灵活组织通信的特点，能解决光缆无法通达地区的通信问题，作为地面固定通信业务的补充，使中西部地区和东部地区一样共享信息。

作为建设过程中的第一步，设计制造重点服务于西部的综合型通信卫星，建立起不以盈利为目的的运行系统，是一个比较适当的选择。国防科工委的有关领导在会上透露，目前，我国正在进行的公益型通信卫星研讨工作，计划第一步是要研制一颗以上综合型公益卫星和具有某项独立功能的公益星（如教育直播星）。随着需求扩大，再逐步研制其它独立功能的公益星，如健康星（远程医疗）、应急星（救灾、抢险、救援通信）、宽带星（万镇网）、音频星（数字语音广播）。

国内外商业卫星运营和应用的高额成本，限制了我国卫星通信产业和地面应用产业在西部贫困地区发挥卫星通信的作用。而通过政府投资的公益型通信卫星，在西部农村实现音频广播、话音通信、应急通信、电视直播、远程教育、远程医疗业务，妥善解决“三农”问题，填平东西部信息“鸿沟”，对创造和谐社会的战略目标具有深远意义。

目前公益型通信卫星的论证工作已经展开，初步的顶层框架是基于“东方红四号”通信卫星平台，充分利用现有的技术储备和预研成果，在能力允许的情况下，携带应急通信载荷、音频广播载荷及义务教育载荷等。应急通信载荷拟采用S波段频率，用多波束覆盖西部地区，可支持手持或便携移动终端。由于西部地区气候总体上干燥、阴雨少，因此义务教育载荷拟通过使用Ka频段向西部地区提供义务教育、远程医疗等服务。由于不是全国覆盖而是区域覆盖，地面强度将明显提高，可高于直播星的覆盖强度，所以用户使用小口径的天线（30-50cm）就可以正常接收，大大方便了用户，降低了装备成本。

目前，卫星的论证工作大体上分两条主线展开，一是具体的卫星技术方案；二是加强与广电部门、教育部门、医疗部门等有关单位的沟通，使公益型通信卫星系统的设计能更好地与未来的应用接轨。目前，专家已对公益星论证工作的具体实施、技术细节和关键技术提出了有针对性的建议和指导。

关于公益型通信卫星

公益型通信卫星作为通信卫星的一种，以满足个别区域需求为导向，以服务大众为目的，以国家投资为主体。它强调应用的多样性、服务的公益性、覆盖区域的专题性，提供投资商、运营商不愿意投资，且现有通信体系无法满足要求的业务。（天航）