铁路系统建立现代企业制度

【摘 要】在我国，随着社会主义市场经济的进一步发展，一些试点国有企业顺应时代的潮流建立了完善的现代企业制度，使得我国国有企业改革取得积极进展，经济效益大幅上升，实力明显增强，这是我国国有企业改革的方向。铁路系统这一特殊行业，如何不负众望地实施企业改革，如何在行业中夺取先机，我认为建立现代企业制度是重中之重。如何建立现代企业是一个极其复杂的问题，铁路系统建立现代企业制度需具备怎样的条件以及具有的现实意义值得我们深思。

【关键词】铁路系统；现代企业制度；权利与义务；政企关系；组织制度；垄断

0 前言

在当今社会，商品经济、市场经济炙手可热，而一些泱泱国企与之形成鲜明对比，陈旧的管理理念、落后的管理模式以及置若罔闻的制度规范都已经不能满足现代社会需求。时代赋于他们改革的号角，我认为改革最重要的就需要建立起现代企业制度，以增强企业经济实力，活跃市场，推动社会进步，提高在国际竞争中的实力。

1 现代企业制度的定义

现代企业制度是一种具有竞争实力的企业体制，在这种体制下，企业政企分开、权责明确，具有明朗的产权特性，科学规范的管理模式，使企业真正成为可以在国内乃至国际的大市场上施展拳脚与对手抗衡的实力派。

2 现代企业制度的基本特征

2.1 具有明朗的产权特征

目前，就大部分国有企业而言，国有资产的“所有者”与“使用者”分离，国有资产的“所有者”不参与企业的决策、监督，造成企业国有资产“所有者”管理的缺位。明朗的产权特征就是要求“所有者”代表进驻企业，参与企业的决策与监督。这样，企业不仅仅只是重视盈利多少，产量增长多少，而且国有资产增值、保值，降低国有资产经营性风险等方面的问题也会相应得到重视。

2.2 具有明确的权力与责任体制

明确的权力与责任体制在这里包括两个方面的内容。

一是在国家这一大环境下，国家（国有资产的“所有者”）对企业中的国有资产行使权利、承担义务，权利与义务相辅相承。

二是在企业内部，形成严密的组织机构，各机构照章办事，不越权，不违规，形成一套明确的权力、责任体制。

2.3 具有政企职责分离的特征

政府、企业所有者以及企业本身这三者各自行使各自的职责，政府部门依法做好宏观调控、审计监督，制订完善的政策法规；企业所有者则是负责管理好国有资产增值、保值等；企业本身重点放在提高经济效益上来。三者之间既相互独立又紧密相连、相辅相成。

2.4 具有科学规范的管理模式

绩效管理考核与人性管理模式相结合的管理模式就是科学的管理模式。科学规范的管理模式是企业盈利的法宝，随着市场经济、商品经济的发展，规范的管理模式越来越受到人们重视。

3 铁路系统建立现代企业制度应具备的条件

根据我的国情以及铁路系统特有的行业特点，铁路系统的改革是存在一定难度的，但是也是势在必行的，也就是说，目前，在铁路系统建立现代企业制度是有一定困难的，它需要一个稳步的过程。

3.1 需要建立与商品经济相适应的铁路系统的政企关系

在铁路系统，国家是企业资产的“所有者”，而真正的“使用者”就是企业本身，国家行使其应尽的权力、义务；企业本身则应做好其本职工作，不越权，不越位，真正做到政企分开。

3.2 建立规范的铁路系统组织制度

在铁路系统，势必要建立规范的组织制度，使企业的出资者（国家）、所有者代表（代表国家进驻企业）、经营者（企业本身）有法可依，有章可循，由于各组织部门既相互独立又相互制约，所以可以最大限度地调动起各组织部门的监督权力，使组织制度能够完美落实。

3.3 建立有限责任制度

有限责任制度的社会经济价值包括：减少和转移风险，鼓励投资，克服无限责任对企业形式发展的束缚；减少交易费用和降低管理成本，促使企业有效率地经营和发展壮大。但有限责任制度存在滥用有限责任的危险。公司人格否认是克服有限责任缺陷的方法，有偿责任的引入，是我国立法的必然选择。有限责任制度被喻为《公司法》的一块传统基石，在铁路系统，建立有限责任制度可以扭转以前的只负盈、不负亏，由国家负担一切后果的不利局面。

4 铁路系统建立现代企业制度的意义

铁路系统的改革在一定程度上明确了企业的国有资产投资主体，落实了保值增值责任，形成了国家对企业的有限责任制度，基本消除了企业吃国家大锅饭的弊端。 通过建立和完善现代企业制度，明确了企业的决策机构、执行机构和监督机构各自的职责，为企业机制转换初步打下了制度基础。股权多元化促进了国有资本与其它所有制经济的结合，提高了国有资本的控制力和影响力。通过改革建立完备的现代化企业制度，使企业的经济效益、社会效益有所提高，具体来说，具有以下几个方面的重要意义。

4.1 适应国企改革的流向

在我国，建立现代企业制度已经提出十几年了，但是仍有很多国企处于困境，原因就是改革滞后，没有顺应国企改革的流向。铁路系统建立现代企业制度则是顺应时代的潮流，实行股份制办企业，以集股经营的方式自愿结合，能适应社会化大生产和市场经济发展的需要、实现所有权与经营权相对分离、利于强化国有企业经营管理。

4.2 具有融通资金的功能

在现代企业制度下，铁路系统可以发行股票以融通更多的资金，这比银行贷款风险更低，没有还贷的压力以及银行利息的负担。这种以较少的资本融通较多资金的做法可使企业控制更多的国有资本，还可以通过屡次发行股票以控制更多的资本额。

4.3 缓解铁路系统垄断局面

谁都知道铁路是我国少有的垄断行业之一，垄断行业的天然特性使得铁路行业很难进入市场，私人不可经营。在铁路系统建立现代企业制度，加上财政、税务等部门的协同合作，可以降低垄断的可能，使铁路行业更多、更好地沿着良性的轨道发展。

5 结束语

在我国，铁路系统实施改革，建立现代企业制度，是一项艰巨而复杂的任务。在法律层面上，应废止与现代企业制度相违背的各种法律制度、政策法规。在具体工作方面，要认真做好铁路系统企业的产权核资、资产评估等工作，既要依法改革，又要使得企业依法治理，形成一个各方面都相对规范的现代化企业。

【参考文献】

[1]许晓峰，刘拥成.铁路建立现代企业制度基础知识[M].中国铁道出版社，1997.

[2]何孝贵.关于铁路施工企业建立现代企业制度[J].石家庄（下转第307页）（上接第210页）铁道学院，2001.

[3]董爱云.我国国有企业建立现代企业制度的重要意义[J].沈阳师范大学学报，2005.

[4]宁向东.国有企业改革与董事会建设[M].中国发展出版社，2013.

[5]张文魁.中国国有企业产权改革与公司治理转型[M].中国发展出版社，2007.