中原经济区金融业改革对策研究

摘 要：河南省是中国中部地区重要的农业大省，河南想要摆脱农业束缚走向全国，就必须认识到金融业对河南发展所能起到的巨大推动力。河南必须充分发挥金融业在经济发展中的核心地位，加速金融业的改革，使其成为能够代表河南的支柱产业。

关键词：金融业；创新；改革；研究

一、加强河南金融机构的金融创新服务

（一）加强业务创新

要促进金融产业的转型，结合河南省的实际情况，加强金融产业对金融基础建设、战略性新兴产业的金融支持，对河南省人民关心的民生问题积极引导，鼓励金融机构多开发百姓欢迎的民生产品。对于金融产业的融资模式也要升级，在银行业的基础保障下，企业要加强对证券、信贷的有效运用，勇于上市融资，发行债券等，使企业的融资渠道更加的多元化。企业获得了资金支持，得到发展，也是资本市场上的资源得到有效配置，提高了金融效率。金融机构应向企业推广票据承兑和贴现业务，鼓励企业多使用商业承兑汇票，提高融资水平。

（二）加强服务创新

河南现有的金融资源虽然欠缺，但仍可以支持本地金融业目前的发展。比起金融资源欠缺的问题，资源的不合理运用更应该受到政府部门的重视。在本就不充足的金融市场上，还存在着金融资源浪费的现象，因此政府相关部门应积极发挥引导作用，与金融部门加强交流，相互协作，遵守政策规定合理运用金融资源，避免浪费。为了中原经济区的平稳发展，应建立一套有效的金融服务体系，促进健康发展。

二、加强金融监管，改善金融生态环境

（一）强化金融监管力度，完善金融监管体系

司法环境是金融生态主体最为重要的外部环境之一，必须加强执法力度。金融监管体系的完善有利于提高金融业的运行效率。首先，应加强金融机构各部门内部建设，强化金融机构的自我管理，减少违规行为的发生。先做好自己，才能在与外部交流的过程中遵纪守法。其次，金融监管部门为了确保各类金融机构的安全有序运行，应该密切监测可能存在的风险问题，形成一系列的风险性监控体系，使金融业的经营和政策协调发展。

（二）改善金融生态环境，建立多元化的金融生态体系

我国当前重视变革金融产权规制的主要目的是使金融生态中的参与主体实现多元化发展。具体来说是希望建设具有“产权明晰、权责分明、管理科学、高效运转”的根本特质，此外也具有国有和外资，全国性和地方性，大银行和中小银行、银行和非银行金融机构的多元金融主体的金融市场。金融市场不能一家独大，否则会产生商业垄断或者暗箱操作的可能，受害的还是我省乃至全国的经济建设。因此，金融市场的自由竞争机制需待开发，金融机构在自由竞争中可以提高业务能力，同时又能增强本身市场竞争力。要实现金融市场的多元化发展，首先要从国有银行入手，国有银行有国家撑腰，在很多方面能放开手干，但正是由国家做后盾，产生风险时容易把风险推脱给国家，让国家承担不必要的损失。因此要大力推进国有企业进行股份制改革，明确各级经营者的产权意识，发生问题，由责任人承担一切损失。在国有商业银行改革的同时，也应对民间资本放宽政策，积极引入民间资本进入金融业，提高金融机构在金融市场结构中的质量，提高其活力。

（三）加速金融政策支撑体系的建立

金融想要长期发展，不仅不能没有自己的努力，还需要政府部门的大力支持。政府制定相应合理的金融制度来约束金融机构的经济行为，同时还应出台相关的金融政策来推动对河南省金融信贷的支持。金融行业本身竞争就比较激烈，所以更加需要一个宽松的市场环境，否则不利于发展。地方政府应当积极地通过自身在制度创新中所处的优势地位，解决金融业的难处，为中原经济区的运营开发创造一个相对宽松而安全的环境。同时政府应转变经济发展的干预手段，使政府与企业的关系更加趋于协调，时刻关注市场的调节信号，使本地区的金融资源的分配更加趋于合理化。

