关键词 学校管理 效能
所谓管理效能就是指在管理工作中领导者按照预定的目标,以科学的方法,在限定的时间内和特定的条件下,充分调动各种人员的积极性,以最低的消耗、最快的速度获得最佳效果。学校领导者要想使各部门和全体成员彼此协调一致,使学校这个多层次、多因素、多系列的复杂的“教育机器”有秩序地运转起来,以实现共同期望的目标,在组织管理方面必须遵循以下几点原则。
1目标认同原则
所谓目标认同,顾名思义,就是指在一个学校内全体成员为了实现集体的奋斗目标而同心同德、共同努力,集体的奋斗目标得到了全体成员的认可,因而使集体目标与个人目标形成了统一体。这是管理工作中最重要最核心的原则。
管理实践的许多经验表明,目标管理的心理意义是巨大的。只有当集体目标转化成为个人目标时,它才会产生动员人、鼓舞人、推动人的无穷力量。问题在于学校领导者能不能把集体目标真正转化成为每个师生员工的个人目标,如果能实现这一点,学校的全体成员都会对集体目标产生向心力,并且认识到在实现集体目标的过程中同时会获得个人需要的满足和自己才能的发展,这样他必然会全力以赴地工作,同时在成员之间也会产生互相关心、互相支持、互相认同的心理力量。俗话说,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,道理就在于此,因此,现代科学管理主张把集体事业的成就和个人的全面发展密切结合在一起,领导者的管理艺术在于如何使每个成员的个人目标和集体目标统一起来。例如:引导那些有志于研究和改革教学工作的教师做自己本学科教学改革的开拓者或教学法研究的专家,让具有美术爱好或音乐才能的教职工在学校有大显身手的机会,让各门学科中有造诣的教师通过“第二课堂”带领学生一道去探索未知领域,发展学生的创造性思维,造就创造型人才等。他们这些工作成就一旦被领导者予以肯定和重视,就会增强其对集体的归属感,使他们认识到自己是集体事业的一分子,感到自身在集体中的地位和作用,领受到集体对自己的关怀和温暖。提高他们对集体目标的认同感和心理投入程度。
2主动参入原则
学校管理心理的研究表明,让师生员工能够以不同的形式参与学校的管理,将会产生如下作用:增强他们的自觉性和工作动力。让他们参与制定集体目标、决定问题,这样容易把个人目标和集体目标统一起来。增强他们的主人翁感、自尊感,提高自我价值,意识到自己在学校中的地位,产生心理上的满足,从而将会减少由于自己感到地位低而产生的不满情绪,使他们逐渐关心集体,热爱本职工作,进一步发展成为事业心。
参与管理的民主气氛,可以促进相互了解,减少矛盾。使领导者与被领导者之间的关系和谐,增强团结,产生向心力,形成群体动力。能增强他们工作的义务感和责任心,减少外在的管理控制措施。从上述可见,主动参与为民主地管理学校提供了心理学的客观依据。因此,在学校管理工作中领导者应积极创设条件,让师生员工有参与管理学校的机会。比如:召开教职工代表会、学生代表会等等都是行之有效的参与管理的形式。
3心理平街原则
所谓心理平衡就是指在学校管理工作中使每个成员都感到自己的工作是受到领导者的尊重和信任的,因而产生一种舒畅、欢快的心理状态。在学校里由于教职工担任的工作任务不同,再加上人与人之间,在认识、情感、性格、兴趣、能力上的种种差异,难免会产生各种心理矛盾。例如:领导成员之间的矛盾,领导者与被领导者之间的矛盾,教师与学生之间的矛盾,骨干教师与一般教师之间的矛盾,教研组之间的矛盾,班级之间的矛盾等等。学校领导者不仅要注意研究解决上述工作中的矛盾,而且更重要的是要善于分析和解决蕴藏其中的各种心理矛盾,这些心理矛盾有时是公开表现出来的,有时是比较隐蔽的,这种心理矛盾如果不能及时加以解决,极容易形成心理隔阂甚至心理冲突,这是产生工作矛盾的潜在因素,对此应当尽力消除和避免。
消除心理矛盾的基本策略是维持心理平衡。要使每个成员维持心理平衡,领导者在管理工作中应当注意做到:领导者要重视、尊重、信任每个成员,使每个成员都感到自己的工作是整个学校工作的重要组成部分,同样是受到学校领导的尊重和信任的;领导者要注意充分发挥每个人的聪明才智。使每个成员都感到自己在这个学校大有用武之地。因为人人都有进取心,这样在工作中就会产生努力的热情,从为集体目标贡献一份力量而得到心理上的满足;领导者在处理安排每一件事情时,要考虑到对各方面人员心理平衡的影响;领导者要注意坚持原则、关心群众,以身作则,办事公正;领导者要引导和促进每个成员进行自我心理平街,使大家同心协力,推动学校各项工作的不断前进。
一、真抓实干,全面推进食品安全综合监管工作
食品安全监督是食品药品监管部门的发展之源,我们把抓好食品安全工作作为搞好食品药品监管工作的突破点,主动出击,利用综合监管、组织协调这一平台,采取多项措施,积极落实食品安全监督抓手作用。
(一)进一步完善和落实食品安全各项制度。今年上半年,我局以坚持“五个监管”、争创“三区”为努力方向,切实加大食品安全综合监管工作力度,及时筹备召开了全区食品药品安全工作会议,进一步落实和明确了各乡镇、街(中国教育文摘提供)道的食品安全工作目标责任;为确保校园食品安全,尤其是确保夜排档因滨港路拓宽改造而临时迁移期间的食品安全,我们多次召集食品安全监管部门负责人召开联席工作会议,研究方案,部署工作;同时还切实履行好区食品安全委员会办公室工作职责,先后制订出台了《20*年*区食品安全工作要点》、《*市20*年度食品安全工作目标管理责任分解落实方案》、《*区食品安全示范乡镇创建工作实施方案》和《考核内容及评分细则》等一系列规范性文件,使得我区的食品安全工作更加制度化、规范化、科学化。
(二)稳步推进省级食品安全示范区创建工作。根据省、市、区食品安全委员会的统一部署,上半年我局着力抓好“省级食品安全示范区”创建和食品安全示范乡镇建设工作。
1、“省级食品安全示范区”创建工作有序推进。自20*年9月我区被省食安委正式确定为省级食品安全示范区创建试点单位以来,我局领导高度重视,首先是及时向区政府领导汇报,成立了由区政府领导亲自挂帅的创建工作领导小组;并积极争取区财政支持,于去年下半年落实了30万的专项创建经费,今年年初,10万元专项经费已拨付到位,下一阶段我们将按照创建工作要求加大资金投入力度,扎实做好创建基础工作。其次是积极征求各食品安全监管部门的意见,及时研究制定并以区政府名义印发了《*市*区省级食品安全示范区建设试点工作实施方案》。三是多次组织召开创建专题会议,明确职责,落实任务。5月下旬《浙江省食品安全示范县(市、区)检查验收标准》正式出台后,我们立即依据重点、难点问题将之进行分解,并计划在下周召集各乡镇、各部门负责人召开专题会议,进一步做好责任分解、任务落实工作。
2、区食品安全示范乡镇创建工作扎实开展。在去年朱家尖街道试点创建食品安全示范街道取得经验的基础上,今年初,区政府领导决定在全区范围内开展食品安全示范乡镇(街道)创建工作。我局切实履行好指导、监督职责,一是为进一步明确创建任务和目标,我局于4月10日印发了《*区食品安全示范乡镇创建工作实施方案》和《考核内容及评分细则》,并对各乡镇(街道)加大食品安全工作经费投入提出了明确的要求。二是在我局的指导督促下,各乡镇(街道)因地制宜,纷纷成立了创建工作领导小组,制定了创建工作方案,落实了创建经费和人员,目前食品安全示范创建工作正在稳步推进中。三是自5月26日起,我局组织相关部门专业人员对各乡镇(街道)开展食品安全示范乡镇建设情况等进行了专项检查,并就各乡镇(街道)如何建立规范的台帐资料等基础工作进行了重点指导,起到了很好的促进作用。
(三)加大考核督查工作力度,强化食品安全责任意识。20*年是我们的争创之年,创卫工作、创省级食品安全示范区等,时间紧、任务重,为确保创建工作的顺利开展,我们进一步加大对各乡镇(街道)各部门的考核督查力度。一是今年年初,我们抽调精干力量,依据《20*年*市*区食品安全工作目标责任书考核办法》,组织对全区12个乡镇(街道)及各食品安全监管部门进行了一次全面严格的考核,对考核检查中发现的问题,严肃责成整改。二是自5月下旬起,我局再次组织质监、工商、卫生等部门业务人员组成食品安全工作督查组,对(中国教育文摘提供)全区各乡镇(街道)落实全区食品药品安全工作会议精神情况进行专项督查,及时指出和纠正薄弱环节和存在的问题。通过考核督查,切实提高了各乡镇、街道食品安全工作的责任意识,进一步明确了工作的重点和方法,取得了明显成效。
(四)大力开展中小学校食品安全专项整治工作。为认真贯彻落实浙江省食品安全委员会等八个部门联合印发的《关于进一步加强中小学校食品安全保障工作的意见》精神,我局抓实举措、务求实效。一是统一认识、明确任务。3月6日上午,我局召集相关食品安全职能部门负责人召开了专题会议,进一步明确区食品药品监管、工商、卫生、教育等部门在学校食品安全工作中的各自职责和任务,对做好下一步工作作出了具体部署。二是行动迅速、成效显著。我局牵头组织工商、卫生、城管等部门执法人员,自3月10日起开展了为期一周的中小学校周边饮食摊点专项整治行动。先后累计出动执法人员60余人,重点抽查了芦花中学、展茅中心小学等15所中小学校。对于部分渔农村学校周边存在着的露天出售油炸小食品、炒面卫生状况差等现象,依法给予了处罚。
(五)着力推进食品卫生“五小行业”整治工作。针对我区“五小行业”食品卫生存在的问题,我局于3月14日制订印发了《*区食品卫生“五小行业”专项整治实施方案》,并着手实施整治工作。3月份以来,协助配合区卫生部门开展了为期一个月的调查摸底工作,实地走访了2348家食品经营单位,基本掌握了平阳浦、鲁家峙、小干岛等外来人口重点集聚区域“五小行业”分布情况。最近我局将会同区卫生部门对掌握的情况进行分类排队,按照基本达标、限期整改、无法达标等分类情况,牵头组织各食品安全监管部门,有重点、有目标的进行专项整治。
(六)切实做好沈家门夜排档因城市建设,临时迁移过渡期间的食品安全工作。为全面提升夜排档的食品安全整体水平,有效预防食物中毒事件和食源性疾病的发生,切实强化从业人员的食品安全责任意识,确保人民群众的饮食安全。自去年起,我局即组织相关部门开展了“放心夜排档示范一条街”的创建工作,今年又进一步加大了创建工作力度。因区政府今年计划对滨港路进行拓宽改造,夜排档将暂时迁移至东港,针对夜排档过渡迁移期间如何保障食品安全,5月15日我们召集相关职能部门负责人进行了专题的研究和部署。目前,过渡期夜排档的食品安全管理工作方案正在加紧实施中。
大食品安全事故专项督查的通知》,为此,我局积极组织各食品安全监管部门在全区开展了为期半个月的重大食品安全事故隐患排查工作,并对排查中发现的薄弱环节及隐患采取了切实有效的整治措施,鉴于我们的排查工作重点明确,针对性强,措施到位,得到了先后莅临我区检查的省食品安全委员会领导和市食安办领导的充分肯定。
