推进安全文化建设创建本质安全型企业

摘要：

1、建设安全文化，是创建本质安全型企业中的重要组成要素；

2、狠抓安全文化的教育，让安全文化内化于心，是创建本质安全型企业的保证；

3、完善安全文化的制度，让安全文化固化于制，是创建本质安全型企业的保障；

4、强调安全文化的执行，让安全文化外化于形，是创建本质安全型企业的关键；

5、实现安全文化的延伸，让安全文化内延外伸，是创建本质安全型企业的迫切要求；

6、创新发展安全文化，建立创建本质安全型企业的长效机制。

关键词：安全文化创建本质安全型企业

*年，国家安监总局把“强化企业安全主体责任，推动本质安全型企业建设”作为一项工作要点。交通部也要求交通部门与大型交通企业落实责任，安全发展，全面建设本质安全型企业。顺应发展的需要，中交四航局二公司*年安全生产管理思路中，提出建设“本质安全型企业”。随着社会对安全生产的日益重视，创建本质安全型企业已经成为社会和公司全体员工的共识，下面就推进安全文化建设，创建本质安全型企业谈谈自己的思考。

1、建设安全文化，是创建本质安全型企业中的重要组成要素

专家认为，“本质安全型企业”具有四大基本特征：一是人的安全可靠性；二是物（机器设备等）的安全可靠性；三是系统的安全可靠性；四是制度规范、管理科学。这些特征，体现了安全的管理从传统管理、经验管理迈向科学管理、文化管理的阶段。

我们认为，“安全文化”是全体职工的安全价值观和安全行为准则的总和。从安全文化的定义上我们可以看出：安全文化通常是由物质（安全条件）、制度（安全制度）、行为（安全行为）、素质（安全素质）、精神（安全氛围）等五个基本层次构成的。安全文化着力于培育本质安全型人才，用安全的氛围塑造本质安全型人才；本质安全化企业的构建从根本上也是本质安全型人在进行，人管机、人创造环境、人进行管理，归根结底，安全文化培育出的本质安全型人才是构建本质安全型企业的根本。

在人、机、环三位一体安全系统中，人的不安全因素是其中最为活跃的因素。本质安全型企业建设和安全文化建设二者都是围绕着“以人为本”这一核心内容来进行的。在进行本质安全型企业建设过程中，安全文化建设成为必不可少的重要组成要素，它必然促使我们如何看待安全、如何思考和定义本质安全、如何考虑对社会和环境的责任、如何评价安全绩效等。

2、狠抓安全文化的教育，让安全文化内化于心，是创建本质安全型企业的保证

安全文化建设必须强调坚持正向引导教育，培育本质安全型人才。传统的安全管理模式是自上而下和以人管人，职工被动接受而不是主动参与，没有切实解决好职工内在心理需求的问题。企业应该在对传统安全管理模式反思的基础上，从坚持“以人为本，文化领先”的角度入手，突出“以我为中心”的安全管理理念，注重引导、培育广大职工对安全与健康的自觉、自愿、自需、自求意识。企业应围绕“本质安全、珍爱生命”这个主题，开展多方安全教育，引导员工从自我做起，从岗位做起，全员参与安全管理，引导职工将其本能的安全要求固化在生产实际操作之中，使“自己的安全自己管”成为每个职工的迫切愿望和需求，力求实现安全管理的人人自为而治。

通常来讲，一个人具有的安全观念决定了这个人的安全行为，各级领导管理人员树立“安全就是发展，安全就是效益，安全就是经营”“关爱生命、安全发展”的理念，现实中，一些员工认为“安全是小事、安全事故损失不大”等侥幸心理决定了这类人不能把安全工作提升到应有的高度来认识，表现在日常的行为中就是劳动保护用品戴不戴无所谓、安全防护措施做不做没关系等行为。通过各种教育、培训树立起正确的安全观念是培育本质安全型员工的首要条件。

