浅谈芳华镇农业机械化发展的现状、问题及对策

[摘 要] 农业机械化作为农村先进生产力的代表，不仅提高了劳动生产率，改善了农民生活条件，促进了粮食增产和农民增收，也有效推动了芳华镇农业和农村经济的快速发展。本文从芳华镇农业机械化发展现状入手，全面分析了农业机械化发展中存在的问题及其抑制因素，在此基础上提出了相关问题的解决对策。

[关键词] 芳华镇 农业机械化 抑制因素 对策

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0200-02

芳华镇位于陆良县城北部15公里处，总面积230平方公里，辖10个村民委员会，64个自然村，77个村民小组，9812户33764人，农业人口28731人，总耕地面积27214亩。全镇海拔在1260～3140米之间。年降水量110.4多毫米；无霜期157天。2011年，全镇生产总值达到7亿元，固定资产投资完成0.8亿元，粮食总产量2.876万吨，农民人均纯收入达到4627元。农业机械化事业也有了长足发展。

一、芳华镇农业机械化发展现状

2011年，在中央支农惠农政策的引导带动下，芳华镇农业生产者购置大中型农用动力机械的积极性有较大提高，农业机械大量进入千家万户，从而带动了农业机械总动力的增加，农业机械装备结构得到优化，有效促进了农机化的协调发展。

1.农机装备水平逐步提高

2011年底，全镇已经拥有价值1.6亿元的农业机械总值，2173.3万瓦特的农业机械总动力，每万亩可耕地具有0.66万千瓦的农机动力。全镇具有181台的大中型拖拉机，234台的小型拖拉机，总共具有不同种类型号的拖拉机415台。进行农用运输的车有1905辆，耕作机械182台、排灌机械1126台、收获机械23台、植保机械132台、畜牧机械1233台。还有736台进行农作物和副食加工的机械，75603台进行农田基本建设的机械、设施农业机械的设备和具有半机械化的农具。在全镇形成农机配套比达1：6：7。

2.农机作业水平不断提高

2011年，在全镇3万标亩采用农机进行标准工作。在全镇有2.2万亩的田地采用机器耕种，有2.43万亩的田地采用机器播种，有4万亩的田地采用机器收割。农业种植的机械化水平分别达到88.3%、73.4%和22.6%。机器化在农业种植的各个方面都得到进一步的提高，如进行机械耙耱、镇压、平田整地、植保、脱粒、灌溉、加工农副产品及饲草（料）、运输等。在粮油加工和农业运输等方面已经基本实现了机械化，已经达到72.5%的农机作业综合水平。

3.管理服务体系初具规模

农村机械维修网点9个。其中：二级修理点4个，专业修理点5个，农机经营的机构有3个。其中，建立了2个企业进行农机流通，成立2个企业进行农机生产，设立3个农机供油站。组建7个农机化作业服务组织。现已拥有13610户农机使用户，其中存在16个农机使用大户，5个农机使用专业户。已经具有总数达1825人的乡村农机人员

4.示范基地建设力度加大

全镇结合当地自然条件和农业生产特点，建立了5个农机化技术示范点，起到了很好的辐射带动作用。2011年全镇举办各类培训班12期，培训各类农机人员达300多人（次）。农机化科技知识得到大力普及。为早日实现农业机械现代化奠定了基础。

5.农机监理工作进一步加强

农机监理部门不但进行农机安全生产的相关政策、法律和法规的宣传，进行检查农业机械安全使用技术，还进行审验农机驾驶操作人员。开展各种农机活动如：“农机安全月”活动和“文明监理，优质服务”示范窗口建设活动，还有“平安农机示范乡村”的创建活动。结合6月农机安全生产月和十一黄金周宣传活动为契机，搞好农机安全知识宣传。全年内，我们累计发放各种安全宣传资料1600余份，签定农机安全责任书132份，签定率达100%，“拖拉机严禁载人”字样喷涂率达100%，张贴标语118条，其中：永久性标语8条，悬挂安全警示牌12块，农机安全教育宣传栏4期， 安全教育专题培训四期160人，发放100本关于农机安全生产的手册。为了进一步减少农机事故的发生，侧地的消除农机事故隐患，进行专项整治“黑车非驾”等。现在全镇没有农机事故发生的时间已经保持5年，进一步加强了人民生命财产安全的保障。