(八)有效整规大型船舶企业周边无证饮食摊贩。针对大型船舶修造企业周边存在的食品安全隐患,近两年来,我局十余次组织工商、卫生、城管、公安等职能部门,对大型船舶企业周边无证流动饮食摊点开展了专项整治工作,有效地遏制了无序经营的势头。同时,我局在认真调研的基础上,积极争取区政府领导的重视,于去年下半年建立了向大型船舶企业周边派驻食品安全监督员的食品安全长效监管机制。20*年下半年,城管人员入驻小干岛后,当地的食品安全状况得到较大改观,但仍不尽如人意。今年4月份,我们陪同区政府袁海滨副区长专程赴鲁家峙、马峙、小干岛等岛实地勘察,并召开现场办公会,就岛上无证饮食摊贩问题落实解决措施。现场办公会议明确由沈家门街道、万邦永跃船厂、*旅游投资发展有限公司等三家单位分别负责,在今年8月底前全面完成欧华、万邦永跃、扬帆等三家大型船舶修造企业周边无证饮食摊点安置经营店面房的建造工作;待安置店面房建成,即由区食品药品监管分局牵头组织开展全面的整治行动,坚决取缔大型船舶企业周边的无证饮食摊点,确保民工的饮食安全。
另外,经过前两年整治规范后的六横中远船务公司民工宿舍旁的简易餐饮集中区的提档升级工作,在我局的督促下也正在抓紧实施中。今年初,六横镇西浪咀村已规划出7亩土地,计划投入50多万,按照农贸市场设计标准来建设较规范的民工餐饮摊位,以营造有序、卫生的餐饮经营及消费环境。
(九)圆满完成人大、政协建议(议案)、提案办理工作。3月底,我局共收到了9件关于食品药品安全的人大建议(议案)和政协提案,内容涉及到食品药品安全监管网络建设、市场秩序规范、长效机制的完善等方方面面。为保质按时做好办理工作,我们接到议案(建议)、提案后,严格按照“分类落实、局长负责”的要求,及时对议案(中国教育文摘提供)和提案进行梳理汇总,落实责任科室及专人进行办理;同时,针对各类问题,局“一把手”带头下基层调研,主动走访人大代表和政协委员,详细了解实情,征求他们对议案(建议)、提案办理情况的意见和要求,并及时加以修改和完善。
截至6月5日,我局承办的所有议案(建议)、提案,均提前办结,人大代表、政协委员对办理结果满意率达100%。
二、科学监管,进一步规范药品市场秩序
药品安全监管是食品药品监管部门的立局之本,我们把抓好药品安全工作作为搞好食品药品监管工作的着力点,以日常检查为基础,以专项检查为手段,严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为,进一步整顿和规范全区药品市场秩序。
(一)加大监管力度,促进诚信体系建设。今年上半年,我们在去年工作的基础上,进一步加强了对药品零售企业的日常监督检查,重点检查证照的有效性、合法性;着重检查药品的购进渠道、销售流向、储存条件、进货验收情况、药学技术人员在岗履职情况、药品的合法性和药品分类管理制度的执行情况、店堂内药品广告宣传情况;以及是否存在出租、出借柜台出售药品、暗中批发药品等违法违规行为,非处方药的零售药店(药柜)是否超范围经营处方药以及上次检查发现问题的整改情况等等。全面收集和记录各零售药店的相关信用信息,建立各零售药店药品安全信用信息档案,强化药品零售企业的诚信意识。目前已按信用分类管理实施办法要求完成相关药店的检查。同时,我们还根据市局的gsp认证后企业的跟踪检查方案,开始对需跟踪检查的零售药店进行检查,促进药品零售企业整体形象的和服务水平的提升。
(二)加大对药品经营违法案件的查处力度。为进一步规范全区药品市场秩序,保障人民群众用药安全,营造安全、放心的药品消费环境,今年来,我局切实加大对药品经营违法案件的查处力度。年初来,我局共出动执法人员466人次,查处各类药械案件18起。并于3月6日在东港垃圾中转站对依法没收的药品、医疗器械进行集中公开销毁。这次销毁的药品,主要是今年来在对全区涉药企业日常监管和突击检查行动中,查获的假劣药械和过期失效药品,种类涵盖了抗生素、解热镇痛药、中成药、感冒药类等250余种,总价值近2万元。通过集中销毁假劣药品(医疗器械)活动的开展,进一步规范了我区药品市场秩序,震慑制售假劣药品的违法行为,切实为人民群众用药筑起一道安全屏障。
(三)抓实专项整治工作,确保药械市场安全。一是深入开展医疗机构药品、医疗器械安全整治年活动。针对我区各医疗机构使用药品、医疗器械的情况,我局决定开展医疗机构药品(医疗器械)安全专项整治行动,计划通过一年的时间,抓实抓好整治工作,切实提高各医疗机构正确使用药品、医疗器械的水平。上阶段,我们在省局、市局的指导帮助下,依据《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》等相关法规条例,积极与卫生部门沟通协调,成立了领导小组,制定了药械安全整治年活动方案,明确了任务目标,并开始对各医疗机构的药品和医疗器械采购、验收、养护、储存、调配、使用行为进行了全面检查。上半年,共出动检查人员136人次,检查医疗机构56家,2家涉嫌非法渠道购药的医疗机构正在查处中。二是开展兴奋剂专项检查工作。为确保我区无药源性兴奋剂事件发生,今年来,我局重点开展了反药品类兴奋剂行动,于4月30日专题召开了辖区所有药品经营企业参加的兴奋剂专项整治工作会议,会上我局与药品经营企业签订了《兴奋剂专项治理工作责任承诺书》。同时及时成立了以局长为组长、副局长为副组长的兴奋剂专项治理领导小组,确定了工作方案。截至6月底,我区没有发现违法违规经营兴奋剂行为。三是开展齿科药品医疗器械专项检查。根据上级要求和统一部署,我局及时制定了《齿科药品医疗器械使用专项整治工作方案》,并认真展开了检查工作。目前,已完成对6家口腔诊所的检查,其中一家涉嫌使用过期药品医疗器械案已立案查处。四是开展物理治疗设备和隐形眼镜市场专项检查。这次专项检查行动,重点检查经营产品是否具有《医疗器械注册证》等相关资料;经营企业是否持有《医疗器械经营企业许可证》;产品进货渠道是否合法、购销记录是否齐全等。此项工作将于9月底前完成。
(四)完善“两网建设”,巩固示范区创建成果。一是继续完善药品供应网络。我局会同区卫生局、区红十字会赴虾峙镇等地发放了储备一定品种、一定数量的常用非处方药品的药箱。发放对象主要针对100人以下海岛、村、岙等,并选择1名人员,培训后作为该人群的保健员,负责药箱的管理、药品的发放、发放登记等,药品由区红十字会免费向群众提供。同时,在我区中医院设立了24小时咨询电话,保健员对群众所发生的疾病不能应对时,可向区中医院咨询,电话咨询仍不能解决的向所在地卫生院(卫生室)求援。目前全区已发放10只药箱,其它的将依次陆续发放。二是加强药品安全知识宣传力度。我们以开展“*区20*年文化、卫生、科技、法律下乡进社区活动”和食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”为契机,深入渔农村、深入社区,大力宣传食品药品安全知识,通过现场展示食品药品打假治劣成果,发放资料,接受咨询等形式,进一步强化生产经营者的质量意识、责任意识、法制意识。三是实行家庭过期药品回收制度。为进一步强化药品市场监管,从源头上防止家庭过期药品流入社会和家庭过期药品随意丢弃对环境产生的污染,3月底,我局出台了《*区家庭过期药品回收管理制度》,对我区家庭过期药品实行统一回收管理。我局严格按照全市统一规定的药品回收点设置条件,本着“一心为民、服务便民、管理利民”的原则,在全区各乡镇(街道)中,确定了16家信誉良好、守法经营、有较强社会责任感的药品零售企业作为我区家庭过期药品定点回收单位。为让老百姓(提供)能真正得实惠、得便利,各定点回收单位结合自身实际,通过向上缴过期药品的群众采取购药优惠等多种奖励机制,进一步激发公众参与活动的积极性和主动性。除此之外,我们还公开投诉举报电话,加强对各定点回收单位的督查工作,确保各定点单位将回收的家庭过期药品及时存放在回收箱中,定期送于我局集中公开销毁。
(五)开展全区药品经营企业信用等级评定工作。上半年,我局对全区82家通过gsp认证的药品经营企业,自20*年来的信用检查情况进行了信用等级评定,并对外通报了评定结果。其中,*医药药材有限公司医药商店、海力生医药有限公司存德堂东海连锁店等35家企业被评定为良好信用企业(a级),约占总数的42.7%;基本守信企业(b级)为35家,约占42.7%;轻微失信企业(c级)为10家,约占12.2%;严重失信企业(d级)为*区康正大药店和*区广慈药房2家,约占2.43%。通过此次药品经营企业信用等级评价和奖惩优劣工作,进一步强化了企业诚实守信、文明守法的意识,为规范我区药品市场秩序、保障群众用药安全起到了积极的促进作用。
(六)严格行政审批,加大案件稽查力度。按照《浙江省药品零售企业验收实施标准》要求,我们对新开办药店的条件严格把关,认真审核验收。今年来,共受理药品零售企业申办、变更、注销77家。其中受理申办企业27家,变更30家,注销20家。受理一类医疗器械注册1家。受理投诉案件8起,均已全部圆满处理。同时加大对违法案件的查处力度,上半年共查处案件18起,涉案金额7.11万元,罚没款14.78万元,没收物品货值4.77万元,销毁没收药品医疗器械3.29万元。
三、集中力量,深入开展主题教育学习活动
为深入学习宣传贯彻党的*精神以及省委“创业创新”总战略、市委“两创一促”等重要决策,在市局党委和区委、区政府的统一部署下,我局于2月20日召开了“学习宣传党的*、贯彻落实科学发展观”主题教育活动动员会议,成立了主题教育活动领导小组,并制定了严谨的活动实施方案,为整个活动的开展起好步。活动开展以来,我们组织召开了专题学习讨论会,对“如何创新食品药品工作措施”、“牢固树立科学监管理念”、“学习系统先进标兵、争做合格*人”、“我为*发展做什么”等问题开展了热烈的大讨论,并对我区当前食品药品监管工作发展现状、目标、存在困难等进行了深刻全面的分析。讨论会上,党员干部带头谈认识、谈见解、谈措施。通过学习讨论,干部职工们深刻认识到市局党委、区委部署开展的大讨论活动非常及时、十分必要,特别是党的*报告首次把民生问题单列出来,进行专门论述,并强调“确保食品药品安全”。面对新的更大的机遇和挑战,大家感到担子更沉了、任务更重了、责任更大了。并纷纷表示:在今后的工作中要正确处理好监管与服务、公众利益与商业利益、城区监管与渔农村监管的关系,规范食品药品市场秩序,确保食品药品安全。
我局自5月19日开始,牵头组织区卫生、工商、质监等部门,深入开展了为期一周的以“关注食品药品、关爱生命健康”为主题的创业创新送服务活动暨食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”宣传活动。活动以专家组到社区宣讲食品药品安全知识为主要形式,以增强人民群众的食品药品安全意识为目的,结合展板宣传、资料发放、现场咨询、上门指导等形式,先后深入了浦西、小浦湾、福兴、安康、螺门等5个社区,历时一个星期,集中开展宣传活动。发放了《消费者之友》、《食品卫生小知识》、《遏制艾滋、呵护健康》、《药品便民服务手册》等小册子、知识读本和宣传资料共计3000余份,累计巡回展览宣传展板100余板次。受到了周边群众的普遍好评,参与活动的群众纷纷表示受益匪浅、收获颇丰,取得了很好的效果。
为进一步推进“学习宣传党的*、贯彻落实科学发展观”主题教育活动暨“解放思想、创业创新”大讨论活动的开展,我们还及时向省、市局和区党建网、区廉政网、区主题办等上报了我局主题教育活动开展情况,向社会通报工作开展动态;通过宣传栏、网站等载体向社会公开广泛征集“推进创业创新,确保两个安全”等方面的好的意见与建议。对收集到的意见和建议及时进行了梳理、归纳,并制定和落实整改措施。