安全文化教育培训工作主要应由公司和项目部创新形式来组织开展，在安全教育培训中和讲解过程中不断重复进行公司安全文化理念的宣传教育，力求通过不断教育、提醒、强化、警示达到对员工心灵深处的安全之弦的触动效果。让员工从内心深处自觉提高警惕，时刻提醒自己工作、生活之中勿忘安全。自觉养成自查、互查、自改、互改身边安全隐患的习惯。在一定的程度上，良好管理是由良好的习惯来体现、维持，安全文化是企业主体对安全的倾向性和假设，同时又是企业员工在自己实践中领悟的东西，这样使安全文化理念内化于员工心里，成为内心自律诉求，逐步将员工的“要我安全”理念转化为“我要安全”理念，在观念转变的带动下，员工自然会积极行动起来，逐步培育出“人人自觉管安全，管好安全为人人”的安全氛围，推进企业的本质安全化建设。

3、完善安全文化的制度，让安全文化固化于制，是创建本质安全型企业的保障

理念和行为之间，制度成为纽带。安全文化理念需要通过安全规章、制度表现出来，成为安全文化的有形的外在形式。公司建立国家法律、法规的响应系统，首先确保最新的法律、法规、规章、制度能得到及时的贯彻和执行，并及时评估、修订公司现行的安全方针、政策、文化理念，确保其合规有效。如《中华人民共和国安全生产法》《建筑工程安全生产管理条例》《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等法律、法规、规章颁布之后，公司应组织有关部门对安全生产方面的规章、制度、规程等进行专门评价和修订。

各个项目部应严格执行公司下发的各种规章、制度、文件等，同时还要建立自己的安全组织机构，把公司安全文化的方针、理念融合到项目部安全管理中，结合项目实际制订出一系列符合项目自身安全建设需要的规章制度。如在《项目安全生产责任制》、《安全生产责任制考核办法》、《安全管理工作流程》、《岗位安全操作规程》中把业主、公司、项目部等有关的工作流程、规定编制进去，进一步确保了公司、业主、项目部等程序的有效贯彻执行等。

固化的安全规章制度不但体现了公司的安全文化理念，更重要的是通过这些规章制度的宣传、教育、执行和不断完善来规范安全管理体系，安全文化固化于制，突出刚性的要求，具有指导性，有章可循，又突出规范性，违章必究。

4、强调安全文化的执行，让安全文化外化于形，是创建本质安全型企业的关键

我们常说“安全无小事”，“制度都有，就是没有落实、执行”。安全文化执行力就是要强调在安全执行力上突出将正确的事做对。一方面在认识上我们要“小题大做”，安全无小事；另一方面在行动上我们要“大题小做”，把安全工作的各项要求做实，做细，执行下去。企业管理的阶段，我们是走过了人治阶段，走向法治阶段中，靠制度干事、管事，执行力就凸现出作用，通过执行力的到位，并上升到执行力的自觉，安全文化的落实是具体体现在各种安全保证措施、规章制度的切实执行方面，也就是安全文化的执行力，而安全检查及整改落实是否及时有效恰好反映了安全文化执行力的强弱。换句话说，安全文化的执行力建设就是企业对各种安全制度措施落实能力的检验。本质安全型企业的创建必然要不断加强管理人员的责任心和执行力。

随着劳务分包采购量的扩大，我们还应实现从“干事”到“管事”的转变，有效监督外包单位安全管理的执行。

员工的安全行为及各类物的安全性能是要靠制度约束和检查监督的，从项目部的层面上来讲，应该切实加强内部安全检查和整改纠正力度，从提高企业文化执行力的高度去认知常规的安全隐患整改和制度的执行，从而使员工自觉养成良好的安全操作习惯和自发整改各类安全隐患的习惯；从公司这一层面上讲：各层领导应创新理念，高度注重企业安全文化的执行力，从企业安全文化发展方向的高度出发，不断增强各层领导的企业使命感和责任意识，从而为本质安全型企业的建设打造良好的基础。

