欧美纺织品有害物质限制趋势

欧盟与纺织品有害物质相关的限制法规和标准主要包括REACH法规、《生物杀灭剂指令》和欧盟生态纺织品标签。在美国，对纺织品有害物质管控影响最大的是美国服饰和鞋类协会制订的《限制物质清单》。Oeko-Tex Standard 100标准则是目前国际上最权威和影响最广的自愿性认证的纺织品生态标签。通过研究这些法规和标准的修订和更新历程，推断出欧美纺织品有害物质的限制趋势，主要表现为更新频繁，范围扩大化，限制严格化和影响扩大化等4个方面。

近年来，欧盟和美国对纺织服装类的召回次数都逐年大幅上升。根据欧盟非食品类危险产品快速预警系统(RAPEX)的统计，欧盟对纺织服装类的召回在2004年只有9起，占总非食品类消费品召回数的2％；在2010年则有625起，占总非食品类消费品召回数的32％，成为欧盟召回最多的产品类别。这些召回的纺织服装中，因存在潜在化学风险而被召回的比例也呈增长趋势。欧盟RAPEX的数据显示，欧盟召回的非食品类消费品中，关于化学风险的通报在2004年只有5起，占总召回数的1.6％，在2010年则有439起，占召回总数的19％，属于通报最多的5个风险类别之一。可见，纺织服装已成为欧盟和美国管控的重点产品，其化学风险已逐渐成为主要的召回原因。

欧盟和美国是中国纺织品出口的第一和第二大市场，研究欧美纺织品有害物质的限制情况，推断其限制趋势的发展，用于指导中国纺织品生产企业的出口具有非常重要的意义。一方面可以减少中国制造纺织品在欧盟RAPEX或美国CPSC黑名单中出现的次数，提高中国制造纺织品的国际地位；另一方面能帮助中国纺织品企业主动采取积极的应对措施，规避贸易风险，最大限度减少企业的经济损失。

1　欧盟纺织品有害物质的限制情况

欧盟对纺织品有害物质进行限制的法律条文包括REACH法规、《生物杀灭剂指令》和欧盟生态纺织品标签。

1.1　REACH法规

REACH是在欧盟影响范围最广的法规，是关于化学物质的注册(Registration)、评估(Evaluation)、许可(Authorization)和限制(Restriction)的法规，于2007年6月1日开始正式生效。

REACH法规对1或2类致癌、致畸和致生殖毒性物质、持久性、生物累积性和毒性物质、高持久性和高生物累积性物质以及具有等同危害的物质作重点管控。REAcH法规所限制化学物质的种类、限量及限制范围等列于其附录XIV《授权物质清单》和附录XVII《危险物质的制造、贩卖、使用限制》。

列入REACH附录XIV的化学物质必须获得授权许可证才可用于市场流通和相关应用。

列入REACH附录XVII的化学物质目前与纺织服装密切相关的项目14项。

欧洲化学品管理署(ECHA)公布的高度关注物质(SVHC)候选清单是与REACH附录XIV和XVII密切相关的清单。列入SVHC候选清单的物质有可能被ECHA进一步确认为需要授权或限制的物质列入REACH附录XIV或XVII。

ECHA于2008年10月28日公布了第一份包含15项物质的SVHC获选清单。到目前为止，ECHA公布的SVHC候选清单共包含73种物质，大部分都与纺织品具有直接或者间接的联系。ECHA强调，自SVHC候选清单公布之日起，当产品中的SVHC浓度大于0.1％时，企业需立即履行以下义务：(1)立即通知下游用户，以确保该产品安全使用；(2)在消费者提出要求后，45天之内将相关信息提供给消费者，以确保产品被安全使用；(3)当产品中SVHC总量大干1t/a时，相关企业应向ECHA通报。

如前所述，欧盟对SVHC进行严格的管控，REACH法规规定，输欧产品若不符合其关于SVHC的规定要求，将面临被召回或撤出欧盟市场的风险。

SVHC候选清单的公布对我国的纺织服装行业造成严重冲击。以第一批SVHC候选清单为例，公布的15种物质中，除蒽和二甲基麝香的主要用途非用于纺织品外，其它13种物质均是与纺织品密切相关的物质。因此，纺织品出口企业应密切跟踪关注SVHC候选清单的修订；同时加紧应对步伐，对照SVHC候选清单，了解自身输欧盟产品的特性，及时采取应对措施，在产品设计上选用环保材料，在有害物质使用上寻找安全替代物质。

1.2　生物杀灭剂指令

生物杀灭剂指令(98/8/EC)是欧洲议会与理事会在1998年2月16日的关于投放市场的生物杀灭剂产品的指令，当生物杀灭剂用于纺织品以达到某种特殊性能，比如防跳蚤、瞒虫、蚊子和抗过敏等，必须遵循生物杀灭剂指令的各种要求。

生物杀灭剂指令实行肯定列表制度，含有其附录I和IA列表中活性物质的生物杀灭剂产品才允许在欧盟市场上流通。目前，生物杀灭剂指令的附录I含有44种活性物质。

1.3　欧盟纺织品生态标签

欧盟于1992年通过第EEC 880/92号条例出台了“生态标签(Eco-Label)体系”，鼓励生产商去设计环保产品(或服务)，为消费者在购物消费时提供环保选择。欧盟生态标签属于自愿性的认证，生产商是否申请完全是自愿的，但被授予欧盟生态标签标志的产品(或服务)必须经过认证且符合欧盟生态标签标准。欧盟生态标签标准涉及产品的整个生命周期，它规定了产品从原材料的选取，到生产、分配、使用和废弃各个阶段对环境的影响，并对这些影响进行科学的评估。欧盟通过第66/2010号条例对欧盟生态标签颁发计划做了最新的规定，生态标签不得授予下列任何一种产品：(1)产品中含有《分类、标签、包装(CLP)条例》(1278/2008)规定的存在环境毒性、致癌、遗传毒性和生殖毒性(CMR)的物质、配制品及混合物；(2)含有REACH附录xⅣ列表中需授权物质的产品。

根据第880/92号条例的相关规定，欧盟委员会于1999年2月17日作出决定(1999/178/EC)，建立起纺织品生态标签标准。与1999/178/EC决定中的生态纺织品标准相比，2009/567/EC对禁用和限制使用的纺织化学品，即纺织染料和纺织助剂做出了范围更广、限制更低的新规定。