推进大型活动开展可持续管理标准的实施

伴随着我国经济社会近年来的飞速发展，与我国在涉及全球可持续发展事务中地位举足轻重、作用更加凸显、话语更加有力一同来到我们面前的是：以北京奥运会、上海世博会等为标志，一些全球性的大型活动也越来越频繁地移步到中国举办，越来越多的中国企业也越来越多地参与到组织和筹备这些大型活动的工作中。

正如机遇总是与挑战相伴而生。大型活动由于其自身关注度高、参与面广、随机性大、不确定性高等特点，不可避免地会对社会、经济和环境带来影响。如何尽可能地去管理和放大活动产生的正面影响，释放建设性作用；如何尽可能地去消除和降低活动产生的负面影响，减轻破坏性作用……成为摆在很多中国相关行业和企业面前的一道难题。

有鉴于此，以支持举办各种类型活动的组织机构进行可持续性管理的《大型活动可持续性管理体系要求及使用指南》（GB/T 31598-2015）（下简称GB/T 31598―2015）于2015年6月2日正式，并于2016年1月1日实施。该标准后，不仅引起了包括国家奥组委等政府主管部门的高度关切，也引起了包括会展行业及业内企业等的高度关注。

如何正确地去理解和应用这个标准？这个标准对于组织的价值和意义何在？带着这些疑问，记者采访了上海质量管理科学研究院院长金国强。在将近一个小时的对话中，这些问题的答案也随之浮出水面。

“中国企业将获得更多为国际大型活动提供服务的机会”

《WTO经济导刊》：GB/T 31598―2015今年1月1日就正式实施了。在您看来，这个指南主要基于什么样的考虑？其主要意义又是什么？

金国强：近年来，国际标准化组织发展方向和重点正在由原来偏重技术领域，开始向社会、经济管理领域发展，可持续性问题得到越来越多的关注。

国际标准化组织（ISO）于2012年6月颁布ISO 20121《活动连续性管理体系――要求及使用指南》，以规范活动组织方和供应商等所有组织的活动、产品和服务的经济、社会和环境行为，支持全球可持续发展。我国要申办和承办相关国际性活动或成为其供应商，也愈来愈多地面临这道国际标准门槛。

而随着国际交流的不断深入，国际化、标准化、规范化的标准有助于我国广大会展业、供应商等企业获得为国际大型赛事、演出、展会提品和服务的机会。为此，采用ISO 20121制定国家标准具有极为重要的经济意义和现实意义。

《WTO经济导刊》：您前面也提到，ISO早在2012年就颁布了《活动连续性管理体系――要求及使用指南》，那么GB/T 31598―2015和它有什么区别？在您看来，这个标准对哪些行业的影响比较大？

金国强：应该说，GB/T 31598―2015等同采用ISO 20121，而为了更好地理解“大型活动”的概念，《大型活动可持续性管理体系要求及使用指南》还增加了大型活动的示例，对于大型的会议、演唱会、体育赛事、各类展览和节庆活动影响较大。

“实施并符合标准要求将为组织带来好处”

《WTO经济导刊》：GB/T 31598―2015从策划、支持、运行到绩效评估、再到改进等方面都对运用提出了要求，但对于组织而言，使用这项标准能够带来什么好处？

金国强：使用该标准主要益处之一是，它将使组织在市场中脱颖而出，从而提高他们赢得新的业务（或合同）的机会，增加承办资格的竞争力。此外，它还可以为组织带来一些内在的益处，包括：清晰的宗旨和策略，造就一支充满活力和步调一致的员工队伍；整合管理和集思广益，从而提高效率和增强团队精神；简单、清晰和有效的体系和过程；可以取得节能降耗、减少污染、降低成本的经济效益；可以提高对于公众的可持续形象和声誉。

随着时间的推移，作为活动项目的顾客、赞助者、地方当局和其他重要的利益相关方，在选择任何希望介入活动项目运作的组织时，证明候选组织已经实施这项标准并符合要求，将有可能成为最低限度的要求。

《WTO经济导刊》：在您看来，组织在应用的过程中又有哪些是需要注意的要点？

金国强：就我个人来看，组织在运用这项标准过程中，有如下5个方面需要界定和认识清楚：

一是，该标准规定了管理体系的要素，组织应按要素要求、落实职责、规定方法、实施到位。标准中描述的所有要素在实施到位之前，组织不能声称符合标准要求。

二是，该标准不是一个清单，而是一个描述管理体系要素的规范性文件。

三是，该标准适用于组织在策划和开展大型活动的方式，即管理体系。而不是大型活动本身要符合该标准。

四是，实现该标准需要采取一些新的做法。

最后，还应认识到，该标准并未指明管理的可持续性问题或应该达到什么样的绩效水平。标准所要求的，是组织在实施中要有一个透明的过程，通过它系统地评价其运作中相关的问题，并设定自己的目标和改进的对象。

