浅谈当前我国农村文化政策发展存在的问题及创新策略

摘 要：文化是一个国家的灵魂所在，随着社会经济的快速发展，国际政治的风起云涌，文化越发体现出它在凝聚力量，F结人心方面的地位和作用。中华文化历史悠久，博大精深，向来受到我国的高度重视。十报告在对我国的文化软实力进行描述时，用了“显著增强”这四个字，可见我国的文化发展还有许多不足的地方。本文就将谈一谈推动我国农村文化政策创新的一些建议，旨在为我国文化软实力又好又强的发展提供一臂之力。

关键词：文化软实力；农村文化政策；创新

一、引言

任何国家的发展都需要两条腿走路，一条腿是物质硬实力，一条腿是文化软实力。如果物质硬实力不行，那么这个国家可能一打就垮，一打就败。但如果文化软实力不行，那么这个国家可能不用打，就会轰然倒塌，一败涂地。当今世界正处在大发展大变革大调整的新时期，随着政治全球化和经济全球化的大势所向，文化在综合国力竞争中的地位和作用越发凸显，而维护国家文化安全，增强国家文化软实力，特别是中华文化的国际影响力就变得十分紧迫。

党的十七大提出了文化软实力是综合国力的重要组成部分。党的十进一步强调了“文化软实力显著增强”是全面建成小康社会必不可少的五项新要求之一，并对“显著增强”提出了三个方面的总体要求，即社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济的支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加扎实。十报告用了“显著增强”这四个字，可见我国现在的文化软实力发展还不够好，不够强，而如何从创新文化政策入手推动我国农村文化软实力的发展就成为人们不得不思考的问题。

二、我国农村文化产业发展的现状及问题

当前一个时期，我国的文化产业年均增长速度在10%以上，增长势头强劲。就文化产业的市场规模来看，2015年，我国的文化产业实现了突破式的发展，文化产业及相关法人单位增加值达到了一万多亿元，约占GDP总量的3%，2011年更比2010年增长了近22%之多，近两年发展势头更是势不可挡。就结构和人员规模来看，截止2016年我国文化产业法人单位达到了50.8万个，从业人数达到了1280多万，资产规模也突破了3万亿元大关。但面对这些这些可喜的成绩，我国文化产业的发展也暴露出诸如人才队伍不先进和区域发展不平衡等问题。

1.人才队伍不先进。近年来我国农村文化产业吸纳的就业人数不断增加，但人才队伍的水平还有待提高，即专业拔尖的人才不足、文化管理和市场营销人才不多、创新型人才比重更低。一方面，人才的缺乏使得我国丰富的文化资源得不到有效的开发，另一方面也会由于开发盲目混乱而使其受到破坏。究其原因，可能是我国由于长期以来的教育体制，既使得人们的创新能力与美国等发达资本主义国家相比存在很大的差距，比如我国很少能拍出像《蝴蝶效应》、《星际穿越》这种具有夸张大胆想象力的电影，这就不利于我国文化产业的发展。

2.区域发展不平衡。区域发展不平衡是我国农村文化产业发展面临的突出问题，这种不平衡首先是中西部发展的不平衡，毋庸置疑，东部地区发展迅速，占有绝对的优势，而中西部发展较慢，文化产业发展也就后劲不足。有数据显示，2015年，我国东部农村地区文化产业法人单位数量占全国总量的63%，对国民经济的贡献占本地区的近3%，而中西部农村地区仅占本地区的1.88%和1.56%。中西部经济发展的失衡，严重导致了文化产业的失衡。另一个就是城市与农村发展的不平衡，我国幅员辽阔，城市快速崛起，但农村人口仍然占据了总人口的一半还多，文化产品在农村的供给很是贫乏，如何开拓农村文化产品和服务消费市场就成为一个重要的话题。最后就是我国的文化产业发与国际市场的脱轨。虽然文化是一个国家的精神食粮，但我国在农村文化保护方面显然有些过了头，在文化产业的开放方面采取保守和谨慎的态度，这就使得我国的农村文化发展丧失了一些重要的机遇。

