县重大行政处罚和重大行政许可决定备案审查条例

第一条为了加强对重大行政处罚和重大行政许可的监督，及时制止和纠正违法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《安徽省行政执法监督条例》、《安徽省重大行政处罚备案规定》等规定，结合本县实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称重大行政处罚，是指有行政处罚权的行政机关和法律、法规授予行政处罚权的组织实施的如下处罚：

（一）责令停产停业；

（二）吊销许可证或者执照；

（三）较大数额罚款；

（四）上级行政机关明确应当备案的其他行政处罚。

前款所称的较大数额罚款，是指对公民处以1000元以上的罚款，对法人或者其他组织处以10000元以上的罚款。

第三条本规定所称重大行政许可是指：

（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的行政许可事项；

（二）关系到有限自然资源开发利用、公共资源配置的行政许可事项；

（三）直接涉及申请人和他人之间重大利益关系的行政许可事项；

（四）上级行政机关明确应当备案审查的其他行政许可事项。

第四条县政府法制办公室是本县重大处罚行政决定和重大行政许可决定的备案审查机关。

第五条凡属重大行政处罚和重大行政许可决定，作出该决定的行政执法机关应在作出决定之日起10日内报送备案审查机关。

报送备案的重大行政处罚决定和重大行政许可决定应一式两份，并附备案报告，加盖报备机关的印章。

第六条重大行政处罚决定需报送备案的材料有：

（一）行政处罚决定书（副本）；

（二）办理案件情况说明；

（三）当事人违法事实的材料；

（四）当事人要求或放弃申辩和听证的证明材料；

（五）自由裁量的理由；

（六）办理案件所依据的法律、法规、规章及规范性文件。

第七条重大行政许可决定需报送备案的材料有：

（一）行政许可决定书或不予行政许可决定书（副本）；

（二）听证会笔录；

（三）办理案件的情况说明；

（四）办理案件所依据的法律、法规、规章及规范性文件。

第八条备案审查机关在备案审查过程中，可以向报送备案的单位调取行政处罚和行政许可案卷材料。

备案机关认为必要时，也可以向被处罚人、被许可人进行调查。

第九条对备案的重大行政处罚和重大行政许可决定审查以下内容：

（一）行政处罚、行政许可主体是否合法；

（二）行政处罚、行政许可事实是否清楚、证据是否充分；

（三）行政处罚、行政许可程序是否合法；

（四）适用法律、法规、规章是否准确适当；

（五）文书是否严格规范。

第十条备案审查机关发现重大行政处罚和重大行政许可决定有下列情形之一的，应当制作《行政执法监督建议书》，通知有关单位限期提出整改措施：

（一）没有法定的行政处罚、行政许可依据的；

（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；

（三）违反法定的行政处罚、行政许可程序的；

（四）违反有关法律、法规、规章关于委托处罚、许可的规定的；

（五）超越职权行使行政处罚和行政许可权的；

（六）法律文书不规范的。

第十一条报备机关接到《行政执法监督建议书》后，应当自行整改，并将改正情况书面报送原备案审查机关。

第十二条报备机关不按规定备案或对错误、不当的行政处罚决定、行政许可决定不进行改正的，由县人民政府视情节给予通报批评、直至追究责任人的行政责任。

第十三条法律、法规授权处罚或许可的组织可以直接向备案审查机关报送备案，行政机关委托处罚或许可的组织可以以委托机关的名义向备案审查机关报送备案。

第十四条本规定由县人民政府法制办公室负责解释。

第十五条本规定自2007年6月9日起施行。