小金库治理准则

一、统一思想、提高认识

“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。“小金库”的存在，不仅导致会计信息失真，造成国家财政收入和国有资产的流失，而且，“小金库”已经成为铺张浪费、奢侈享受、违法乱纪的重要资金来源，诱发和滋生了一系列腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气。

“小金库”治理工作是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是深化收入分配制度、财税体制等改革的重要内容，是建立健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措。

各处室、直属各单位必须从全面学习实践科学发展观、保持经济平稳较快发展的大局出发，进一步提高对“小金库”治理工作的认识，把深入开展“小金库”治理工作与进一步加强作风建设，建立健全惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设紧密结合起来，逐步建立和完善防治“小金库”的长效机制。

二、加强领导、明确责任

为加强对治理“小金库”专项工作的组织领导，市局成立由分管领导负责，办公室、监察室组成的治理“小金库”工作领导小组，主要负责组织、指导和监督“小金库”治理工作，治理“小金库”工作领导小组成员如下：

组长：驻局纪检组长

副组长：副调研员

成员：办公室主任

驻局监察室主任

办公室副主任

办公室会计

领导小组下设办公室，依托在局办公室，负责“小金库”治理的日常协调工作。办公室主任由岗同志兼任，副主任由同志兼任。

市公证处按规定也应成立治理工作领导机构和工作机构，认真做好“小金库”治理工作的具体落实。

三、专项治理内容

小金库治理专项工作的重点是，年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。

“小金库”主要表现形式包括：

1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

2、用资产处置、出租收入设立“小金库”；

3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

5、虚列支出转出资金设立“小金库”；

6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

7、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；

四、专项治理步骤

专项治理工作主要采取自查自纠和重点检查相结合方式进行。

1、自查自纠（6月10日至6月20日）。按照自查面必须达到100%的要求，各处室、直属各单位要认真组织自查，做到不走过场，对自查中发现的问题必须自觉纠正。自查结束后，按规定填报《“小金库”自查自纠情况报告表》（见附件），并于6月15日前报局治理“小金库”工作领导小组办公室。

2、重点检查（年6月20日至9月30日）。在自查自纠基础上，市局“小金库”治理领导小组办公室将组织开展重点检查。

五、专项治理的政策规定

鼓励自查是这次治理工作的一个突出特点，中央为此专门明确了相应的从宽处理政策，各处室、直属各单位主要负责同志一定要重视和组织开展好自查自纠工作，努力把问题解决在自查阶段。

对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则处理。具体按《市开展“小金库”专项治理工作实施方案》的有关规定执行。