6.社会经济效益不断提高

农业生产过程中广泛的使用农业机械，在农业生产和建设中发挥了重要作用，如在抢农时、抗灾害、服务“三农”、促进社会主义新农村建设和现代农业建设等方面都显现出重要作用。在农田及水利工程建设时采用农业机械施工，不但促进了蓄水保墒和农业作物的稳产增产，更促进了自然条件的优化，减少水土流失的发生。为了积极促进我区农业走可持续发展道路，发展生态农业，不但增加有机质在土壤中的含量，促进化肥利用率的提高。在我区实施农作物机械化综合利用措施和化肥机械化深施技术。农业生产中的机器化快速发展，促进了农民收入渠道的增加，如从事二、三产业和劳务输出的农村劳动力增加。使农业机械不但取得了良好的社会效益，更产生了一定经济效益。2011年，全镇达到572万元的农机经营总收入。其中农机化田间作业收386万元，农副产品加工机械收82万元，农用车辆运输收287万元，实现利润249万元。

二、芳华镇农业机械化发展中存在的问题

芳华镇的农业机械化在芳华镇得到较快的发展，取得了很好的成绩，但同时存在一些不可忽视的困难和问题，主要表现在以下方面：

1.农业机械装备总量不足，结构不尽合理

在农业机器中，存在老化现象，部分农机没有足够的能力进行更新换代。还存在小型的动力机械较多，只有较少的动力机器。还有在机器中较多是低档次农机具，只有较少的新型机具和高性能机具。现阶段我镇的农机使用现状与发达地区存在较大的的差距，农民对农机产品存在“能用、爱坏、常修”的评价。这是因为我镇农机存在较低的技术含量，品种不全，除较少的农机品种之外，大部分存在使用性和可靠性较差的问题。我镇农机产品拥有量少、规模小，大部分农业机械老化严重，没有注入资金更新换代，制约了我镇农业机械化的快速发展。

2.农业机械化总体水平低，发展不够平衡

农机化作业水平的不断提高收到农机经营规模化程度高低的制约。在国家农业现代化程度中的重要标志是农业机械化水平高低。现在我镇仅仅有33%的农机耕、种、收3项作业水平。我镇存在高性能动力机械较少，小型拖拉机较多，有较少的配套机，较多的主机。在农业机械中存在较低的作业效率，而且功能单一，利用效率不高。在发达地区1台拖拉机多采用复式作业可以同时高质量的完成几项工作，而我镇目前存在1台拖拉机能实施操作的作业项目平均不到1.5项。芳华镇农业生产过程主要的机械化生产是在粮食生产、经济作物方面。在三大粮食作物中具有较高的机播和机收机器化水平的是小麦，在水稻和玉米基本上还没有实现。

3.农机服务组织化程度低，整体效益较差

没有真正切实的形成农机社会化，专业化运行机制。还有重要的影响农业机器化的条件还没有切实的形成，如只有较少的农机大户，农机合作服务组织和中介服务组织才刚刚开始发展，没有形成规模。如农机专业服务队、农机协会、农机合作社等。

存在较低的农机使用成本效益。制约我镇农业机械化发展的因素还有较高的农业机械的使用成本。一是农机的价格与农民收入水平相比，农机的价格较高。二是农机作业服务的成本随着农用柴油价格增高，也保持较高的成本。三是农业机器存在较高的税费。四是农机购机户农机利用率和作业效益收到很多因素的制约，如中介服务组织发展缓慢，存在较低的农机服务组织化程度，没有稳定的乡镇农机服务站，没有及时准确的信息服务等等因素。现阶段农业机器发展的一个重要的问题是，进行合理的优势农产品区域布局，农机装备结构进行不断的调整优化，农机服务组织化、社会化程度进一步提高等。没有形成规模化的跨区作业。燃油价格不断的上涨，导致农业机械作业成本加重，出现了偏低的农机经营效益。

4.农机化投入严重不足，发展步伐缓慢

农业机械化存在的特点是一次性投资大，回馈投资需要较长的时间。现阶段农机的购机积极性减少，这是因为购机补贴政策受到总量的限制，具有较少的补贴比例，政府补贴资金不能增加农民购机的积极性。自从2006年起中央财政投入力度不断增大。但与农民实际需求还存在较大差距。现阶段许多农机化新技术难以大面积示范推广。