通过大讨论活动的有效开展,干部职工的工作热情更加高涨,精神状态更加饱满,投身创业创新的劲头更加充足,切实形成了“一心干事业,合力为群众”的良好局面,为民监管、保障食品药品安全的责任感和使命感明显增强。
四、加强教育,提高食品药品监管队伍素质
(一)加强党风党纪建设,树立队伍廉洁形象。本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍的目标,我局坚持以*为东风,认真学习落实会议精神,重视加强党风、政风、行风建设和领导班子建设,努力提高干部队伍素质,积极营造清廉、向上、和谐的工作环境。年初,我局主要负责人与各科室负责人、执法人员签订了党风廉政建设责任书和机关干部廉洁自律依法行政承诺书,并定期检查督促责任书和承诺书的落实情况;先后在全局范围内深入开展了学习系统先进标兵活动暨争做合格*人、确保“两个安全——食品药品安全、监管队伍自身安全”为主题的党风党纪教育、“永葆清正廉洁人生”座谈会等活动。6月10日下午,我们又召开了“解放思想、创业创新”专题民主生活会,局党组成员、全体党员参加了会议。会上,局领导带头进行了自我剖析;每个党员也都结合自身工作实际,深入查找自身存在的不足和问题;同志们之间本着相互促进、相互提醒的原则,开展相互评议,并实事求是地开展批评与自我批评。
半年来,通过一系列富有成效的党风党纪学习教育活动的开展,进一步增强了我局干部职工廉洁从政、拒腐防变的能力,培养了他们高尚的思想道德品质和务实清廉为民的公仆精神。
(二)注重教育,努力提高队伍依法行政水平。我局一向高度重视工作人员的学习培训工作,坚持集中学习与个人自学相结合、上级培训与局里组织学习相结合的方法,致力提升队伍整体监管水平,培养综合素质过硬的人才队伍。今年来,分局上下积极参加上级局组织的“数字药监”考察学习、保健食品安全业务知识、依法行政案件综合评议及全省食品安全综合监管工作会议等学习培训;4月24日,我局还邀请全区40余家具代表性的药品经营企业负责人、局行风监督员和区纪委有关同志,组织召开了创建“群众满意科室(办事窗口)”述职述廉报告会,会议通报局机关作风建设、理论学习、履行职责及党风廉政建设责任制执行等情况。各监管相对人在依法行政、收费管理及受理许可、服务群众等方面对我们提出了不少好的意见和建议,并进行了无记名打分。通过不断加强干部职工学习教育及召开创建“群众满意科室”述职述廉报告会,着实提升了全局干部理论基础和监管水平,较好地锤炼了干部综合素质,为我局树立起“内强素质、外树形象”的良好工作风气起到了很好的促进作用。
(三)积极开展“学习型、节约型、和谐型”机关建设活动。今年来,我局坚持以建设“三型”机关为重点工作,努力在树立学习争先意识上下功夫,在形成勤俭节约风气上下功夫,在构建和谐监管关系上下功夫。前一阶段,我们相继开展了以“读书”为主题的征文比赛、举办了局“三型”机关建设座谈会以及“我为和谐监管献计策”的讨论会议等,其中我局二名同志在参加区直机关党工委和区文明办联合举办的区机关读书征文活动中,分获一等奖和三等奖。通过一系列切实可行的有效举措,全局上下学习、节约意识蔚然成风,有力地促进了我局“三型”机关建设工作顺利进展。
今年来,在全局干部职工的共同努力下,我们取得了一定的成绩,但同时,我们亦清醒地认识到工作中存在的一些问题与不足:一是渔农村中小学校门前、大型船舶企业周边、城乡结合部等重点区域食品安全状况还不容乐观。二是不能有效对药品企业的经营行为进行计算机联网动态监管。由于多方面的原因,目前实施计算机联网管理,有效(中国教育文摘提供)解决药品经营企业存在的违法违规行为还有较大难度。三是渔农村食品药品监管面大量广,法律法规宣传面不够普及,守法经营意识差等等。对此,我们将高度重视,正确对待,认真加以克服和解决。
20*年下半年工作计划
下半年,我局食品药品监管工作总的指导思想是:坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续开拓奋进,推动科学监管,促进和谐发展,坚持“高效监管,一心为民”的工作宗旨,坚持“为民监管、依法监管、全程监管、有效监管、和谐监管”的工作要求,致力打造牢固树立和贯彻落实科学监管理念的“先行区、实验区、示范区”;坚持以管理为主导、以监督为重点、以继续实施食品药品放心工程为载体,以贯彻*精神为主线,以“深化、规范、提高”为主题,立足科学监管,创新监管方式,确保食品药品检查整治效果,促进*区社会经济协调、健康、持续发展。
根据上述指导思想,下半年,我局将继续认真学习党的*精神,深入贯彻落实科学发展观,按照市局党委和区委、区政府的要求,牢固树立科学监管理念,紧紧把握“执政为民、服务发展”的方针,按照“内强素质、外树形象、严格监管、保障安全”的工作思路,以对人民群众高度负责的态度,确保人民群众饮食用药安全。概括起来,主要是推动建立食品药品安全责任体系、健全药品安全监管长效机制、做好食品安全综合监管工作、切实加强监管能力建设、巩固完善省药品“两网一规范”示范区建设成果、不断深化依法行政、继续加强党风廉政建设和反腐败工作等七个方面的工作。
(一)全力做好省级食品安全示范区创建工作。一是严格按照《浙江省食品安全示范县(市、区)检查验收标准》,及时制订责任分解落实方案,并认真做好查漏补缺工作。二是组织召开区食安委成员单位创建专题会议,进一步落实各部门创建工作任务。三是及时完成示范创建的资料整理、归档工作,并按要求做好自查自评工作。
(二)切实做好各乡镇(街道)创建区级食品安全示范乡镇(街道)督查指导工作。尽快制订印发《食品安全示范乡镇创建资料建档工作指引》,进一步规范和完善各乡镇(街道)的创建基础工作。
(三)切实做好大型船舶企业民工食堂的食品安全工作。一是结合食品安全知识“进千家社区,入万户家庭”活动,深入企业开展食品安全宣传活动和民工食堂从业人员的食品卫生知识培训工作,切实增强外来民工自我保护意识及食堂从业人员的食品安全责任意识。二是进一步加快大型企业食品配送中心建设工作,力争今年底建成、使之尽快发挥作用。
(四)加强对全区基层食品药品安全监督员、协管员的食品安全综合业务培训,努力提高食品安全监管队伍的整体水平。
(五)组织开展各项食品安全整治工作。继续花大力气组织开展针对大型船舶企业周边、中小学校门前无证流动摊点的专项整治工作,进一步巩固上阶段专项整治成果。
(六)继续强化药械市场的日常监管。一是完成辖区内11家企业的gsp跟踪检查,对不符合规定的,一律要求限时整改。二是根据《浙江省药品批发企业监督检查管理规定》的要求,重点做好二家药品批发企业的日常监管工作。三是根据信用体系建设要求,完成辖区内所有药品经营企业的药品安全信用等级的检查和考核。四是加强药械广告的日常监督,及时处理移送广告违法案件。
(七)进一步加大药械打假力度。要全力以赴抓好药械整治专项行动。一是继续开展医疗机构药品安全专项检查。根据《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》的要求,争取在年底前完成对每个医疗机构的检查,检查率达到100%。二是在7月份完成齿科药品医疗器械专项检查。三是在9月底前物理治疗设备和隐形眼镜市场专项检查。
(八)及时完成药品安全评估报告。在去年顺利通过农村药品“两网一规范”建设示范区的基础上,抓紧完成对本辖区的药品安全的调研工作,并在调研的基础上完成药品安全评估报告。
(九)加强药物不良反应监测工作。按照市局要求,在市药物不良反应监测中心的支持下,完成药物不良反应监测站的建设工作,并顺利开展工作。
(十)继续开展创业创新送服务进社区活动。进一步加强渔农村宣教力度,深入、广泛、持续地开展食品药品安全知识宣传活动,真正把老百姓亟需的健康知识送进千家万户,切实提升渔农村食品药品安全保障水平。
(十一)继续抓好干部队伍综合素质建设工作。进一步加强监管队伍的法律法规培训、技术技能培训、党风政风行风建设能力培训等,不断提高干部队伍理论素养和综合素质,着力打造一支年富力强、思想作风过硬,业务精良、管理协调能力突出的干部队伍,培养造就一批具有较深理论基础和较强研究能力,工作业绩突出、思想道德品质高尚的业务骨干。
一、基本情况
供销社深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段,从2009年3月25日到4月30日,主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署、积极组织学习、支部班子根据供销社实施的“乡村流通工程”、“新网工程”、发展“两社一会”等工作,围绕《学习实践科学发展观推进供销社“二次创业”》调研课题,进行深入调研,撰写了调研报告,并进行专题调研交流;第二阶段为分析检查阶段,从5月1日到6月30日,主要工作是召开广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议;第三阶段为整改落实阶段,从7月1日到8月15日,主要工作是制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评。
二、主要做法
供销社在开展学习实践活动中,严格按照县委学习实践办的工作安排和要求,在第二指导检查组的指导下,做到完成各项规定动作,紧密联系工作实际推进供销工作,主要做法如下:
1、加强领导,精心组织,保证实践活动顺利开展。自全县动员大会召开后,供销社立即召开支部、班子会议,研究部署相关工作,成立了“供销社深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室”,研究制定了《供销社深入学习实践科学发展观活动实施方案》及《学习活动日程表》。召开了县社机关、各直属公司党员、干部职工会议进行学习部署和动员,同时还采取张贴标语、设立宣传专栏、发放学习资料和个人学习笔记本等方式广泛进行宣传发动,营造学习活动氛围,保证学习时间和学习质量,为学习实践活动的顺利开展打下组织基础。
2、加强学习,提高认识。供销社将学习贯穿于整个学习实践活动的过程,县社学习活动领导小组要求供销支部成员、领导班子、全体党员、干部职工采用集中学习和个人自学相结合、理论学习与业务学习相结合、理论学习与工作实践相结合等方式,重点学习了党的十七大、十七届三中全会、省委八届六次全会、州委六届六次全会精神,学习《科学发展观重要论述摘要》、《、邓小平、论科学发展》、《》、《县委十一届三、四次全会精神》、《自治州、县自治条例》等相关文件及学习读本。参加学习培训的党员都结合自身工作实际撰写了学习心得,提高了思想认识。通过这次学习活动,全体党员干部职工更加深入思考研讨了科学发展观,提高了认识水平,打好了思想基础,增强了做好学习实践活动的信心和决心。