公司提出“以人为本、策划在前、全员预控、全员参与”，要做到全员参与，首要提倡“大安全”的理念，突出安全文化就是“全员文化”。在公司的各业务、资源支撑系统中，对安全工作都要齐抓共管，各司其责。如采购部，在劳务分包采购中，对资源的准入门槛要高一些，如要求专职安全员的配置、安全费用单列等，在源头上把好关，在材料采购中，要充分地关注材料设备的安全标准及安全性能。人力资源部，则要在员工的安全培训创新形式，注重实效，提高员工的安全意识、安全技能，协助分包商办理有关培训和资格认证手续，并提出分包商安排培训取证的人员要达到相应规定条件的要求。工艺部在施工技术方案上要充分考虑安全施工，确保安全生产，尤其对重要受力点、危险点施工，要充分计算、核算，有必要请专家认证，工作要做细做实，方案决定一切。党群部则要提炼安全文化的理念，总结安全管理的案例，不断引领、规范员工的安全管理行为。安全管理部要创新管理模式，注重管理的到位，实际效果的体现。等等。

5、实现安全文化的延伸，让安全文化内延外伸，是创建本质安全型企业的迫切要求

公司的近几年的发展表明，有效整合社会资源成为一个企业谋求持续发展的基本素质要求。企业要迈向产业链的高端，以业务流程再造为主要内容，提升内部管理的专业化水平，也应立足于帮扶延伸，提升外部管理的专业化水平，成为实现发展的一个必然过程。培育分包商队伍，就是整合社会资源的过程。实现安全文化向分包商的延伸，则是培育分包商队伍中一项重要内容。在安全文化渗透上，要注重将安全文化的理念、要求、工作模式向分包商队伍的传播。召开分包商安全管理主题会议，就安全管理与分包商互动起来，让其主动融入进公司的安全管理体系。在管理理念上，要从“干事”向“管事”的转变，“干事”侧重于要求业务素质，而“管事”则再对管理素质提出了要求。同时，我们既要防止“以包代管”，也要防止“以管代包”，要在培育、提高分包商自我管理能力上下功夫，切实理顺总分包的安全管理责任，这样分包商队伍才能逐步成熟，成为我们良好合作的社会资源的外部市场。

同时，通过基层管理人员的安全行为的规范和安全素质的提高来影响和带动员工的安全素质提高，引起分包商员工的共鸣和效仿执行。再通过较高的员工安全素质来进一步影响和辐射至作业队操作层面，进而达到整体安全素质提高的目的。

企业应该把“处处为职工考虑，时时为基层着想”，从人文关怀、和谐理念进行合理拓展和延伸，让企业的安全文化理念及时、合理的拓展到分包商的操作层面。如有的项目部不但为全体参建人员购买工伤意外保险，还专门为作业队员工发放专门的工作服，定期检查作业队的员工宿舍的卫生、消防、安全等，让职工时时处处感受到项目部的人文管理，从以人为本的角度出发体现公司对基层员工的关怀，从而自觉为建设项目而安全的工作，自然而然的提高了员工整体的安全素质，增强了项目安全文化的辐射力和渗透力。

6、创新发展安全文化，建立创建本质安全型企业的长效机制

今年，局将企业文化建设转向精细化管理和文化管理的阶段。企业文化是企业长久发展的平台，企业安全文化是企业安全管理的灵魂，它具有导向功能、调节功能、凝聚功能、规范功能、激励功能、稳定功能。

但是，安全文化和企业本质安全化建设都不单单是一句空话，而是需要我们企业实实在在的投入、扎扎实实的管理、一步步的系统追问和一个个循环改进来具体操作才能达到的安全目标。

7、结语：安全管理在经历了人管人、制度管人阶段之后达到的文化育人层次明确了安全文化是安全管理的升华和最高层次，安全文化的潜移默化和引领发展就成为了推进本质安全型企业长效机制建立的有效保证，也是我们追求“基业常青、百年老店”的有效保证。