三、发展对策

坚持以人为本、统筹协调、可持续发展的理念发展农业机械化。坚持提高效益与节约并重，以促进农业增产增效和农民增收为目标。以科技进步、机制创新为动力，以政策法规为保障，以项目为载体，不断提升农机装备水平。按照以上发展思路，今后农机化发展应采取如下对策：

1.完善扶持政策，增加农机化投入

进一步完善农机补贴办法，逐步扩大补贴范围，增加补贴资金总量，全年芳华镇争取国家农机购机补贴109.68万元，农机户个人投入各类农机具购置126万元。重点支持农机新技术新机具示范推广、技术培训、试验示范及服务体系建设。

2.优化装备结构，发展适用型农机

积极转变农业机械增长方式，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，实现农业结构与农业机械装备的同步调整。由于芳华镇地处半山区，经过多年的实践经验表明，以适用、高效为原则，在小巧、轻便、耗能低、实用的基础上推广引进适宜该镇地方特色的新型机具和技术，着力解决在生产作业过程中突出的新问题：要在推进科学规划、分类指导、整体推进、合理引导的基础上优化农机装备结构。只有中小型农业机械适用于当地农业生产，进一步整合现有农机装备，盘活存量，优化组合配套，向优势产业集中，向重要环节倾斜。

3.强化服务体系，提高整体效益

对于农机的社会化服务组织的发展和农机社会化服务体系的建设进行科学合理的引导。为了加快农业机械的利用率的提高和增加农机化整体效益，在发展的过程中要遵循的原则是“农民自愿、民主管理、互助合作、风险共担、利益共享”。在不断加强农机大户的发展的过程中，更要加强和发展多种形式的农机专业合作服务组织，如机械联合、技术联合、服务联合等。主要从农业生产的经济效益、社会效益还有生态的效益开始，采用信息化不断带动农机化的大发展，促进农机化信息服务体系建设不断完善。为了以实验基地为基础，不断加强推广和培训服务。不断促进农业机械推广机构建设，进一步加强基层乡镇农机管理人员队伍建设。

4.加快人才培养，构筑发展平台

农机化的大发展重要的是有人才的支撑，要不断加强关于农机化人才的长效培养机制的完善。要立足农机、面向社会，进行不同层次、不同专业类型的农业机械化专业人才的培养。着力引导和解决好耕作机械投放和政策支持力度，不断提高我镇机械化耕作水平，有效突破和解决政策倾斜不力的瓶颈，要不断加强现有的农机化教育培训基地的科学使用，采用科学合理的技术培训。进一步促进加农机化管理工作人员和农机专业工作人员建设，不断加强农机操作人员和技工队伍培训人员的建设工作。

5.严格监督管理，优化发展环境

不断加强农机产品质量安全调查、投拆监督机制的建设。加强农机户的合法权益的维护，进行严格的农机产品质量安全监督，确保农机市场中不出现假冒伪劣农机产品，保证农机户的合法权益。在农机维修行业建立科学合理的管理关系，农业机械维修职业技能建立科学严格的规范进行鉴定。为了促使农业机械进行维修时有准确的质量保证，采取对农机维修网点进行维修质量的监督管理。

6.加强组织领导，促进健康发展

建设社会主义新农村的一项重要的基础工作是在经济社会发展总体规划中的农业机器化发展，所以要不断促进农业机器化快速发展，要不断加强对农业机械化工作的组织领导。现在要不断促进基层农机服务组织的快速发展，加强农机部门的管理职能，进一步促进农机管理服务机构和工作人员的组成建设。为了进一步促进农机化事业快速健康的向前发展，就要不断坚持依法行政，促进制度和机制改革完善，更要在完善管理制度的同时，不断加强管理，不断完善农业机器化服务。

四、结论

通过以上事实，我们只有建立和完善农机社会化服务体系，加强组织协调和引导服务，帮助其优化机具配置；提高农机利用率和农机经营效益；加强农机化公共服务工作。芳华镇的农业机械化出路只有在各级职能部门的管理、监督、指导、服务下，才能推进农业机械化事业的全面健康、快速的发展。

五、谢辞

在撰写本论文的过程中，得到了指导老师、同事以及陆良县监理站同志的大力支持和帮助，在此一并表示感谢！

参考文献

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