3、领导带头,发挥表率作用。在学习实践活动中,县社学习活动领导小组认真研究制定了《供销社学习实践科学发展观活动实施方案》,县社支部成员、领导班子率先垂范,带头学习、带头组织、带头参与,带动全体党员、干部职工认真学习理论、解决热点难点问题等,有力地推进了各阶段工作的顺利实施,始终发挥学习活动的表率作用。如:带头结合个人工作实际,进行深入的自我检查、深挖根源、提出今后的努力方向,认真撰写分析检查报告;带头开展谈心活动,开展批评与自我批评;带头查找问题,分析原因,并结合个人党风、党纪、党性情况谈心得、写体会;带头到各公司、基层社调研和指导工作,带头探索破解阻碍供销社科学发展的路径、突出问题和体制障碍。县社领导班子的带头作用充分体现在学习实践活动中,认识有了新提高,调研有了新突破,分析有了新进展,工作有了新加强。
4、抓好各阶段的工作。
(1)实施各阶段的工作安排意见。
县社把学习实践活动作为推进供销工作科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程,并结合供销工作的实际,根据《供销社学习实践科学发展观活动实施方案》的安排和要求,认真安排部署学习实践活动中学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的各项工作。从而使供销社的党员、干部职工对如何搞好这次学习实践活动及各个阶段的工作有了清晰的认识,以高昂的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风,认真做好学习实践活动的各项工作。
(2)召开动员会。
3月28日,县社召开深入学习实践科学发展观活动工作动员大会,正式启动学习实践活动。5月8日和7月17日,县社又分别召开转入分析检查阶段和解决问题、完善制度阶段动员会。在每次的动员会上,组织全体党员、干部职工学习相关文件及传达县委的会议精神,确保了每个阶段工作的顺利有序开展,把学习实践活动推向深入。
(3)开展专题调研
针对供销工作实际及当前影响和制约供销工作科学发展的问题,县社召开支部、班子会议认真研究,精心安排部署,制定调研工作方案,确立调研课题,提出工作思路和改进措施,要求抓调研求实效,在解决问题、推动工作上下功夫。在扎实调研的基础上,通过认真查找存在的问题,撰写了《学习落实科学发展观推进供销社“二次创业”》调研报告,在调研报告中,对存在的问题,提出了符合实际、切实可行的解决办法、措施和意见、建议,形成科学、实用的调研报告。报告做到全面准确评价现状,深入细致分析问题,科学可行解决问题。通过调研,使支部成员、领导班子的宗旨意识树得更牢、工作作风更实、工作成效更明显。
(4)召开领导班子专题民主生活会及专题组织生活会。
为开好领导班子专题民主生活会,认真做好各项准备工作。在这一环节中,结合本系统的工作实际,通过设置意见箱,发放征求意见表,领导班子与部分党员、管理干部、职工交心谈心,多种形式征求对供销社领导班子的思想作风、工作作风等方面的意见、建议。请示后,经学习实践第二指导检查组同意,并参加了供销社领导班子专题民主生活会。会议要求大家本着对供销合作事业高度负责的态度,紧密结合供销工作实际,着重从思想观念、工作作风、改革意识、发展思路认真查找存在的原因和差距,共同研究分析产生主要问题的原因和根源。在会上,大家畅所欲言,深层次地分析了供销社在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因。从而达到沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识的目的。为修改、完善分析检查报告奠定了良好的基础。
另外,还召开了党员专题组织生活会,结合个人思想实际和工作实际,分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的问题,开展批评和自我批评,认真总结经验教训,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,自觉把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。
(6)修改完善分析检查报告及群众评议。
通过组织召开专题民主生活会,广泛听取了意见、建议,查找原因,对分析报告进行了讨论。按照县委学习实践办的要求,以科学发展观为指导,在广泛调研的基础上,综合相关意见和建议,进一步修改完善了贯彻落实科学发展观分析检查报告。并对分析检查报告组织开展了群众评议。通过组织开展群众评议,供销社党员、干部职工统一了思想,拓宽了思路,把科学发展观的要求转化为推进供销社科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力和促进科学发展的制度措施。
(7)制定整改方案。
供销社针对在学习调研和分析检查阶段梳理出来的突出问题,紧紧围绕深化改革,推进供销合作社“二次创业”发展目标,在深入调研、查找问题、分析原因、明确思路的基础上,认真制定整改方案,做到整改内容、目标、措施、时限、责任“五明确”。整改方案制定后,将整改方案在会上进行了公布,让全体干部职工了解改什么、如何改、什么时候改、解决什么问题,达到什么目标。
(8)完善供销工作科学发展的思路和有关制度。
县社按照科学发展观要求,紧密联系供销工作实际,经县社支部、班子集体讨论研究,进一步完善供销工作科学发展的工作思路。即:要以科学发展观为指导思想和工作原则,更新观念,开拓思路,紧紧围绕建立健全农村现代流通体系,加快转变发展方式,改革创新供销合作社组织体制、经营体制和管理体制,积极组织实施“乡村流通工程”建设,“万村千乡市场工程”建设,大力发展“两社一会”,全面推进供销合作社“二次创业”进程。
同时,建立和完善有关制度。县社在坚持实事求是的基础上,针对突出问题,从制度上查找原因和漏洞,把解决问题和建章立制结合起来,结合工作实际,总结好的做法,好的经验,把解决问题的具体措施落实到具体工作中去,建立切实可行的制度,并形成长效机制。废止制度4项,修订制度7项,新建制度4类29项。制定了《*县供销社会议议事制度》、《*县供销合作社民主议事决策制度》、《*县供销合作社学习制度》及《*县供销合作社领导班子廉政建设制度》等4类制度。
做好了供销社党员、干部职工对学习实践活动满意度测评工作,测评中,合理确定参加测评人员的规模、范围,使之既有一定代表性,又规模适中。测评采取无记名发放满意度测评表方式进行。共发出“群众满意度测评表”31份,收回31份。测评结果对供销社开展深入学习实践科学发展观活动情况的总体评价是:满意的有28份,基本满意的有3份。满意度达97%。开展的测评工作简便易行,测评结果真实可靠。测评结果在“供销社深入学习实践科学发展观活动宣传栏”上进行公布,完善的体制机制装框上墙,逐步形成保障和促进供销社科学发展的制度体系。
供销社学习活动的特点主要是将科学发展观与实际工作融会贯通,在思想上提高全系统党员、干部职工的综合素质,促使管理手段、管理方式得到有效创新,促使企业干部的管理理念、管理体制机制得到不断进步,推动了科学管理水平和科学发展能力的不断提高。在工作上,与巩固传统经营业务和恢复重建乡村经营服务网点有机结合起来,建立与市场经济相适应的农村市场经营主体和流通服务体系,努力构建新型供销合作社的新主体、新网络、新体制、新机制,提高服务农民、带动农民、拓宽农民增收新途径。
三、主要经验
1、领导重视,组织有力。成立领导小组、制定详细的实施方案,严格按照方案完成各项议定程序,每个阶段都有动员部署,有阶段总结,为整个学习实践活动奠定坚实的基础。供销支部成员、领导班子以身作则、率先垂范,全身心投入到活动中,积极参与活动的每个具体环节,带头学习、带头调研、带头整改,对整个供销系统学习实践活动起了很好的模范带头和表率作用;
2、将学习贯穿于活动的始终。根据供销工作实际,采取县社各股室、各直属公司集中学习、个人自学相结合的学习方式进行学习。通过广泛动员,将学习实践活动的范围由党员扩大到干部职工,使他们参与到学习实践活动当中,使活动人人皆知,影响深远;
、将活动与实际工作相结合。紧扣发展主题,突出供销工作特色。在调研、征求意见、制定整改措施、组织评议等工作上,不空谈理论,都将供销工作与科学发展紧密结合,努力形成供销事业践行科学发展观的新态势,使科学发展观学习实践活动真正转化为实现供销事业发展的强大动力。
、强化宣传引导,营造浓厚氛围。通过横幅标语、学习宣传栏等多种方式及时宣传科学发展观的有关内容、开展活动的进展和成效,使大家在浓厚的舆论氛围中积极参与学习实践活动。
四、取得的成效
通过开展深入学习实践科学发展观活动,对供销各项工作的开展起到了积极的促进作用,活动取得了比较明显的成效:
1、提高了学习实践科学发展观的思想认识。通过认真学习,供销系统党员、干部充分认识到落实科学发展观的必要性、重要性和紧迫性,统一了思想,理清了思路,通过深刻查摆问题,供销系统党员干部找到了差距,明确了方向。切实以科学发展观为统领,不断增强全局意识,强化科学发展、和谐发展的理念,有谋划地推动各项工作。
2、理清了落实科学发展观的工作思路。通过学习实践活动,充分调动了广大党员、干部职工参与改革的积极性和创造性,用改革的思路,创新的理念,发展的办法,树立了深化改革、开创进取的新观念。要实现供销工作的健康、和谐、快速发展,必须用科学发展观来指导和统筹。就是要根据供销企业行业特点和实际情况,着力解决突出问题,认真梳理好发展思路,促进供销工作又好又快发展。今后我们工作的总体思路是:以科学发展观为指导,紧紧围绕实施“乡村流通工程”建设,推进供销合作社“二次创业”的目标,坚持以人为本,创新工作机制,提高工作效率,不断改进服务方式,优化服务水平,确保完成各项工作目标任务。
3、增强了服务“三农”的工作能力。在学习实践活动期间,结合实施的“乡村流通工程”、“万村千乡市场工程”建设,依托“供销合作社”品牌,采取加盟等方式,创建了16家“综合服务社”,3家“种植专业合作社”,20家村级“农家店”。提高农民组织化程度和抵御市场风险能力,提高为农服务水平,拓宽服务领域,经济效益与社会效益呈现出稳定增长的好局面。
五、存在的不足和努力方向
在学习实践科学发展观活动取得了一定成效的同时,也存在着一些不足,主要表现在以下方面:
1、由于工作任务繁重,学习交流的时间还不够多,满足于按部就班完成科学发展观活动的各项规定动作;
2、理论学习不够深入,对科学发展观的理解不够全面,思考不够深入,还不善于用理论联系实际,不善于用科学发展观来指导具体工作实施,不善于总结工作中的经验教训,影响了科学发展观能力的提高;
3、在工作思路上,长期受计划经济的影响,习惯于用过去的发展理念和发展方式来抓发展,缺乏创新意识,锐意进取意识和与时俱进观念还不够强,还存在着思想认识上的偏差,影响了提高贯彻科学发展能力的自觉性和实效性。
