加强政府信息资源的组织与整合研究,推进电子政务信息门户建设

电子政务门户是统一对外服务的窗口和整合政府信息资源的关键，其发展水平也成为衡量一个国家电子政务进程的核心标志。近年来，我国电子政务发展较快，已从单机应用阶段进入“整合”阶段。是否建设政府门户网站已不再成为问题，而“如何建设好政府门户网站并有效地发挥其作用”成为当前中国各级政府正在思考的热点问题。如何在电子政务门户这个平台上实现政务资源的管理、利用、共享，为用户提供“一站式”的优质服务是电子政务的核心所在。

目前，我国政府信息资源的管理和利用大多存在信息资源分散、缺乏必要的分类和整合等问题，由此导致政府门户网站服务能力较弱、互动性较差、网站功能不全、个性化服务水平较低等问题。因此，如何有效地组织和整合政府信息资源就成为当前电子政务门户研究的聚焦点。

主题图是一种新兴的数字化知识组织与管理方式，在知识门户的建设中将有广泛的应用前景。在XTM规范中，主题图被定义为一系列由主题、联系和出处组成的主题图节点。主题图被誉为信息管理和知识管理之间的桥梁，是信息世界中的CPS定位仪，它可以提供信息资源的直观导航，主题图技术吸收了传统的知识组织方法的思想，并有所发展。

利用主题图技术，通过知识门户组织和整合政府信息资源，可以建立一个清晰的、可扩展和可重用的政务知识地图，使用者可以根据领域概念的特点灵活地定义概念之间的关系；同时，主题图利用出处机制，将语义结构与信息资源联结起来，成为知识管理和信息资源管理的桥梁，从而使建立在语义级别上的查询结果的命中率和精确度都能较基于关键词匹配查询有所提高。

利用知识管理理论，研究基于主题图的政府知识门户建设理论和方法，集成主题图技术以及现有的信息组织和整合方法，解决信息资源组织和管理中的实际问题，丰富和完善信息资源管理的理论和方法体系，将其应用于知识管理型电子政府的建设，可实现政务信息资源的合理分类、组织、存储、共享和整合，提供个性化的电子政务服务，提高政务资源的利用率和知识管理的有效性。

为此，笔者围绕承担的国家自然科学基金项目“基于主题图的电子政务门户知识组织与整合方法研究”，组织了5篇文章，对政府信息资源的组织与整合、电子政务门户等问题进行了探讨。其中，《基于聚类技术的政务信息资源整合研究》在对国内政务信息资源进行分析之后，针对现行研究的不足之处提出基于聚类技术进行政务信息资源整合的方法，为构建整合式、一站式政务信息资源组织体系提供了参考。《基于主题词表的政务领域本体构建》在分析了主题词表与本体之间的关联的基础上，利用《综合电子政务主题词表》(试用本)范畴表构建了电子政务领域的子领域“软件”类的本体，并通过建立公理库来对软件本体进行知识一致性检查和蕴含知识推理。《面向用户需求的个性化政务信息服务模式》在充分分析用户需求的基础上，构建了个性化电子政务信息服务系统的服务模式，并讨论其主要模块。《基于交互式政务信息服务的用户模型分析》针对目前电子政务信息服务的现状，在个性化政务信息服务基础之上提出了交互式电子政务信息服务，并构建了以用户模型为核心的交互式政务信息服务系统的总体构架。《基于主题图的农村村级电子政务信息门户系统研究》在分析了我国农村信息化现状的基础上，设计了基于主题图、个性化信息服务等技术的B／S架构体系的农村村级电子政务信息门户系统模型。

希望这组文章能够对电子政务门户知识组织和整合的研究起到抛砖引玉的作用，共同推进我国电子政务信息门户的建设和发展。

华中师范大学信息管理系教授、博士生导师　夏立新