浅谈如何提升农村人力资源开发绩效

[摘 要] 做好农村人力资源开发工作，是社会经济发展的需要，也是实现新农村建设的重要要求，但是就我国农村人力资源开发现状来看还存在很大的问题。本文就农村人力资源开发现状以及问题进行了分析，并且对改进措施进行了探讨。

[关键词] 农村人力资源开发 绩效 改进措施

[中图分类号] F323.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0007-01

提升农村人力资源开发绩效是社会发展以及实现新农村建设的需要，我国现在人力资源开发存在很明显的矛盾，就是人力资源总量富足，但是人力资本贫困。随着社会经济的快速发展，以及新农建设的要求，对农村人力资源开发绩效提出了更高的要求，已经成为实现全面社会建设的主要影响因素之一。

一、农村人力资源开发绩效概述

农村人力资源开发绩效主要就是指，与人力资源相关的各开发部门，按照相关政策以及规定来开展的人力资源工作以及所获得的的成绩、效果的好坏程度。其中主要包括两个方面，一是人力资源特定工作行为，例如教育培训、劳动力分配以及医疗保障等；另一方面则是人力资源开发的成果，例如与农村健康发展的人口规模、较高的人口素质以及人才结构合理等。影响农村人力资源开发绩效的因素主要包括政府职能实施不完全、农村教育培训制度偏离工作目标、缺乏相应的资金支持以及户籍制度的制约。

二、影响农村人力资源开发绩效的因素

1.政府职能实施缺失

在农村人力资源开发过程中占据引导作用的就是政府，政府除了要加大对农村人力资源开发投资力度以外，还要为其创造一个人力资源开发有利的整体环境。但是，就目前我国现状来看，很多农村地区政府在职能实施过程中存在很大的不足和缺失，自身投资力度不够大，同时对农村范围内的企业引领带动不足，主要可以体现在几个方面：一，政府职能观念偏差，政府将投资重点放在物质资本，而忽略人力资源的投资，将经济增长作为主要发展目标；二，缺乏整体调控，不能根据农村实际需要制定相应开发措施，工作盲目性比较强，造成农村大量人力资源的流失；三，政府引领不到位，农民守旧意识比较严重，不能为农村人力资源开发工作提供完整的工作体系。

2.农村教育培训制度偏离工作目标

教育和培训是保证我国农村人力资源的重要途径，但是随着社会不断发展，传统的教育培训模式中逐渐显现出一些弊端，主要包括：一，教学目标偏离，一直以来农村教育就是将应试作为教育的重点，过分看重教材知识，而忽略了职业技能的培训，出现了“轻农”、“弃农”的现象；二，教育模式不完善，农村教育在内容以及结构上都存在一定的问题，不能与实际需求相结合，职业技能培训比较少；三，资源缺少，主要体现在教师资源和教学资源缺少，不能保证教育的质量。

3.外源融金程度低

提升农村人力资源开发绩效离不开农村金融机构的支持，但是就目前现状来看存在很大的问题。受我国经济体制的影响，政府金融政策一般都偏向于城市和工业部门，使农村金融受到严重的影响。表现形式可以分为：一，农村金融机构萎缩，更多的农村资金大量流入城市；二，农村信贷困难，农村家庭以及中小企业需求不足以及金融机构流动资金过剩。

三、提升农村人力资源开发绩效改进措施

1.增强政府职能发挥

增强政府职能的实施力度，第一，增强政府对农村人力资源开发的宏观调控，针对农村实际情况，制定各种有利于人力资源开发的政策，降低以及消除工作中的盲目性，减少农村人力资源的外流；第二，调整政府投资政策，确保农村人力资本经费，对投入资金进行规范。改变县、乡为主要投资主体模式，增强中央以及省级政府的只能责任，在对农村教育、医疗以及社会保障等方面的资金投入的同时，要加强对农村职业教育的投资力度；第三，加强农村人力资源管理制度建立，保障农村劳动力的合法利益。

2.加强教育培训力度

增强农村人力资源的教育程度是实现农村人力资源开发绩效的重要举措之一。可以分为以下几步来完成：第一，增加劳动力培训基地的建设，现在农村人力资源的培训机构主要包括农校、成人学校以及农业技术推广机构，要保证在这个基础上进行更多教育培训基地的建设。改变传统重试轻农的教育理念，增强人力资源的职业技能培训；第二，改革完善培训方式，随着社会经济的不断发展，传统的教育培训模式逐渐不能满足社会发展的需要，因此要在原有的基础上进行改革创新，对农民培训方式以及培训内容进行改革。采用多层次、多方面的培训方式，将重点放在发展现代农业上，可以熟练掌握新知识、新技能；第三，在保证各种专业知识的学习基础上，还要加强思想上的创新，改变守旧思想。

3.建立完善金融渠道

保障资金的支持提升农村人力资源开发绩效的重要因素之一。第一，政府可以通过实行差别利率以及税收优惠等政策来为农村人力资源开发吸引资金；第二，改变农村现行利率政策，增强农村金融机构的灵活性，激励其放款意愿，在总体上提升服务质量；第三，通过城乡统一政策，来推动农村保障事业的发展，为农村人力资源提供可靠的保障机制。

三、结语

提升农村人力资源开发绩效，是社会发展的需求，也是实现新农村建设的有效途径。主要就是要针对农村人力资源开发工作的现状以及存在的问题，采取有效的措施来进行改革，以此来不断提升我国人力资源综合素质。

参考文献

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