一、指导思想和工作要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统揽,紧紧围绕县委“落实科学发展观,推动*新发展”的目标,按照我局学习实践活动工作方案和整改落实阶段实施意见的安排和要求,紧密结合*环保工作实际,切实解决影响和制约*环保事业科学发展的突出问题,尽快办好一批与群众环境权益最直接、最现实、最迫切的实事好事。对查摆出的突出问题要进行全面梳理,深刻剖析根源,制定落实整改措施。对具备条件解决的问题应立即着手解决,对暂不具备条件解决的问题,明确时限,创造条件,分步实施,有效解决。通过整改,营造起“科学干事、艰苦创业、真情为民”的浓厚氛围,建立起推动环保事业科学发展的保障机制,为推进*县科学发展新跨越作出新的贡献。
二、整改目标及措施
通过对征求到的意见、建议及分析检查找出的问题进行梳理和归纳,共整理归纳出影响和制约我县环保事业科学发展以及群众反映强烈的突出问题5个,涉及3个方面,并提出如下整改措施,各责任单位务必高度重视,在规定时限内整改到位。
(一)政治理论学习教育常抓不懈,不断提高干部职工领导能力和工作水平
1、思想不够解放,抢抓机遇重视不足,对科学发展观的认识还不够全面系统。
整改措施:组织干部职工继续深入系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,以及我国改革开放三十年来总结形成的经验,教育引导干部职工深刻认识科学发展的重要性,增强发展的紧迫感、责任感,鼓励抢抓机遇,敢闯敢试,千方百计破解难题,形成有为才有位、更有为的奋勇争先机制。建立每月一次干部职工集中学习和每季度一次领导班子成员、专家辅导学习制度。
责任领导:*
责任单位:局办公室
完成时限:长期
(二)进一步加大环境执法力度,推进农村生态环境保护工作
2、执法力度不够强,环境违法行为时有发生。
整改措施:加强环境现场监察,落实巡查制度,进一步做好限期治理企业、污染治理设施的环境监管,积极开展整治违法排污企业保障群众身体健康环保专项行动,对环境违法行为做到早发现、严查处、后督查,敢于叫真碰硬。积极配合州环保局、州监察支队抓好环境整治工作。
责任领导:*
责任单位:环境监察大队
完成时限:2009年12月
3、环保工作城乡统筹力度不够,农村环保工作的体制、机制不健全,农村面源污染较严重。
整改措施:环保工作从注重城市向城乡统筹转变,结合新农村建设和城乡环境综合整治,积极研究探索建立农村环保工作的机制体制,将环保工作向农村延伸。采取示范引路、以点代面的方法,积极引进和推广农村环保新工艺,重点推进农村集镇污水处理和畜禽养殖污染治理工作,切实保障农村集中式饮用水安全。
责任领导:*
责任单位:污防股、自然保护股
完成时限:2009年12月
(三)着力加强环境监管能力建设,转变工作作风,推进效能机关建设
4、环境监管能力建设比较薄弱,与日益繁重的环保工作不相适应。
整改措施:开展调查研究,提出全县环保系统能力建设目标任务;积极争取上级项目资金支持,大力开展环境保护能力建设,构建覆盖城乡的环保体系,不断提升环境监察、监测能力。
责任领导:*
责任单位:环境监察大队、局办公室
完成时限:2009年12月
5、作风不够深入,对基层情况调查研究不足,环境管理与基层实际情况有脱节的现象。
整改措施:深入开展“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”和创建“学习型、创新型、效能型和廉洁型机关”活动,进一步完善干部职工管理制度和工作考核制度,有效解决个别干部深入基层不够、掌握民情不多,工作作风不实、落实力度不大,办事效率不高,工作得过且过等问题。
责任领导:*
责任单位:局办公室
完成时限:2009年9月
(四)关注民生
6、部分环保历史欠账还未得到解决,群众合法环境权益保障不充分,污染源整治任务依然较重。
整改措施:在2009年内完成全县工业污染企业和规模化畜禽养殖污染企业的限期整治工作;巩固“煤改气”工作成果,严格监管防止反弹,深入开展所负责农贸市场和联系社区的创国卫工作;积极督促配合有关部门开展李仙江、小黑江支流污染源整治工作,确保重点流域水质不受污染。
责任领导:*
责任单位:污防股、环境监察大队
完成时限:2009年12月
(五)完善制度
7、对现有各项规章制度进行废止或完善,建立有利于科学发展的体制机制。
整改措施:按照科学发展观要求,结合环保工作实际,全面清理现有各项规章制度,对违背科学发展的立即废止,对不健全的及时完善,对缺失的加紧研制,形成废止、完善和建立规章制度的具体情况报告。
责任领导:*
责任单位:局办公室
完成时限:2009年8月
三、保障措施
(一)建立整改落实领导小组。由局长任组长,副局长任副组长,机关各股室负责人为成员。领导小组及时研究解决整改落实中遇到的困难和问题,并负责搞好整改落实工作的督促指导。
(二)建立人力经费保障机制。在整改落实中需要人力、财力支持的,优先安排、予以保证,确保整改到位,有明显成效。
一、指导思想
在前一阶段学习调研、分析检查的基础上,集中时间、集中精力、集中力量解决不适应不符合文化工作科学发展的突出问题,对具备条件解决的问题立即着手解决,对暂不具备条件解决的问题,积极创造条件,明确时限,分步实施,有效解决。积极把握十七大提出的“文化要大发展、大繁荣”的历史机遇,统一思想、积极协调,挖掘整理、加大投入,发挥传统优秀文化优势,力争使*的文化事业发展更上一个台阶。
二、总体目标
1、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到增强。局机关党员干部特别是领导干部要进一步加深对科学发展观的理解,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念,使领导班子和党员干部在文化管理制度建设、文化事业发展等重大问题上形成共识,坚定发展文化事业的决心和信心。
2、影响和制约文化事业发展的突出问题得到解决。破解影响和制约全县文化事业科学发展全局的重大问题,营造良好的文化人文环境,全面提升我县文化事业发展水平。
3、全县文化事业管理体制机制得到完善。建立健全全县文化事业的管理体制和工作机制,切实转变工作思路和工作方法,转变服务管理职能。强化政府、机关为文化事业服务,为实现全县文化事业的健康发展不断进步创造良好的环境。
4、党员干部素质能力和工作作风得到提高。党员干部特别是领导干部科学决策、统筹协调的能力,为群众办实事办好事的能力,化解矛盾、破解难题的能力得到提高。广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率的自觉性得到提高,党员干部联系群众更加密切,群众利益诉求渠道更加畅通,广大群众的满意度有明显提高。
三、整改内容
整改项目1:积极建设和完善全国文化信息资源信息共享工程。
整改目标:不断创新文化管理与服务方式,稳步推进文化工作。
整改措施:(1)积极争取省级资金和设施设备云南省分中心配备县支中心55万多元的设备(服务器、投影仪、信息接收设备等),以及每个乡镇基层服务点5万元的设施设备。(2)为顺利推进我县的文化信息资源共享工程,积极争取县委政府的支持。2009年4月,县委政府对县支中心投入了10万元的前期启动经费。(3)积极支持和配合有关部门的工作。在县图书馆工作人员的支持和配合下,经过省综合布线专业工作人员的连续多天紧张工作,*支中心的电子阅览室初步建成,“六个乡镇基层服务点综合布线和设备安装调试”工作也已于近日顺利完成。(4)验收之后,在运行过程中边发现问题边整改,不断完善有关工作体制和机制。
整改时限:2009年1月――2009年12月
责任领导:*、*、*
责任单位:县图书馆、局办公室
整改项目2:继续实施农村电影2131放映工程。
整改目标:农村电影放映“2131工程”是国家计委、国家广播电视总局、文化部于1998年底开始在全国推行、实施的一个文化建设项目,具体工作目标是在21世纪初,基本实现全国农村电影“三个一”目标,即一村一月放一场电影。通过文企联姻方式,与*芳缘婚纱合作,实行市场化运作,逐步扫除未放映的自然村盲点。
整改措施:为了用先进文化占领农村阵地,落实有关文企联姻的文件精神,切实解决我县农民群众看电影难的问题,丰富和提高广大农民群众和青少年的精神文化生活和科技知识,文化局针对*已无专业放映队伍和电影公司、电影院被撤销的实际,努力探索将文化与企业联姻工作和农村电影放映工程有机结合的新途径,积极协调、引导各类市场主体投资电影放映,与“*芳缘婚纱摄影图片有限公司”进行合作,让民营企业积极参与到我县的文化建设中来,到现在为止已放映了150余场电影,满足了广大农民群众贫乏的精神文化生活需要。
整改时限:2009年1月――2010年12月
责任领导:*
责任股室:群文股
整改项目3:积极争取资金建设乡镇综合文化站。
整改目标:积极争取上级支持,力争通过工程建设,改变部分乡镇文化站无站址的现状,同时改扩建和完善基础设施落后、老化的部分乡镇文化站面貌。
整改措施:(1)积极争取各级资金,第一步实施建设的乡镇文化站建设6个。全县共计乡镇文化站9个,根据中央抓机遇,扩内需的号召和部署,按照省市安排,*县今年涉及乡镇文化站改扩建或新建项目的乡镇是*镇(*村)、*乡(*村)、*镇、*乡、*镇、*镇(*村)。六个乡镇文化站改扩建或新建设工程,建筑面积3050m2,总投资187万元。资金来源为:申请国债资金共计96万元,地方配套资金共计91万元。中央配备的国债资金每个乡镇为16万元,省级前期配备的资金为每个乡镇5万元。(2)积极协调和争取市级配套资金支持。现在涉及建设的各个乡镇已经基本做好了前期准备工作,只要各级配套资金一到位即可开工建设。(3)第二步,多渠道为未列入规划建设的3个文化站争取支持,使之早日纳入市级建设规划中。
整改时限:2009年1月――2012年12月
责任领导:*、*
责任股室:群文股
整改项目4:积极争创部级历史文化名城。
整改目标:在2004年被云南省公布为“云南省历史文化名城”的基础上,积极把*争创部级历史文化名城。
整改措施:(1)积极实施基础设施建设,大力推进城市化进程。当前,县委、政府决定创建*国家5a级景区,创建国家历史文化名城,加快了*古城风貌协调区的建设步伐,使古城风貌得到重大改观,大部分恢复了古城明清古建筑风格。*历史文化悠久,民间文化艺术丰富多彩,有独具特色的高台、高跷、地会、洞经音乐和其他民间民俗文化艺术,并且这些文化艺术得到了进一步的保护和传承,为申报部级历史文化名城奠定了坚定的基础,现在申报条件已基本具备。
(2)县委政府高度重视,及时成立领导小组。2009年5月,县委政府根据*的发展实际,审时度势,适时提出了把积极争创部级历史文化名城的工作作为本年度一项重点工作来完成,并成立了由县委常委、宣传部部长赵莉苹任组长,县委常委、常务副县长李庆华和县建设局局长张锦坤任副组长的“申报部级历史文化名城领导小组”,申报工作由建设部门牵头,文化、广电等相关部门共同配合参与,目前各方面的工作正有条不紊的进行着,预计8月15日即可完成申报工作的初稿。
整改时限:2009年5月――2009年12月
责任领导:*、*、*、*。
责任单位:*县建设局、*县文化局、*县广电局、*县文物管理所。
整改项目5:认真组织和开展全国第三次文物普查工作。
