浅谈公证行业违法竞争的原因以及对策

摘要：公证行业中的违法竞争是相关人士都不愿意正视的话题，但是这确实是一个事实。一个行业若是存在违法竞争，所造成的危害是不可估计的，甚至影响到行业的生存与发展。因此，人们对于违法竞争的态度肯定是深恶痛绝。本文针对公证行业违法竞争的成因进行分析，并尝试提出对于的改善措施，希望能促进公证行业稳定发展。

关键词：公证行业；违法竞争

【中图分类号】 D926.6 【文献标识码】 B【文章编号】 1671-1297（2012）09-0324-01

一 关于公证行业违法竞争行为分析

公证行业违法竞争行为是指公证机构、公证人员在从事相关公证活动过程中，违反了相关的法律法规，通过不正当的手段或者方式，实施的损害其他公证机构、公证人员的合法权益，扰乱公证行业正常服务秩序的违法行为。根据对公证行业各种违法竞争进行分析，从而可以明确有这些方面的特征：①公证机构与从业人员担当不正当公证行为的主体；②公证行业违法竞争主要违反了《公证机构执业管理办法》、《公证法》以及《反不正当竞争法》相关的法律法规，同时涉及的从业人员也违反了应有的职业道德与纪律；③公证行业违法竞争行为主要造成：一方面影响到公证机构与公证相关人员的合法权益；另外是破坏了公证行业的正常运行秩序。

二 分析公证行业违法竞争行为的原因

公证行业在国际上属于通用的预防性司法制度，在我国特别受到推崇。本文在针对公证行业违法竞争行为产生的原因进行分析时，指出两点误区，一方面由于公证行业体制改革的不断深入，促使公证体制由行政转化为自收自支的事业，导致公证行业相关部门与从业人员一味追求利益，这也是造成违法竞争行为的主要内在因素；另一方面，造成公证行业违法竞争行为的外部功利是无法定公证事项，出现僧多粥少的情况。这两种情况在当前公证行业是实实在在普遍存在的，对违法竞争行为的产生在客观上有一定的推动作用，但是这并不是公证行业违法竞争行为产生的根本因素。总的来说，在公证行业违法竞争行为产生的原因主要有主观与客观两个方面：

1.主观方面

身为公证结构的从业人员没有以科学发展的观念来鞭策自己，导致人生观、价值观以及世界观的改变，一味追求最大经济效益，过于重视自身利益，而忽视了全局发展；目光短浅，没有重视到长远的利益，无视相关法律法规，丢失职业操守，以多种违法方式与途径来获取个人利益，不仅破坏了其他公证机构的合法权益，同时还影响到公证行业的正常运行秩序。

2.客观方面

从社会角度来看，公证行业管理部门没有认识到公证工作的重要性，即使在《公证法》颁布实施之后，对应的措施也没有落实，其中好多的关系没有理顺，存在的问题没有及时得到解决，导致公证机构以及从业人员逐渐认为权益无法得到保障；公证行业管理部门针对公证人员、机构的管理失位的监督力度不够，在很大程度上会对公证行业的违法竞争起到推动与保护的负作用。

三 公证行业违法竞争行为所带来的危害

公证二字代表了正义与公平，这是公证行业存在的核心，也是价值的最终体现。公平的竞争才能确保秩序稳定，才有助于公证事业的发展与进步，但是违法竞争必然给社会、给行业带来不利影响，甚至阻碍公证事业的发展。

1.公证信誉受到损害

在国际上公证行业都具有很高的威信。而在我国，公证行业也得到了一定的推崇，并赋予了极高的信任度。公证的权威性、正义性、严肃性与公证行业的职能、性质以及作用有着密切的关系，而违法竞争行为就等于将公平、公证的光环抹灭，导致公证的信誉与尊严荡然无存。

2.公证法律服务的秩序混乱

公证行业违法竞争行为最大危害是打破了稳定的公证法律服务秩序，促成了无序竞争的局面。既然部分公证机构可以不受地域的限制，那么其他公证机构也需要有平等的待遇；既然部分公证机构能随意降低服务收费标准而取得公证业务，那么其他公证处也应该用相同的方式去争取公证意愿等等，这些行为久而久之造成一种恶性循环，导致行业内部内耗越来越大，致使行业失去本质意义。

3.公证质量不高，导致风险增大

公证行业靠什么支撑下去，无疑就是公证质量与信誉，假若基础都没有牢固，何以谈发展，对公证行业未来的发展造成极大的危害。公证工作实际开展过程中质量标准不尽相同，违法竞争行为导致风险大的公证业务转向质量标准掌握松懈的公证机构。同时，由于过于追求效益，导致假证出现的频率越老越多。

四 防范公证行业违法竞争行为的主要对策

通过“依法”、“规范”、“严惩”，三个方面来防范公证行业违法竞争行为。

1.依法要从两个方面深入

一方面公证机构与相关工作人员需要根据公证相关的法律法规来严格要求自己，依法办理每一笔业务。另一方面是，公证行业管理部门要将法律落实到点上，尤其是《公证法》中所提到的机构设置规定一定要具体到岗位当中。

2.规范，当然是对行业制定统一的规范

由于管理方式的不同，各个区域的公证机构在服务收费标准与服务质量上都有一定的差异性。从证据材料角度入手，有些公证处要求松懈，有些要求严格；收费标准上，有的执行标准下限，有的执行标准上限等等方面。因此，非常有必要对这些方面进行统一规范，从而对公证机构以及从业人员的行为进行约束，有效维护公证法律服务秩序。

3.严惩

需要通过举报、监督、监察，以及惩处制度的配合，对公证行业中的违法竞争行为进行必要的教育之外，还需要依照《公证法》、《反不正当竞争法》的相关规定进行处罚，其中有没收不正当行为所得利益、停止执业，并处以对应罚款等等有效措施。

随着我国市场经济体制的不断深入，积极推崇在公平条件下进行竞争，一旦有违法竞争行为必须要得到严处。只有公平、正当的竞争才能促进公证事业的不断发展。

参考文献

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