三、加强河南省金融人才的培养

中原经济区作为国家战略规划金融发展的关键区域，金融人才更需要培养。金融业主要有金融、保险、证券，商业管理、市场营销等方面的职位，对各方面人才的需求是多元化的。目前河南省的金融人才大部分具备了相关的金融专业知识，但是基本缺乏金融实践经验，因此应加大河南金融人才的职业培训，可以选送金融方面的人才去其他先进区域的金融机构学习，积累相关的实践经验，提升自身整体的金融素质。同时在岗的部分金融工作者，可能长期脱离校园，对金融知识的掌握还停留在老旧的观念里，因此可以使金融机构与金融研究所进行合作，让金融在岗者到研究机构里学习先进的金融理念，将其发扬到工作中去。

四、调整中原经济区金融资源分配

（一）推动郑东新区区域金融中心建设

中原经济区要发展，不能总是一盘散沙，需要一个金融中心建立起来，带动整个经济区的腾飞。区域性金融中心具有充分吸收、有效配置、合理使用资本和其余生产因素的市场效用，对区域经济发展具有巨大的带动作用，对周边区域的金融生产发展具有很强的覆盖作用。郑东新区区域金融中心正是为了中原经济区的崛起而建立的。

在国际上，金融中心是同经济与金融相协调发展的，逐渐打造成区域金融的重心和经济的引擎力。河南省要打造郑东新区，应继续积极引进各类金融机构，使郑东新区成为金融商务会聚地区，成为中原经济区金融中心的标志。政府应积极发挥引导作用，向全国其他省市的金融中心学习，吸取教训，总结经验，将郑州建立成金融机构、金融资本、金融专业人士汇聚，金融设施、金融信息、金融交易、金融服务、金融功能各方面建立健全的区域性金融中心。

（二）积极扩充资本市场

目前中原经济区的金融发展主要是依仗银行业的大力支持，但这种支持是有限的，无法满足经济的持续发展。中原经济区应抓紧对资本市场的开发，为河南省经济的腾飞筹集足够的资金。

首先，在保证银行业的稳定发展的前提下，积极扩充有效业务，加强商业银行融资服务功能。银行可以向企业推广商业承兑汇票业务，增强企业利用银行间债券市场来融资的能力，不仅扩展了银行的业务范围，同时又为企业筹集了发展资金。同时，各级政府应鼓励中小企业积极筹备上市，选择具有发展潜力的企业作为上市后备资源，向这些企业提供尽可能的帮助，提高中原经济区的企业上市率。在保险市场上，积极鼓励本地保险机构的发展，减少河南省的保费流入其他地区。本地保险业应该加强保险创新服务，拓展符合中原经济区发展的保险业务，以一个强大的保险市场支持中原经济区的建设。

其次，中原经济区内的金融机构应积极与国内外的金融机构进行交流，向一流机构学习，引入先进的资金流服务，加强本地金融机构的竞争力，迅速发展壮大。政府应积极实施“引进来”的策略，吸引国内外的金融机构到中原经济区内设立分支机构，支持金融机构在经济区内设立区域总部或管理中心。激励非银行金融机构的成长，增强中原经济区资本市场的布局的多元化发展。重点加强金融担保体系的发展，形成多层次的相协调的担保体系，扩大对若是全体的金融担保力度。

（三）培养河南本地龙头企业

河南的经济发展需要地方金融企业的支持，目前河南应支持本地金融龙头的建设，为中原经济区的快速发展提供强大的资金支持。河南省大型金融控股集团需要在金融发展的基础上及时成立，将各个孤立的资金流融合在一起，共同分享资金，有助于减少金融企业的财务风险和不良资产的亏损。河南省政府可以以银行业为依托，对省内的证券、信托等产业金融机构进行控股、参股，亲自参与地方金融资源的合理配置。把河南的新兴主导产业以及基础设施列为投融资重心，对有优势的企业进行保护投资，增强本地企业的上市机会，将其发展成大型的金融控股集团，为河南省资本市场的发展提供力量。同时还可以建立河南金融发展基金，以此来激励本地的金融机构勇于创新，从而推动河南省金融业的蓬勃发展，为中原经济区建设提供金融支持。

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