整改目标:按国务院和省市有关文件规定的时限,按时、按质、按量完成全国第三次文物普查工作。
整改措施:(1)积极协调,完成*县第三次全国文物普查工作的启动。(2)按要求认真完成普查分类工作任务。按照要求,在普查完每一个文物保护点,或单位后,都要将普查数据报玉溪市文物管理所审核,最后才能填写由国家文物局统一编制的文物普查登记表,在全市的此次文物普查中,*以质量高超、人员业务熟悉、技术过硬而稳居前列,被当作了学习的榜样和标兵。(3)积极协调,争取资金支持。目前由于经费不到位、设施设备匮乏而导致*的文物普查工作进度缓慢、工作效率较低,部分工作已处于停滞状态。为顺利完成文物普查各阶段的工作,亟待政府解决工作经费和交通工具。
整改时限:2009年5月――2012年12月
责任领导:*、*
责任股室:群文股、县文物管理所
整改项目5:积极组织和参与第二届新农村文艺调演。
整改目标:认真落实和组织好第二届新农村文艺调演。
整改措施:积极协调,部门间通力协作。根据省委、省政府和市委、市政府的有关会议精神和安排,县委宣传部、县文化局及相关单位要加强沟通和合作,抽调相关人员,精心筛选节目,共同组织好本次文艺调演。
整改时限:2009年――2009年9月
责任领导:*
责任股单位:群文股
整改项目6:积极组织和落实申报第七批全国重点文物保护单位工作。
整改目标:在第六批的基础上,认真分析,筛选出一批保护价值极高的文物保护单位进行申报。
整改措施:一是高度重视文物保护工作。认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,把文物工作纳入经济和社会发展计划,纳入城乡建设规划,纳入财政预算,纳入体制改革,纳入各级领导责任制;二是对丰富的历史遗存的保护、修缮、恢复等工作,迎难而上,多方筹措经费,引导和动员社会各界积极参与支持文物保护工作;三是文物保护组织机构健全,管理网络覆盖全县;四是对县内的文物分布及现状底子清、情况明、动态管理到位,档案资料齐全;五是文物管理制度健全,“四有”工作规范,未发生文物被破坏、损毁及被盗、丢、失等的责任事故;六是加强依法行政,坚决依法打击违法行为;七是在古城建设和改造中,坚持以文物保护为前提,处理好建设与保护的关系;八是在确保文物安全和社会效益为先的指导思想下,注重传承、弘扬和利用文物,使之能发挥古为今用的功能,坚持贴近实际,贴近群众,贴近生活,让广大群众在了解中参与,普及中保护,增强全民的文物保护意识。
整改时限:2009年7月――2012年10月底
责任领导:*、*
责任股室:群文股、县文物管理所
整改项目7:规范文化市场管理,着力提高文化市场监管能力。
整改目标:按照文化市场管理的法律法规严格执法,严格审批程序,加强日常监管与专项治理的力度。
整改措施:要认真吸取深圳“9·20”特大火灾事故的教训,坚决做好安全隐患百日大排查工作,大力加强对文化市场的监管力度。一是文化市场行政执法大队要继续推进“阳光执法”工程,做到严格执法、文明执法,强化市场监管力度;二是要认真贯彻执行文化市场审批“疏导”政策,在网吧管理、娱乐场所等群众关心的热点难点问题上争取有所突破;三是要加强对文化市场政策法规的研究学习,在文化市场监管过程中争取变被动为主动。
整改时限:2009年
责任领导:*
责任科室:文化市场稽查队
整改项目8:加强支部及文化系统的学习。
整改措施:健全学习制度,切实搞好学习;通过深入调研,转变领导作风,做到科学决策,切实推进文化事业发展。建立职责明确、顺畅有序的工作机制。
整改时限:2009年
责任领导:*
责任科室:党支部
整改项目9:进一步加大工作落实力度。
整改措施:加强作风建设,不断夯实讲党性、重品行、作表率的思想基础。进一步细化岗位职责,编制好职位说明书,切实解决“不想干、不会干、不敢干、不实干”的问题。
整改时限:2009年
责任领导:*
责任科室:办公室
四、具体要求
1、加强组织领导。坚持分工负责制,由主要领导牵头抓总,分管领导各负其责,各股室通力合作,抓好各项整改措施落实。要深入基层搞调研,加强组织领导和协调,积极推动重点问题的解决,在整改落实中创造典型经验,形成示范效应。
2、严格落实责任。建立整改落实责任制,明确责任主体,抓好责任分解,严格责任考核和责任追究,确保责任落实到股室、落实到人。建立整改落实督促检查制度和责任追究制度,确保各项整改措施依时推进,涉及长远、受客观条件限制短期内解决不了的问题,先制定解决方案,并做好宣传解释工作。
一、深入学习实践科学发展观,全面落实税收工作
2009年上半年,*县地税局面对全球经济危机等大环境的影响外,还受收入任务大幅度上升、主体税源明显下降等客观条件的制约,经历着严峻考验。党的十七大决定,在全党开展深入学习实践科学发展观活动。*县地方税务局在时间紧、任务重、压力大的客观条件下,牺牲全体职工的休息时间,于2009年4月3日晚召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。在会上,局党组以“一个目标”、“一个主题”、“四个走在前列”为指导思想,要求全体职工统一思想,充分认识学习实践活动的重大意义,准确把握和落实深入学习实践科学发展观活动的总体要求,扎实开展好学习实践活动,加强领导,确保开展深入学习实践科学发展观活动顺利进行。用高度的政治思想观念来武装地税人员,推动地税事业科学发展。与会的督导组领导对*县地税局深入学习实践科学发展观活动给予了高度评价,认为活动组织到位、目标明确,方案健全。在实际操作过程中牺牲休息时间,克服了工学矛盾,做到工作学习两不误,希望在接下来的活动中严格方法步骤,结合地税部门工作,把深入学习实践科学发展观活动推向纵深。5月27日,为深入学习实践科学发展观,推进地税工作再上新台阶,*县地税局召开了主题是“坚持科学发展,维护和谐稳定,强化依法治税,服务公平公正”的2009年度局党组专题民主生活会,推动了学习实践活动的深入开展。*地税局副局长李秀英、发展观活动检查组组长李书记应邀到会进行了指导和监督。党组书记、局长彭跃星表示在州地税局、县委政府的领导下,县地税局领导班子一定能带领全县地税干部站在新起点、实现新发展、取得新成绩。在困难与压力面前,*县地税局党组紧密联系*县地税工作实际,把深入学习实践科学发展观作为全系统首要的政治任务,将科学发展观贯彻落实到地税事业发展的各个方面。从年初开始,全局部署做到“抓紧、抓实、抓早”,层层落实任务,严格按照*地税局及县委、县政府提出的目标要求,坚定信心,真抓实干。
二、以经济持续稳定发展为已任,积极组织地方税收
坚持依法征收,应收尽收,完善税源管理工作,搭建税源分析平台,从税源规模、成长性、稳定性等多角度对税源进行深入研究。建立健全重点税源动态变化实时监控制度,建立重点经济税源档案,记录、反映重点税源的发展变化,区域税源增减情况。积极培植新的税源,切实拓宽收入分析的信息来源,从源头上防止税款流失。继续强化会计、统计、票证管理等方面的制度建设和落实工作,加强对税款缴库工作的日常监督和检查,加强对完税证结报缴销的检查。进一步规范税收指标和数据口径,确保各项税收数据真实、准确、及时、完整。密切关注宏观与微观、经济结构、财政政策等对收入的影响,强化考核评价,加强源泉控管,提高征管能力,努力实现税收增长方式的转变。上半年,*县地税局共组织收入8,988万元。其中税收收入完成6,810万元,完成州局下达计划的27%,完成中央级计划的50%,完成省级计划的48%;*县级一般预算收入完成3,578万元,完成县人民政府下达目标考核任务的28%,同比增长15.1%;开发区本级收入完成649万元,完成管委会下达目标考核任务的27%,同比减收3.3%。完成社会保险费收入1,973万元,同比增长41.5%,占全局总收入的22%;地方教育附加收入90万元,水资源费收入100万元,文化事业建设费16万元。
三、以人为本,不断加强干部队伍建设
*县地税局始终坚持“以人为本”的管理理念,严格落实“从严治队”的工作要求,不断加强干部队伍建设,采取了多种形式强化干部队伍综合素质的提高。一是提高干部队伍的政治思想素质。在党员过半的基础上,*县地税局充分发挥党员干部的积极性与先锋模范作用,以高标准、严要求来提高全县地税系统干部队伍的政治思想素质,使全局职工站在政治的高度上心往一处想、劲往一处使。二是“六好”创建工作不断完善。4月20日省局各处室近20人一行对我县进行2008年“六好”创建工作进行对口考核检查,对历年考核检查中发现的问题整改落实情况进行回访,并在检查过程中提出了良好的意见和建议;三是积极组织全省执法资格考试,有1人参加考试并顺利通过;四是加强精神文明建设。组织动员退休干部参加全省地税系统退休干部文艺演出,为下半年全省地税系统退休干部文艺演出做准备;创建地税系统文明创业各项工作,积极筹备全国税务系统先进集体的申报及相关工作,获云南省政府2008年政府信息公开工作基层先进典型单位。通过树榜样,学先进,培养了地税干部无私奉献精神和全心全意为人民服务的思想,增强了地税干部的工作责任感和爱岗敬业精神。
四、求真务实,扎实开展税费征管工作
组织收入是地税部门的天职,而收入业绩来自各税费征管工作的扎实开展。一是强化基础管理。*县地税局牢固树立税收经济观,深入企业进行税源调查,加强新办企业的管理,建立重点税源监控制度,并认真搞好税收预测分析,定期召开税收形势分析会,掌握组织收入工作的主动权,确保税收收入的持续、稳定增长。二是严格依法治税。根据“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,认真抓好税收优惠政策的落实到位工作。继续贯彻下岗失业人员再就业税收优惠政策,发挥政策对再就业的激励作用;继续贯彻好对个体私营经济提高起征点政策,在执行政策上不打任何折扣;继续抓好支持西部大开发、综合资源利用和民政福利企业等税收优惠政策的落实,积极发挥税收调节经济和调节分配的作用。三是税费并举,积极组织非税收入。*县地方税务局于2009年4月1日起代收工会经费和建会筹备金。为确保工会经费和建会筹备金依法及时足额收缴,进一步支持县工会履行各项社会职能,充分发挥工会在全面建设小康社会和建设富裕民主文明开放和谐*中的重要作用,根据《中华人民共和国工会法》、《中华全国总工会办公厅关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费(筹备金)事项的通知》、《国家税务总局关于加强税务机关代收费项目管理的通知》等相关文件的要求,*县地方税务局从2009年4月1日起按照全部职工工资的2%全额代收全县范围内的企业、事业单位、机关和其他社会组织的工会经费和建会筹备金。地税代收工会经费和建会筹备金,是工会经费收缴体制的一次重大改革,是在新形势下增强工会实力,进一步维护好、实现好、发展好广大职工根本利益的重要举措,是为工会创造更加良好条件的具体体现,是依法足额收缴工会经费和建会筹备金的重要措施,也是贯彻落实科学发展观,推动工作创新发展,更好地为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗的重要手段。