三、我国农村文化产业政策的创新策略

面对农村文化产业发展的一系列问题，创新文化政策，以为农村文化产业发展提供坚实可靠的依据和方法就至关重要。

1.加快农村文化产业立法，完善相关法律法规。长期以来，我国的农村文化领域都呈现出这样一种状态，那就是农村文化产业一般都是由政府依靠行政手段对其进行管理，文化产业都已经向前迈了一大步了，法律法规还没有给予行之有效的落实。正是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，法律是保护一切产业发展的根本保障，因此，加快农村文化产业的立法，完善与之相关的法律法规就显得至关重要。总体来看，我国诸如《文化产业促进法》这样的与农村文化产业专门相关的法律法规还比较少，大部分都是像通知、文件、报告这样的政策规定，这就不容易形成一个公平、公正、公开的文化环境。一方面，要建立法律法规保护我国的文化资源，资源是人们从事文化活动的关键，资源一旦保护不当就会造成资源的浪费或资源的配置混乱，引发顾此失彼，头重脚轻的现象，所以，通过立法来确保农村文化资源规范有序地开发和利用意义深刻。另一方面，要注重对农村文化遗产及自主知识产权等方面的保护，文化遗产是中华文化的精髓，彰显着我国的文化智慧，是任何国家任何地区任何民族都无法复制的，因此必须加以保护。而自主知识产权则体现着我国的农村文化创新意识和创新力度，也应该通过法律的手段将其保护起来。

2.大力实施人才强国，培养农村文化产业人才。人才始终是一个国家生生不息的根本力量，我国实施人才强国的战略方针，就是要调动各方面的积极因素，通过各种途径，大力开发人才资源，加快中国从人口大国向人才强国转变的进程，努力造就一支规模宏大、素质优良、结构合理、活力旺盛，既能满足中国经济社会发展的需要，又能参与国际竞争的人才大军，充分发挥人才的作用，为实现新时期新环境伟大的中国梦提供有力的人才保证。而坚持把人才作为农村文化产业发展的根本要求，指的就是要培养出一批无论是在素质还是在能力方面都技高一筹的文化产业带头人。首先，国家要给予强有力的政策和资金支持。人才的培养离不开政策和资金的支持，有了政策，人才培养的计划才能有条不紊，循序渐进的发展，而有了资金，人才培养的计划才能行之有效，切实可行的落实。其次，高校要重塑人才培养的理念。高校是人才培养的基地，高校的培养理念往往决定着人才的发展走向。随着市场竞争的越发激烈，高校培养人才的着力点应该放在市场的需求面上，为此，高校就可以与农村文化产业对接，建立培训基地，使学生做到理论学习与实践学习的有机统一。最后，文化企业要加大对员工的在岗培训。文化企业是推动文化发展的重要组成部分，其员工的素质和能力很大程度上体现了我国文化的前瞻性，所以，企业就要善于对员工进行培训学习，鼓励员工进行文化创新，从而实现文化创新和文化管理的同步发展。

3.树立农村文化产业品牌，塑造农村文化产业形象。品牌效应具有极大的经济效益和社会效益，这已是一个不争的事实。农村文化品牌就国家和地区而言，它是一个国家一个民族一个地区文化凝聚力和民族精神形象的象征，体现着一个国家的文化软实力，反映着一个国家的综合国力。而就企业而言，则是一个企业在激烈的市场竞争中始终立于不败之地的杀手锏。创新我国的农村文化政策，离不开树立我国的农村文化产业品牌。如何树立这样一个品牌，就需要我国的文化产业在立足本土文化特色的基础上，善于吸收国际上的先进文化，从而创造出一个具有中国特色，而又受市场、受国际社会欢迎的文化产品。

四、结语

中华文化博大精深，诸子百家，唐诗宋词，哪一样都曾在世界的舞台上留下过浓墨重彩的一笔。当中国能够像好莱坞拍摄《功夫熊猫》那样，将外国的珍宝包装在中国的文化外衣下，再产销到外国的时候，中国的文化软实力势必会更上一层楼！

参考文献：

[1]黄先蓉，郝婷.现代文化市场体系建设的政策需求与制度创新[J].科技与出版，2013，（12）.