对乡镇政府部门收费票据审计的思考

最近，本人在参加乡镇政府部门预算执行和财政财务收支审计过程中发现，少数单位票据使用很不规范，存在不少问题。笔者对其形成原因进行了简单分析，并提出了相应的改进对策，仅供参考。

一是加大培训和宣传力度，增强执法、守法意识。乡镇财政部门应对领用票据的单位举行相关业务培训，大力宣传财政票据管理和使用政策，增强依法使用票据意识。同时加大对社会公众票据使用宣传力度，对不正确使用票据的，缴费单位或个人可以拒缴，也可以向财政或审计部门举报，帮助票据获取者增强权利意识，自觉接受社会监督，提高票据使用和管理的透明度，以制止乱收费现象，维护同家利益，保护公民、法人、其他组织合法权益。

二是严格收费票据的发放，完善票据管理办法。一是用票单位在领取收费票据时，一定要出示经财政、物价审验的《收费许可证》，并酌量发放；二是领用登记票号，领取人签字盖章；三是定期核销，可以按月核销，对不按规定使用票据的或资金末及时足额上缴财政专户或国库的单位应暂停供票，并责令其整改；四是开具收费票据时，应当按照有权机关批准的收费项目、标准以及规定的时限、顺序、栏目、联次等如实开具，加盖单位财务印章或者收费专用章。发票由专职人员保管并建立完整的发票登记簿，详细登记各种发票购买、领用和结存情况。已缴销或使用完毕的发票，按会计档案管理规定进行保管；已开好的发票，经业务人员复核无误后，在发票登记簿上签字领取发票相应联次，财务人员依据记账联登记入账；作废发票注明“作废”字样，严禁超范围开具发票。在领取新票据时，要把未用过的票根退回，采取以旧换新的发放措施，保证票据不流失；五是加强票据存根销毁的监销，经财政部门准予核销的票据存根联，必须按规定程序和要求进行监销。

三是加强检查稽核，完善票据年检制度。乡镇财政部门每年结合物价部门的收费年检，对本地所有用票单位进行票据年检，并保证年检质量。或定期不定期对收费票据领用单位的使用、保管、缴销等情况开展稽查工作，严格追究转借、转让、串用、内容金额填写不一致以及使用非法票据等问题，及时掌握票据使用的有关情况，对问题突出的收费单位进行检查，并责令其整改。

四是加强票据缴销管理的规范化。乡镇财政对票据的核销工作，要严格实行领销存台账管理和岗位责任制，严格核销手续。要增加责任人员的安全意识和规范意识，及时领用、发放、缴销并妥善保管各类票据；建立规范的会计账簿，及时、准确、真实、完整的记录各项票据资料，做到账实相符、账证相符、账账相符、账表相符；及时规范整理各类票据档案，经常核对、定期清点各类库存票据，做好票据的妥善保管和规范使用，进一步促进收费票据管理的规范化。