实施地税机关代收工会经费和建会筹备金是一项全新的工作,是工会经费收缴机制的重大改革,为进一步加强代收工会经费和建会筹备金的工作,县地税局与县工会联合成立*县地税机关代收工会经费和建会筹备金工作领导小组,并组建办公室。在充分认识地税代收工会经费和建会筹备金的重大现实意义和深远历史意义下,县地税局及工会领导认真做好宣传发动工作,精心策划方案,组织精兵强将,努力把地税代收工会经费和建会筹备金的工作做好做实,做出实际效果。以确保社会保险费收入安全为目的,维护人民群众根本利益,构建社会主义和谐社会,以检查社会保险费收入为重点,纠正、查处违规、违纪问题,以规范管理、监督机制为目标,提高地税机关征收社会保险费的征管水平,*县地方税务局认真开展以养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金为治理范围,以地税机关社会保险费征收和管理是否存在12个违规违纪问题为治理内容的社会保险基金专项治理工作。*县地方税务局领导在会上强调,要提高认识,加强领导,认真进行专项治理工作,及时发现问题,及时整改,以查促管,以管促征。防患于未然,积极开展对社会保险费征管人员的基金安全、执法风险和责任意识教育,进一步规范征管制度和办法,加强对征管工作的监督和检查,严格执行费款入库纪律,杜绝资金压库行为,保证社保费及时足额入库,决不发生截留、挪用社会保险费,确保社会保险基金安全。四是大力宣传税法,提高纳税意识。*县地方税务局“三个重点”做好税法宣传月活动。今年4月份是第18个全国税收宣传月。*地税局就围绕“税收·发展·民生”这一主题,以“服务科学发展,共建和谐税收”为主线,紧扣中央“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的2009年经济工作总体要求,在全县范围内结合深入学习实践科学发展观,以落实税收优惠政策、提升纳税服务、建立和谐税收环境为重点开展税法宣传活动。悬挂“税收·发展·民生”为主题的标语近50条,制造了宣传活动的良好声势;分发以车船税、发票、工会费等为内容的宣传资料3,500多份,发放覆盖面达80%;举办了深入学习实践科学发展观指导组、纳税人代表、特邀监察员参加的税法宣传座谈会,参会人员围绕“税收·发展·民生”这一主题,各抒己见,畅所欲言,从不同侧面结合亲身经历,分别谈了自己对税收的认识,提出了对加强税收工作、普及税法知识的意见与建议。五是坚持科技兴税,不断加快信息化建设。*县地税局坚持科技兴税,不断加快信息化建设,多渠道、多层次搞好计算机操作培训工作,税务信息化建设取得了良好的成绩。全县各级地税机关把科技兴税工作摆上重要的议事日程,想方设法加快信息化基础设施建设,在“省—州—县—分局”广域网的基础上,基本形成了一个覆盖全县地税系统的综合性网络。六是大力查处假发票。自2009年3月23日至4月25日,共查获各类假定额发票3,765份,票面金额669,560元,并对使用假发票的19户企业及个体工商户进行了处罚。七是坚持管理与服务并重,不断优化纳税服务。在优化服务环境的基础上提高服务质量。严格执行《*县地方税务系统税收执法及行政管理责任制考核办法》,全面推行办税公开和服务承诺制度,自觉接受社会各界的监督。积极推行首问责任制、全程服务、文明服务、“一窗式”服务等多种服务方式,坚持实行办税“八公开”和“阳光办税”制度,建立和完善税收政策送达、咨询辅导、票、表供应制度,依法简化行政审批和办税流程,为纳税人办理各种纳税事项提供便利条件,实行着装挂牌上岗、讲文明用语等。半年来,*县地税局把为纳税人服务的理念和要求贯穿于税收征收、管理、检查等各项工作中,在严格执法和规范管理中提高纳税服务质量,受到了社会各界和纳税人的广泛好评。
五、其他工作。一是*县地税局第三税务分局正式成立。*县地税局第三分局(原四所)驻地格咱乡,征收管理范围为格咱、东旺两乡,随着地方经济的不断发展,在地方政府的大力支持下,组织地方税收收入力度也不断加强,从建所以来的年收入30万元增加到现在的2,000多万元。根据县委县政府提出的“一城、三区、七中心集镇”的思路及格咱乡政府驻地搬迁的相)关文件精神,格咱乡政府及相关单位(包括地税部门)驻地由翁上村委会搬迁至格咱村委会,进一步加快格咱工业园区的建设和发展。本着进一步优化税收征管及方便纳税人的原则,为有效行使各项税收服务工作,经过各级地方党委政府和地税部门的共同努力,云南省地方税务局局党组批准*县地税局第三税务分局正式成立。2009年3月9日,*县地税局第三分局在格咱乡正式成立。格咱乡党委政府、各单位领导及州县地税局领导、三分局全体职工召开了座谈会,举行了授印、揭牌仪式。二是扎实开展扶贫工作。扶贫工作是深入学习实践科学发展观的重要体现之一。3月26日,*县地方税务局在局党组书记、局长彭跃星的带领下,来到扶贫挂钩点小中甸镇联合村奶司社进行扶贫工作视察。在小中甸镇镇长、书记及社领导的倍同下,*县地方税务局一行八人来到奶司社进行实地考察,了解到奶司社属于小中甸镇比较边贫的地区,全社有34户人家,贫困户1户,现有3个学生在外就读,其中1人就读于西南学院。通村公路为一条宽约4米左右的夹石路,村民收入大部分为农牧、野生特产等,现大部分村民面临着因修建水库而需要搬迁的问题。在了解了全社的具体情况及目前需要帮助的事项后,*县地税局党组决定把扶贫工作放在重要议事日程,召开局党组会议进行研究分析,要抓关键、抓重点、抓落实,把挂贫工作开展好。6月10日,*县地方税务局根据小中甸镇、联合村及奶司社领导的要求,结合扶贫挂钩点的实际,筹集资金在小中甸镇联合村奶司社进行活动中心扶贫项目的建设工作。*县地方税务局全体干部,特别是党员干部在进行系统深入的学习活动之后,思想认识不断得到了提高,在局党组、党支部、工会的号召下,在局领导的率先垂范下,*县地方税务局全体干部为扶贫点解囊相助,共筹集捐款1.1万元。现活动中心在*县地税的全力扶持下已顺利开工并有待于近期完工。三是结合科学发展观积极进行瞻仰缅怀烈士活动。在历尽千辛万苦才得以解放、发展的*,清明节已成为瞻仰、缅怀解放战争时期或和平年代为国家、为人民利益献出生命的光荣烈士的最好时节。一大清早,迪庆藏族自治州各级单位都来到烈士陵园中扫墓,进行瞻仰、缅怀活动。*县地方税务局全体地税干部带着花圈、扫把、铁锹来到烈士陵园中进行扫墓活动,敬献了花圈,并清扫了烈士墓周围的杂草、枯叶,听了有关领导的讲话,缅怀了烈士们的事迹,在他们用生命换来的幸福生活中,深深感到烈士们的死而后已的伟大光荣,生命诚可贵,信仰价更高,在前人用鲜血换来的和平与幸福中,我们只能用更热情饱满的态度投入工作生活中外,珍惜现有的一切,更应该时时缅怀烈士精神,把烈士们舍身为义的风格继续发扬光大,积极维护稳定,坚持和谐发展,努力使*在维护社会稳定上走在前列。
六、2009年下半年工作打算
根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于转发〈关于做好学习实践科学发展观活动第一阶段即学习调研阶段工作的通知〉的通知》精神,交通系统学习实践活动第一阶段重点要抓住学习培训、专题调研、“解放思想、四求先行”大讨论三个环节。这一阶段的主要任务是学好理论,提高认识,统一思想,转变观念。总的要求是做到“三个结合”,即把学习与解放思想结合起来,引导党员干部立足武夷交通发展所处的历史阶段,在解放思想中提高认识,更新观念;把学习与调查研究结合起来,认真梳理、查找影响交通科学发展的突出问题,以深入调研促进深入思考,进一步理清工作思路;把学习与典型教育结合起来,使典型教育的过程成为加深对科学发展观理解的过程,真正把科学发展观学懂弄通。现就做好第一阶段工作制定如下工作计划。
一、抓紧做好学习调研阶段的工作安排。一要做好前期准备工作。学习实践活动正式开始前,交通系统各参学单位要扎实做好准备工作,及时传达学习上级关于开展学习实践活动的有关部署和要求,及时组建领导机构和工作机构,广泛征求党员、群众对开展学习实践活动的意见和建议,认真开展调研,确定实践载体和具体目标,制定切实可行的实施方案。二要迅速传达市委和局党委动员大会精神。各参学单位要迅速传达学习市委和局党委学习实践活动动员大会精神,认真学习中央和省、市委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求,充分认识开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤。广泛进行宣传发动,进一步统一思想,提高认识。要在集中学习讨论的基础上,研究提出本单位的贯彻落实措施。三要精心制定实施方案和第一阶段工作计划。各参学单位要紧密结合自身实际,有针对性地制定本单位学习实践活动实施方案,明确目标要求和方法步骤。同时要认真制定本单位学习实践活动学习调研阶段的工作安排。工作安排要立足实际,每个细项安排,活动内容要具体,完成时限要明确。上述两个文件请于*月*日前报局党委学习实践活动领导小组审核。
二、切实抓好学习培训工作。一要保证有足够的集体学习时间。参学单位要正确处理好工学矛盾,要安排一定时间进行集体学习。集体学习安排在白天有困难的,可以安排在晚上或其它业余时间进行,每个参学单位安排的集体学习时间应不少于20小时。要建立严格的集体学习考勤和请假制度。原则上,各参学单位集体学习期间,一般不再安排参学对象休假,各参学单位主要负责同志除参加上级安排的会议、活动外,一般不安排其他外出活动。因事请假不能参加学习的,要如数补课。二要严格要求每位党员自学。参学人员要通读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书。同时,要引导党员、干部学习上级有关精神和相关辅助教材。每位党员都要认真做好读书笔记,认真撰写学习体会。领导干部在抓好自身学习的同时,还要为基层党员上党课。各参学单位党组织和指导检查组要加强督促检查,确保党员学习任务的落实。
三、深入开展专题调研活动。一要充分做好调研前的准备工作。交通系统各领导班子成员都要从本部门本单位的实际和职能特点出发,结合工作分工,抓紧确定1个专题调研课题。在此基础上,要进一步制定领导班子成员调研课题具体方案,明确带队领导、责任科室、参与人员、调研内容、调研方式、完成时限等。调研前,领导班子成员和参加调研的同志,要对调研内容进行充分讨论,做到心中有数。二要广泛听取干部群众的意见。交通系统各参学单位领导班子成员要亲自带队,深入基层、深入群众、深入一线,通过召开座谈会、个别谈话、实地考察、入户走访、查阅资料等形式,广泛听取干部群众意见建议,认真查找不适应、不符合科学发展的突出问题,力求把困扰交通科学发展的重点、难点问题研究深、研究透,并认真撰写调研课题报告。原则上,4月下旬要形成调研报告初稿;4月底左右调研课题报告定稿,并开展调研成果交流。要把深入调研与为群众办实事、办好事结合起来,使群众真正得到实惠、看到实效。