《WTO经济导刊》：应用是对标准最后的检验。能不能介绍一下ISO 20121在国际上的应用情况，有哪些典型应用案例，起到的效果如何？

金国强：没错，实践和应用是标准需要解决的最后一公里，同时也最具挑战性。

从国际上看，ISO 20121在欧美等发达国家已对微软公司、伦敦会展中心、曼彻斯特板球比赛、法国巴黎展览馆集团等企业、活动举办场所和大型体育赛事进行认证，最典型的就是2012年伦敦奥运会采用的ISO 20121管理体系标准。

而取得的效果或者说可以借鉴的地方，主要体现在两个方面：

其一是，在活动前中后三个环节建立起一套活动可持续性管理体系。具体明确了应对气候变化、科学处理废物、保护生物多样性、鼓励人人参与、保障健康生活等可持续性发展方针。

其二是，通过可持续管理，保障了生命安全、碳排放、交通拥堵、废物处理、建筑重复性利用等目标实现。以伦敦奥运会为例，其碳足迹减少10万吨，实现了零废弃物，其建立在有毒的废弃工业基地上的奥林匹克公园实现了中水回用，节省了运营成本，并成为当地重要的自然景观和旅游地。

“开展GB/T 31598-2015认证工作是必要的”

《WTO经济导刊》：具体到我国，GB/T 31598-2015对于我国会展业等领域将带来什么样的影响？

金国强：2016上海会展论坛-国际会展业CEO峰会上的数据表明，我国展会数量已约占全球四分之一，2011年至2015年，中国可使用的展览面积增加了29%，增幅居全球前列，预计未来两年还将再增加10%。我国会展业在世界展商百强中占有20个席位，排名世界第二。中国会展业正逐渐成为世界展览中心，该标准可以保持我国在该领域管理体系与国际对接，具有国际性、先进性。

该标准为会展业等领域提供了一种有效的业务管理框架，主要控制和平衡会展活动对经济、社会以及环境的影响，要求在会展组织的各个环节，包括招展、组织、现场管理、运输等方面都体现出可持续性原则，可以增加会展活动组织方的社会责任和可持续性发展意识。

《WTO经济导刊》：那您对北京-张家口冬奥会等大型活动应用该标准的前景有什么判断？

金国强：相比于以往活动中对于一些可持续问题以事后弥补居多，大型活动可持续管理体系对于活动事前策划，事中实施，检查与纠正，以及事后的活动可持续评估提供了重要的管理工具，尤其是活动后的建筑遗留问题。历史上很多城市都曾建造大型活动场馆，然而废弃闲置、定位错误、选址不当的场馆带来大量的公共资金浪费。采用此标准的伦敦奥运会通过临时性建筑实现赛后可持续性，为伦敦赛会留下了巨大遗产，改善了数百万人的日常生活。

事实上，符合可持续活动标准已经成为国际奥委会对申办城市的明确要求。对即将举办的北京-张家口冬奥会等大型活动而言，大量的人口集中、交通拥堵、食宿和接待的压力，大量会议资料废弃物和各种垃圾的处理、新建场馆和设施，这一切将加重城市环境的载荷；这些压力，也将给本地居民的出行和生活环境带来影响；而且对整个城市来说，任何大规模的土地开发和使用都会产生几十年甚至更长时间的影响。

针对这些问题，该标准要求组织改变思维，在策划、实施和改进的过程中，思考大型活动对经济、环境和社会影响，帮助活动组织机构建立活动可持续性管理体系，坚持包容、道德、透明和责任管理的原则，引进标准化、规范化和国际化的可持续性管理经验和方法，促进利益相关方参与，保证活动的开展。

《WTO经济导刊》：该标准是否会转换成为认证标准，是很多企业都很关注的问题。对此您怎么看？对于这个标准在后期的推进实施中您又有什么样的预期？

金国强：前面提到，ISO 20121已作为认证标准并对国际上的一些大型活动开展了认证工作。从适应市场多样需求的标准发展角度出发，将GB/T 31598-2015作为认证标准，通过认证的手段来提升相应评价的可信度和效度，是顺理成章的。

接下来，对于GB/T 31598-2015的推进、应用，个人认为有4项工作需要进一步去跟进：

其一是，明确认证的对象，该标准适用的对象不是大型活动本身，而是参与大型活动设计和开展的组织；其二是，开展符合性评价；其三是，采用先进的科技手段，充分利用物联网、云计算、“大数据”等最新的信息技术，结合智慧城市的建设，做好管理体系的监控和筹划；最后，还应注重老百姓的感知，举办大型活动应从经济、社会文化、环境等方面充分考虑普通参与者与当地居民的感受。

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