韩国政府规范媒体之间的并购

韩国具有全国播送能力的电视台有3家，即KBS、MBC与EBS、10家地方商业台中SBS规模最大。2001年底，KBS、MBC、EBS、SBS四家电视台开亚洲先河，正式开播无线数字电视；韩国国会在2007年9月通过《数字放送活性化特别法》，原订2010年底完成数字转换的时程却因数字电视机的普及率不如预期，故延后到2012年12月31日。韩国数字化进程延后有几个因素，首先是数字电视机的普及率达到95%是模拟信号停播的条件，然而在2005年底仅为18%，到2010年也只不过超过52%而已。令人诧异的是，5年中延后的最大原因在于数字播出格式到底采欧规（DVB-T）还是采美规（ATSC）。

一波未平一波又起，2009年7月，韩国国会在朝野议员激烈冲突中，通过《报纸法》、《广播法》以及《网络电视法》的修正案（简称《传媒三法》），新法废除了原来严格禁止跨媒体经营的规定，开放报社和民营企业集团可以投资电视台。因此，导致了――以李明博总统领导的韩国政府推动了此项修法工作，主要原因有三：

1.挽救营运亏损日甚一日的平面媒体。

2.消除行业壁垒，培植全球化媒体企业。

3.迎接数字汇流时代来临，创建产业平台。

《传媒三法》的修正案通过之后，大企业和报社可以持有无线电视台10%以下的股份，有线电视综合及新闻频道30%以下的股份，以及网络电视（IPTV）综合及新闻频道49%以下的股份。也就是说，虽然开放，但是大企业和报社并不能够单独拥有或经营任何一家广播公司。

此外，为了防止舆论垄断，条文也规定阅报率超过20%的报社不能参与广播事业；不过因为目前韩国发行的报纸并没有任何一家的阅报率超过20%，这个规定实际上无法限制报业涉足电视事业。

新版的《广播法》要求KCC（韩国通讯传播委员会）订定一套收视占有率（Viewing Share）

规范系统。韩国参考《德国媒体集中化调查委员会》（KEK）的做法（即：1.KEK按各媒体市场的权力影响、信息传递冲击力、实时性等综合评估，给予各媒体市场不同权重；2.KEK再将各媒体市场之市占率和其权重相乘后加总，即为跨媒体的集中度（KEK值）；3.跨媒体集团的KEK值高于30%就否决其并购申请案。），根据消费者调查以及市场信息，KCC在2010年10月开发了媒体换算率（Media Exchange Rate），目的在于界定报社订报率（Subscription Share）与电视台收视占有率（Viewing Share）的换算关系，借以呈现报社与电视台这两种不同媒体的影响力。

以2012年为例，先将媒体使用率、使用的时间以及依赖度三项数据平均之后算出来报纸的数值为0.44；通过广告收入的多少算出报纸的市场影响力（Market Influence）为0.43；然后将0.44与0.43相加除以2后得出媒体换算率为0.44。也就是说如果将电视当作1，报纸即为0.44，以此导出电视与报纸不同的影响力。

通过媒体换算率的计算之后，KCC将主要电视台及报社的收视占有率（Viewing Share）如下表：

因为担心收视占有率（Viewing Share）达30%以上，会造成言论集中的隐忧；根据《广播法》，除公共电视KBS外，任何媒体的收视占有率（Viewing Share）不得超过30%。以上表为例，假设MBC与SBS要进行合并，由于收视占有率（Viewing Share）相加为29.545%并未超过30%，所以并无违法的问题。韩国便是以持股比例及收视占有率来规范媒体并购的问题。