讨论城市排水工程规划管理

摘要：随着我国经济的快速发展，城市规模在不断扩大，人口越来越集中，现代化水平越来越高。但是，在城市发展过程中逐渐暴露出来一个严重的问题，那就是如何做好城市排水工程规划管理工作。城市排水工程是城市建设的重要环节，是体现一个城市发展水平的重要因素，关系到城市的长远发展。就当前我国城市排水工程建设现状来看，许多城市的排水设施远远落后于城市的发展需求，因此做好城市排水工程规划管理工作迫在眉睫。

关键词：城市；排水；规划管理

中图分类号：S276文献标识码： A

近年来，每逢雨季，全国各地的新闻媒体都会充斥着过于各地区城市内涝的新闻。以前这种情况还仅仅出现在南方地区，如今无论是南方地区还是北方地区都不同程度的出现了内涝现象，这直接暴露出的就是城市排水设施的缺陷和不足。随着经济建设取得巨大的繁荣，城市居民人口不断增多，给城市建设也带来很大压力。在地上设施建设不断完善的同时，也在越加严峻的考验着城市排水设施建设，由于规划不合理，标准设置落后，配套设施不完备等等原因，最终造成我国大面积的出现城市排水不畅的问题。本文从城市建设规划的角度，对排水设施进行分析和探讨，从科学规划的角度，提出改善排水设施建设的建议。

一、城市排水系统建设存在的问题和影响

据相关报道，在2012年的时候，我们的首都北京，在连续的强降雨的冲击下出现严重内涝，导致受灾人数160余万、数十人死亡的惨痛教训，直接经济损失116.4亿。近年来类似惨痛的教训在全国各地轮番上演，而这一切的背后，除了恶劣的天气的原因之外，更多的是城市排水设施的落后。根据全国各地的情况来看，我国城市排水设施普遍存在着一些问题，具体有以下几点：

（一）我国当前城市规划建设中，普遍存在着排水系统不够科学合理的情况，在进行排水系统规划时，未进行科学的论证和设计，未结合城市长远发展需求，设计出的排水系统在很大程度上远远落后于城市发展速度。

（二）城市排水系统规划难以满足暴雨天气的排水需求，一旦遇到强降雨天气，城市阶段就会出现大面积积水现象，严重影响城市生产生活的安全。

（三）某些城市在给排水工程规划时，只把目光放在规划期的终端状态，而往往忽略长期性的远景动态规划，这就容易导致在城市不同发展阶段中，一旦出现某些不可预见性的要求，规划的延续性、应变性就会变差，难以科学的操作实施，更难以适应市场经济的需求。

（四）在进行排水规划设计时忽视污水处理的重要性，而是将大量未进行处理的污水直接排入河道，造成城市生态环境不断恶化，最终影响城市居民生活的舒适度和健康。

（五）作为城市工程的分支，城市给排水工程规划常常与实际的城市规划不相一致，很多不合理的管道工程和不科学的给排水建筑物规划都是因此而造成的。例如，排水管的埋设，通常情况下设置在道路下的自流管，并且其管径大小与坡度、流量等因素密切相关。而在城市详细规划确定的道路控制点标高未知的前提下，管道的坡度很难合理确定。

二、城市排水系统科学规划的思考

（一）转变城市发展理念是科学规划排水系统的前提

以经济建设为中心的发展方针产生了以GDP为指标的城市建设发展水平的衡量标准，在这种GDP为大的发展理念的指导下，看得见的建设当然更受城市管理者的喜爱。政绩工程、形象工程拔地而起，道路扩宽了，绿化面积提升了，但埋在地下的排水系统由于不能及时体现出官员政绩，因此并未受到重视。然而，城市排水系统是一项极为重要而又复杂的工程，一旦建造修复和改造起来就会非常麻烦，而同时在城市发展中又起着十分重要的作用。这就需要我们的领导者站在城市长远可持续发展的角度上，切实转变城市发展理念，少做一些面子工程，多做一些利长远，有助于城市长久发展的事情。针对这一方面存在的问题，城市工程规划和管理人员首先应该树立应对长远变化的规划理念，其次，还需要通过分析把握城市未来的发展方向，从实际出发，对城市进行有效的规划。现如今，随着我国城市化水平的逐渐加深，许多城市的规模都是越来越大，城市也逐步朝着网络化趋势发展，城市已经渐渐发展成为网络中的某个单元，而不再是传统的独立系统，所以，城市在排水工程规划的过程中，尤其需要考虑这一因素，并且结合其发展背景，在发展过程中，一旦发现整体系统中出现某些微妙的变化，就要赶紧作出及时的调整。总而言之，规划人员要根据时间和空间的变化及时对规划的措施和理念作出合理的调整，以保证使规划方案能够实现辅助建设的功能。

（二）一切从实际出发是科学规划排水系统的立足点

地方城市排水系统设施科学规划，就是要求有关部门要结合地方房展需求、经济实力、地势环境以及未来城市扩建需求等几个方面的实际，坚持全面协调可持续的基本原则，立足当地情况，一切从实际出发，用科学的思想和手段规划出科学合理实用的排水系统。要做到一切从实际出发科学规划排水设施，就要坚持一下三个原则：1、排水系统的规划建设要以地方经济发展水平为依据，避免盲目照搬其他地区的规划模式，在能够充分保证区域排水需求的基础上要谨防过度建设。2、排水系统规划要结合地方地理地势环境情况，根据当地对排水系统的实际需求情况进行规划建设，但同时也要尽可能的考虑到城市未来的发展需求问题。3、排水系统规划要坚持用发展的眼光看问题，排水设施的建设是城市发展的百年大计，一旦建成维护和重新建造就非常困难，因此一方面规划排水设计要能够充分满足当前以及未来很长一段时间的城市发展需求；另一方面就是保证以后再建的排水系统要能够与当前的形成对接，也即是要具有一定的扩展性和延伸性，以满足城市出现爆发性发展的需要。

（三）强化与城市其他规划的协调发展

城市排水工程规划涉及到城市的众多生活领域，例如土木工程、管道工程、水资源、工程地质、建筑的规划布局、电力系统布置等等，当然，城市的排水规划也会对其他方面的规划和实施产生一定的影响，因此，在城市整体规划的过程中，必须充分考虑各方面会产生的影响，并对这些规划协调统一，以保证城市整体规划的系统性。

（四）科学规划城市排水系统的他山之石

在城市排水系统的建设上，我国远远落后于国际水平，很多国际城市的成功经验都给我们提供了丰富的借鉴材料，我国各地区在规划地方排水建设时，就应当以这些地方的经验作为参考，合理的学习和借鉴。如德国的汉堡等城市，他们通常会建立大型的地下调蓄水库，一方面满足城市排水需要，另一方面可保证水流的充分利用。再如一些国家在城市建设中会较多的采用透水性材料来铺设路面，增强路面的渗透能力，减轻排水压力。国内的例子如青岛，几乎每次其他地区出现内涝以后，青岛都会作为一个典型被拿出来作对比，青岛的排水系统沿用的还是德国的规划设计，然而时至今日依然为城市排水承担着巨大贡献，这值得我们地方规划者深思和借鉴。

三、总结

在城市发展建设你追我赶的今天，城市排水设施建设已成为衡量城市发展潜力的一种标志。城市建设是国家发展进步的百年大计，作为城市重要基础设施的排水系统关乎城市发展命脉，因此，在规划城市排水系统时，一定要秉着发展的眼光，坚持科学的规划，立足实际，从可持续发展的角度来打造这项利千秋的工程，为城市的发展壮大奠定坚实的基础。

参考文献

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