重点行业和重点领域治理隐患排查治理工作实施方案

根据《国务院办公厅关于在重点领域和重点行业开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》及国务院、省、市安委会办公室《关于重点行业安全生产隐患自查自改的指导意见》，结合本地实际，制订我县重点领域和重点行业隐患排查治理专项行动方案。

一、工作目标

通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全县安全生产状况进一步稳定好转。

二、组织机构

为强化对隐患排查治理专项行动工作的组织协调，经研究成立县专项治理工作领导组：

组长：方克家

成员：王建平曹伟宏孙熙逊李忠杰汪兆良王松林

王永平余飚卢文虎金忠民吕春华舒勤娟

方利鉴沈颂远朱代勤程扬雷程志荣胡荣荪

辉潘海平

三、重点对象、范围及责任单位

本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业等重点行业和领域的各类生产经营单位，重点是：

（一）非煤矿山

牵头单位：县安监局

责任单位：县国土局、公安局、属地政府

（二）烟花爆竹

牵头单位：县安监局

责任单位：县工商局、公安局、质监局、供销联社、属地政府

（三）危化品

牵头单位：县安监局

责任单位：县公安局、环保局、经贸局、工商局

（四）道路交通

牵头单位：县公安局

责任单位：县交通局、公路分局

（五）建筑施工

牵头单位：县建设局

责任单位：县公安局、属地政府

（六）古民居消防

牵头单位：县公安局

责任单位：县遗产办、属地政府

（七）石油、液化气

牵头单位：县建设局

责任单位：县公安局、经贸局、安监局

（八）电力

牵头单位：县供电公司

责任单位：县水利局

（九）水利

牵头单位：县水利局

责任单位：属地政府

（十）旅游

牵头单位：县旅游委

责任单位：县公安局、遗产办、卫生局、药监局、属地政府

（十一）工贸企业

牵头单位：县经贸局

责任单位：属地政府

（十二）农机

牵头单位：县农机局

责任单位：县公安局、质监局、属地政府

（十三）教育

牵头单位：县教育局

责任单位：县气象局、属地政府

（十四）人员密集场所

牵头单位：县公安局

责任单位：县文化局、体委、旅委

（十五）特种设备

牵头单位：县质监局

责任单位：县经贸局

（十六）民爆物品

牵头单位：县安监局

责任单位：县公安局、发改委

（十七）地质灾害

牵头单位：县国土局

责任单位：属地政府

其他各部门也要结合实际，深入开展隐患排查治理专项工作。

四、实施步骤

本次安全生产隐患排查治理专项行动分四个阶段进行：

（一）安排部署阶段：根据国家、省、市关于专项整治意见，以及本方案要求，安全监管、公安、交通、建设、经贸、电力、国土、旅游、农机、水利和教育等部门要结合本部门实际，抓紧制订各重点行业和领域隐患排查治理专项行动的具体实施方案（6月15日前报县安办），并督促各企业认真落实。

（二）企业自查自改阶段：6月底以前，各类生产经营单位按照有关要求，深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训，结合实际制订具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患，一时难以治理的要列入计划，落实资金、责任人、时限和监控措施。企业要将排查治理情况按照监管的关系及时上报安委办和行业主管部门。在专项行动期间，安监部门和有关行业主管部门要对企业的自查自改工作加强指导和监督检查。

（三）政府督查阶段：7月上旬，县政府将组成由政府分管领导、安监部门和有关部门参加的督查组，对各地各部门开展安全生产隐患排查治理专项行动情况进行督查。主要内容：一是查企业安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况；三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；四是查已发生事故按照“四不放过”的原则处理情况；五是查打击非法建设、生产和经营情况。各乡镇各部门要在7月20日全部完成督查，并将有关情况报县安委会办公室，迎接国家、省、市的督查。

（四）各单位“回头看”再检查阶段：为巩固隐患排查治理成果，确保取得实效，在第四季度组织开展“回头看”再检查。主要检查企业和地方政府对排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。本次安全生产隐患排查治理专项行动由政府统一领导，各有关部门密切配合。要结合本地区、本行业、本领域的实际，制订切实可行的工作方案，并明确分工，明确责任，狠抓落实。要认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。各乡镇人民政府和县直各部门要精心安排、周密部署，落实到重点行业领域的每个生产经营单位和其他相关单位，不留死角。

（二）突出重点，强化督导。隐患排查治理专项行动要突出重点行业和领域的重点企业。各乡镇政府及其负有安全监管职责的部门要加强督促、检查和指导。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大安全投入，建立安全生产专项资金，加快安全技术改造，淘汰落后生产力，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力，全面强化安全生产基础。

（三）广泛发动，群防群治。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各类生产经营单位要紧紧依靠技术管理人员和岗位员工，调动职工群众的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致的查找各种事故隐患和不安全因素，积极主动地参加隐患治理，消除违章行为。

（四）立足当前，着眼长远。要以这次隐患排查治理专项行动为契机，推动重大危险源监督管理工作和事故隐患排查治理工作的深入开展，建立完善本地重大危险源和隐患的档案，纳入监控、监管范围。既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设和安全标准化建设，建立安全生产的长效机制。

（五）广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播、电视等各种媒体广泛宣传隐患排查治理专项行动。加大舆论监督和群众监督力度，对排查治理走过场的单位要予以曝光。各乡镇、各部门对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患举报人进行奖励。要大力宣传隐患排查治理和安全生产工作中的先进典型与经验，普及安全生产知识，促进安全生产。