以科学发展观促进工商干部队伍建设状况及对策

科学发展观的核心是以人为本，主张人是发展的根本动力，主张发展为了人民，发展依靠人民，这一点运用到我们工商工作实际，可以理解为我们工商事业的发展，就是要充分依靠全区系统的200多名干部职工，充分挖掘激发他们的主观能动性，为工商事业的发展，也为全区经济社会又好又快发展作出每一位干部职工的积极贡献。分局系统人员结构复杂，知识结构老化，年龄偏大，干部职工的思想观念还没有从“收费监管”的模式中转变过来等等，如何使他们用心想工作，用心干好工作，是摆在队伍管理工作当中的当务之急，也是我局系统落实好科学发展观的基础性工作。

一、目前干部职工的整体状况。

一是年龄结构偏大。受体制转变等因素的影响，分局系统自20__年以来人事冻结，与市场建设服务中心二块牌子，一套人马，从学校和地方招录的年轻有文化知识的干部职工全部招入市场建设服务中心，这些人年龄结构小，知识结构优，但这些人在20__年工商部门垂直管理时全部归并到区经贸局。现有近85%的干部职工都是在80年代招录或从其他单位调入或从部队复员转业的。目前分局系统干部职工40岁以上占到85%以上，45岁以上占到近75%。二是知识结构老化。尤其实在网络的运用上，系统学习过网络知识的同志只有近20几位，分局也举办过两期短期培训班，但学习的系统性、实效性还是不能满足无纸化办公的需要。三是干部职工的思想观念还没有从“收费监管”的模式中转变过来，因为在此前衡量工作的标准70%是以收费为依据。因为有收费，管理人员在经营户跟前说话比较有底气，管理起来也有制约的手段，甚至管理人员也有些“小恩小惠”的激励，工作的积极性、主动性就高。自取消收费后，这些优势就没有了，思想上很茫然，心理上很失落，导致工作没有积极性、主动性。也因为以前工作以收费为主导，其他业务工作为辅，独立办案、独立承担一个方面的工作经验不足，执法监管工作做不好，服务性工作又不愿做，得过且过，做一天和尚撞一天钟，工作没有责任意识。四是其他方面存在的比较突出的问题。在组织纪律方面，上下班迟到、早退现象比较严重，上班期间脱岗、溜岗、逛商场、办私事、利用电脑看电影、玩游戏、炒股、聊天，不按规定着装或者着装到公共娱乐场所消费。在作风方面还存在在岗不尽职，用“混”来打发日子，用“推”来应付工作，工作无目标、无规则，对工作挑肥拣瘦。在行政执法方面，还存在不按规定程序滥扣、滥罚等现象。在对待群众上还存在冷横硬推现象，讲话粗声大气，不善于作群众工作。

二、存在问题的原因。

以上问题的存在，有主观的因素，也有客观的因素，有共性的原因，也有个性的原因。认真分析，造成这些问题的原因有以下几个方面。一是不注重学习，政治业务素质不高；二是教育力度不够，教育缺乏针对性和实效性；三是制度落实不够，尽管出台了一系列制度，但由于个别领导好人主义思想严重，使制度流于形式；四是奖惩不明，干好干坏一个样，干多干少一个样，工作人员责任心不强，工作缺乏主动性；五是个别领导缺乏自律意识，不以身作则，起不到模范带头作用；六是个别工商所所务不公开，收支不透明，造成工作人员对单位领导不信任，对组织失去信心。以上这些存在的问题，虽然不是主流，如不及时解决，势必影响工商部门在政府和人民群众当中的形象，必须对症下药，及早防范。

三、解决的具体对策。

科学发展观强调人在社会发展中的作用，如何促使系统干部职工不断学习充实，在岗必须尽责，我认为应该从以下几个方面抓起。一是要抓好党纪条规的学习教育。督促学习好《公务员法》、《公务员处分条例》、《六项禁令》，使干部职工明白什么是该干的，什么是禁止的，最大限度地避免干部职工不犯错误或少犯错误，起到教育保护干部的目的。二是要强化干部职工的责任意识。用双城工商所“鼠药”案，河南郑州录像厅被烧案，“三鹿”集团问题奶粉案，工商系统司长等官员被免职、被处理等反面典型，对干部职工进行警示教育，从而增强干部职工履行职责的积极性。三是增强培训教育的针对性和实效性。改变传统的培训教育模式，以往的培训大多是集中起来，各个门类的知识全部培训，培训时间短，在求“实”、求“新”、求“精”、求“细”上未达到预期的目的。分局应尽可能多地选拔思想进步，有“悟性”的同志到省局或其他地区学习专项业务的专项培训，使他们努力成为全系统某一方面的专家，再用这些专家去指导分局系统某一方面的工作；同时，各科、室、队以干代培的方式培养工商所业务骨干，由业务骨干进行带动，推动整个系统整体业务水平的不断提高。积极总结各单位工作当中好的做法，好的经验或组织其它干部职工进行实地观摩学习，或在局域网上进行经验交流，在交流中提高整体工作水平；业务骨干要定期进行交流，要把经验总结成理论，切忌长篇大论，切忌空话套话，有一点也行，没有就不说。四是对干部职工岗位进行细化，也就是要进行网格化管理，对每一位干部职工的工作职责、业务范围、区域进行定格，并明确其应承担的工作职责以及其不作为、乱作为应承担的责任，最好是能制作成卡片，发放到具体责任人手中，督促其积极履行职责。五是加强检查考核的力度。按照工作职责，制定便捷的检查考核办法，真正体现奖勤罚懒，奖惩分明，对工作敬业，想干事，能干好事的同志在职务晋升，评先选优时能真正体现出来，同时加大机关和基层工商所人员交流的力度，把工商所的骨干抽调到机关进行全面培养，把机关不干事、不好好干事的同志交流到基层，让干部职工有干头，又盼头，有希望。六是充分发挥中层干部在管理干部队伍中的作用，放手大胆地让他们去管理，赋予中层干部一定的权力，并与工商所队伍建设挂起钩来，激发每个团队的作用。七是政策、资金尽可能多向基层倾斜。尤其是对农村工商所，为干部职工创造宽松的学习、工作、生活环境，比如市局倡导的“五小”工商所。

通过以上措施，充分发挥人的潜能，人的主观 能动性，创造和谐发展，持续发展的发展环境，开创工商行政管理事业的新局面。