科学管理,构建企业安全发展格局

[摘要]公司始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，立足专业发展规划，实践安全管理“严格管理-科学管理-文化管理”三步法，在严格管理的基础上，立足标准化建设推进组织体系和工作机制的优化；落实风险管理理念，强化风险防控能力；充分应用信息系统和对标工具，建立科学的管理评价机制。实现了安全管理水平的稳步提升。

关键词：安全发展、风险管控、科学管理

中图分类号：C93文献标识码： A

1专业管理的理念和目标

安全管理“三步法”以“以人为本，关爱生命”为核心理念，倡导“相互关爱，共保平安”，从员工在不同阶段的心理状态出发，通过强化监督检查和加重违章处理，实施严格管理，确保“不越红线”；通过推进标准化建设，创造安全和谐的作业环境，实现科学管理，保证“难越雷池”；在严格管理和科学管理的前提下，塑造诚信和谐的企业安全文化，逐步建立起员工与管理层间的信任关系，实现长治久安。

在“严格管理-科学管理-文化管理”的三步法中，科学管理通过建立科学规范的标准体系并有效运作，来建立文化管理的诚信之基，从而实现向文化管理进步。公司在实践严格管理的前提下，努力践行以风险管理为核心的安全标准化管理，推动安全工作的科学管理，构建起企业安全发展的格局。

2主要做法

2.1强化组织保证，构建运转高效的三大体系

构建更扁平的安全生产指挥系统，压缩了工区（车间）一级管理层级，专业管理人员直接管理班组，有效提升管理效率。

构建更专业的安全技术保障系统，强化了专业管理职能，实现关键生产运营专业管理的细分，技术管理和技术监督得到强化，专业人员对安全生产技术保障能力更强，基础管理工作得到巩固提高。

构建更全面的安全责任体系，集约党群组织的优势，更能充分发挥思政、工会工作的优势，培育安全文化氛围，安全思想保证系统作业更明显。

2.2强化安全会议管理，有效提升安全分析质量。

充分体现更专业、扁平化管理要求，以月度安全分析会为核心，规范各类会议议程，提升安全分析质量。在月度安全分析会前，由各专业分别组织召开主管经理全部参加的调控分析会、输变电运行分析会、配电运行分析会，由安监部组织召开三级安全网例会，做到对月内发生的每一个安全问题、缺陷、隐患进行逐条分析，从不同层面全面分析安全生产工作中存在的问题，分析产生原因，制定和明确整改措施，形成专业分析报告。

2.3强化班组建设，夯实安全管理基础

合理划分专业管理与班组职能，将日常事务性协调等工作划归专业职能管理，更加突出班组的现场安全管控作用，强化了班组安全风险分析与预控。使班组管理回归本质，安全管理基础更加扎实。落实“三日工作法”，即“分析总结昨日工作、调整校正今日工作、预备安排好明日”工作，规范班前班后会内容和形式，扎实做好风险分析和落实预控措施，使班组作业安全风险得以有效防控。

开展“走基层、转作风、促管理”活动，要求公司生产部室专责每年深入班组全过程参与管理与作业组织不少于30个工作日，提出每月“全过程参加一次现场作业、参加一次安全日活动、查找和解决一条安全问题”的“三个一”工作要求；突出班组安全教育培训作用，应用安全管理模板，规范安全日活动内容。通过安全监督管理信息系统实现在线管理，对活动成效进行检查评价，提升安全日活动的效果。

2.4强化计划管控，有效控制生产作业现场安全风险

严格检修计划管理。在计划编制阶段充分分析作业环境和条件，运维检修部在收集月度检修计划时，提前做好作业准备，协调现场措施、工作节点以及施工人员、车辆、工器具等必备项目后，由调控中心组织平衡后下达检修计划。在计划实施阶段实施周平衡，对作业风险进一步校核，同时确定到刚到位人员。按照“严进宽出”的原则，严格控制未充分做好风险分析和预控措施的作业的执行。明确带电作业工作，必须纳入检修计划管理，严防现场作业风险。

加强到岗到位到责管理。强化现场把关作用，推行到岗到位标准化工作，修订下发了公司《到岗到位监督检查暂行规定》，明确了各类现场应到岗到位的人员，制作了到岗到位监督检查表单，按期和严格执行到位检查计划，以标准化的流程规范到岗到位管理工作，做到管理闭环。

2.5强化培训演练，构建快速响应的应急体系

制定整体的培训演练计划，规范应急演练规划、组织、筹备、实施、总结与改进，实现应急机制实用化、演练筹备标准化、演练实施规范化。拓宽演练形式，注重演练实效，着重开展实战演练、无脚本演练，提升应急处置能力。认真开展演练和应急处置后的评估总结，针对性完善应急预案，实现持续改进。

2.6强化安全用电管理，构建和谐供用电环境

实施农村安全用电“强基固本”工程。组织开展安全用电宣传“进社区、进校园、进企业、进乡村、进集市”活动，多方位宣传农村安全用电知识。全面加强供用电合同管理，明确供用双方安全责任，常态开展安全用电检查，规范责任告知程序，定期组织重要客户用电隐患排查治理，积极督促客户整改安全隐患。逐步实现农村低压电网三级剩余电流动作保护，健全一二级剩余电流动作保护器台帐，定期进行试跳。探索实践群众护线机制，组建常态护线队伍，电力设施保护工作成效显著，公司连续多年未发生35kV以上外力事故。

2.7强化管理手段，建立完备的应用系统支撑

发挥信息系统的支撑优势，安全管理手段更加丰富。应用GIS系统，实现图实相符，现场安全得到有力支撑。应用PMS系统，标准化作业管理水平显著提升，两票规范性显著加强。应用安全监督与管理系统，安全监督实现在线管控，隐患排查治理工作流程实现固化，班组建设和教育培训充分强化。应用应急指挥系统，应急预案管理和应急处置能力得到保证。

2.8强化目标管理，构建科学的管理评价机制

探索实践全口径的安全管理对标体系，以目标管理和指标控制为手段，系统梳理安全基础管理工作中问题较为突出、易被忽略、形式化严重的工作，按管理规范性、管理成效、管理手段抽取管理评价指标，对供电所和班组安全管理工作综合评价。充分应用对标数据，通过全员绩效考核和创先评优活动，实现对基层班组的促进与激励，实现优化提升，持续改进。