四、扎实开展“解放思想、四求先行”大讨论。要紧紧围绕“解放思想、四求先行”主题,扎实开展以解放思想为先导,以“科学发展、服务民生、交通先行”为主要内容的大讨论,聚焦交通科学发展的瓶颈,共寻交通科学发展新路。原则上,各参学单位要安排2-3次解放思想专题讨论会,每次由1-2位同志作中心发言,其他同志补充发言。发言人要拟定发言提纲,确保问题找得准、理论有高度、发言有侧重。同时,要采取召开座谈会、研讨会和举办演讲比赛、知识竞赛、征文活动等灵活多样形式开展大讨论,使大讨论既能扎实有效,又生活动活泼。开展“科学发展,服务民生,交通先行”意见征集活动,通过设立意见箱等形式,广泛收集党员在大讨论中提出的新思路、好建议,并及时转化为解决实际问题、完善体制机制、促进科学发展的具体行动。各单位的讨论情况和征求的意见及建议于4月24日前报局学习实践活动领导小组办公室。
五、组织领导。
1.统一思想,明确职责。全体党员要严格按照局党委的要求,以高度的自觉性和责任感搞好理论学习。各单位党组织要精心组织学习动员,保证学习时间、质量和效果,各学习实践活动领导小组办公室要负责好学习培训计划的制定、指定学习教材的发放和相关学习资料的提供。
2.严格纪律,加强督查。各单位要认真完成“规定动作”,创新完成“自选动作”。党员集中学习原则上不能请假,切实落实考勤制度、请销假制度等学习保障制度。局党委学习实践活动领导小组要加强对交通系统参学单位学习调研阶段各项活动开展情况的检查指导,对组织不力、方法不活、效果不好的党组织要加强督查指导、跟踪落实。
3.广泛宣传,营造氛围。各单位要充分发挥新闻媒体、简报、板报、交通网站等宣传媒体的作用,扎实搞好舆论宣传,宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则,宣传开展学习实践活动对于加快大交通建设,推动交通又好又快发展的重要意义,宣传在深入学习实践科学发展观活动中的好做法、好经验和先进典型,形成良好的舆论氛围。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“推进科学发展、建设和谐交通”这一主题和“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,以“重实践抓整改、解难题建机制”为载体,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约我县交通事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建充满活力、富有效率,有利于我县交通事业科学发展的体制和机制,逐步建立起与经济社会发展相协调、与人民群众出行需求相适应的交通服务体系。
抓住深入开展学习实践科学发展观活动和云南省实施通县油路、县际油路、通乡油路、兴边富民工程、通达工程、社会主义新农村建设等契机,加快交通项目建设步伐,更新理念,乘势而上,使*的道路交通建设得到长足发展。
二、范围和对象
参加第三阶段整改落实活动的范围和对象包括:
交通局机关支部、地方公路管理段机关支部的全体党员干部职工和离退休干部。
三、整改原则和目标
坚持先急后缓、先易后难的原则,对马上能够解决的问题,集中精力立即予以解决;对一时难以解决的问题,创造条件限时解决。坚持边学边改、边查边改、着力解决突出问题。
集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题,选准突破口和切入点,抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题,坚持上下互动、左右联动,建立整改台帐,领导挂牌督办,实行整改销号,形成解决问题的合力。对涉及部门和单位的问题,要整合力量,积极探索有效的解决办法。对解决问题效果不好、多数群众不满意的,要重新整改。特别是围绕贯彻中央、省委、州委、县委一系列方针政策和决策部署,围绕保增长、保民生、保稳定、保生态等方面的突出问题,领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要集中组织专门力量,着力建立促进科学发展的工作机制、政策措施和规章制度,形成一套既管当前又管长远、有利于推动科学发展的长效机制。
通过落实整改,达到对科学发展观的认识深度和广度上有新突破;在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措;在推动本地本单位的科学发展上有新成果。
四、整改项目和措施
结合一、二阶段科学发展观学习查摆的问题和不足,制定整改项目和措施。
(一)政治思想建设
(1)加强组织领导。领导班子成员结合交通实际,制定学习计划。领导班子成员要率先垂范,认真抓好、抓实、抓细,正确处理好工学矛盾,坚持自学,形成主动学习,善于学习,勤于思考,刻苦钻研的良好学风。
(2)明确分工、落实责任。为把廉政建设责任制工作落到实处,我局根据《*县交通局贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作规划》实施方案》,明确党总支及党总支成员、各科室负责人具体责任及目标范围,为我局党风廉政建设与反腐败工作起到监督和约束作用。
(3)拓宽工作思路,发挥主观能动性。提高班子队伍的整体素质和业务水平,提高党员干部的执行、服务和创新能力。
(4)进一步完善思想政治工作的方式方法。经常深入职工中沟通思想,及时解决职工中苗头性、倾向性问题,有针对性地做好干部职工的思想政治工作。
(5)关心爱护干部。解决干部职工面临的一些实际困难,促进干群关系和谐,工作顺畅。组织干部开展一些健康有益的文化娱乐活动,进一步增强干部职工间的了解和团结。
(6)着力提高干部队伍素质。一是着力提高思想政治素质,以更高的标准、更严的要求,扎扎实实地开展好学习实践科学发展观活动,深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,增强用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性,提高全面履行职责、服务科学发展、促进科学发展、保障科学发展的能力和水平。二是要着力提高工作能力。要通过加强和创新干部教育培训、实践锻炼等工作,使干部改善知识结构、拓宽工作视野、增强综合素质,不断提高履行职责的能力和水平。三是要着力改进工作作风。进一步建立健全机关内部的管理制度,规范工作流程,完善监督制约机制,模范遵守和执行领导干部廉洁从政的各项规定,严格遵守和执行各项纪律,使干部自觉当好表率,始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执法的职业道德,在腐蚀与反腐蚀的斗争中经受考验、健康成长。
负责领导:岩迭
承办单位:交通局党总支
整改期限:长期
(二)制度建设
创新完善各项制度。重视做好制度创新工作,充分借鉴学习调研成果,充分运用领导班子分析检查报告,勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。着力创新“十大机制”(符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价机制、统筹城乡协调发展机制、现代生态农业推进机制、节能减排和环保约束机制、安全生产保障机制、改善民生保障机制、效能建设机制、惩防体系建设机制、维护社会稳定机制、人才培养成长机制),推进符合交通发展机制,创新完善各项制度,形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
(1)建立完善局机关各项管理制度。为了保证政务公开,以制度约束每个党员干部的工作行为。制订各项目标考核管理办法和机关各项制度,领导班子定期例会,各业务科室每周一向分管副局长汇报工作;必要时召开党总支会议、局长办公会议,听取各科室工作汇报。客观反映工作情况及个人想法,特别是涉及到科室业务等一些敏感问题,干部职工要充分发表个人的观点意见,供局领导科学决策。
(2)明确分工,落实责任。整改工作由局主要领导负总责,分管领导具体抓,责任股所段处具体落实,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题,由局主要领导统筹协调,综合治理。
(3)单位工作用车的使用和管理。严格按照局长办公会的规定和机关车辆管理制度,凡是公务用车,均由用车人申请,办公室填写加油单,再经主要领导批准方可加油出车,杜绝私人用车。
(4)资金管理使用情况。农村公路建设资金采用专户存储、专户管理、专款专用的方式,建立项目财务管理制度,上级安排补助资金全额用于工程建设直接工程费,无滞留、截留、挤占和挪用等现象,资金拨付程序合法、合规,建设资金使用情况公正公开透明。单位接待费用方面我局严格按照县政府有关规定认真执行。做到对口接待,陪同人数从简,坚持必须、可能、节约的原则,来客接待分管副局长负责,经局主要领导批准后,办公室安排就餐。健全制度,坚决执行,防止违纪违规现象。
负责领导:胡志平
承办单位:*县交通局行政办公室
整改期限:长期
(三)综治维稳工作
(1)狠抓治理公路“三乱”工作。按照“谁主管、谁负责、管行业必须管行风”的原则,制定治理公路“三乱”工作方案、成立领导小组、落实纠风工作责任制,切实加强对纠风工作的组织领导,把纠正损害群众利益的不正之风的成果作为党风廉政建设的考核内容,践行“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民,坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度继续,保持我县公路无“三乱”的成果。
(2)加强监督检查,严肃查处违纪行为。一是高度重视涉及“三乱”行为的来信来访,及时调查,依法查处。二是建立督导检查制度,建立治理“三乱”责任上报制度,各负其责,齐抓共管。结合本单位职责与工作特点,一月进行一次查访,单位主管负责人要不定期地开展暗访工作,发现问题,及时处理。三是认真贯彻执行上级下达的各项文件精神,始终保持反弹摘牌的工作态势。
(3)强化矛盾纠纷排查、调处、确保社会和谐,积极开展好“三创”活动。
(4)进一步对局内“人、财、物”的掌控,加强痕迹管理,做到有根有据。防止因制度和管理上的漏洞造成不稳定因素的产生,防范于未然。
负责领导:岩迭
承办单位:路政所
整改期限:2009年
(四)安全生产
坚持“以人为本,安全第一,预防为主,综合治理”的方针,深入贯彻科学发展观,按照年度安全生产目标管理和安全生产隐患治理年度各项工作要求,积极采取各种有效措施,着力抓好安全生产源头管理和各项防范措施的落实,加大安全监管和隐患排查治理工作力度,狠抓安全生产工作责任制,进一步健全和完善安全生产管理体系,认真履行安全工作职责和要求,从讲政治、保稳定、促发展的高度,不断提高对安全生产重要性的认识,使我县交通系统的安全生产形势得到了进一步的巩固。
(1)继续实施公路设施安全保障工程。多渠道筹措资金对管养公路安全保障工程的改造,逐步清除因历史、技术和自然环境等因素造成的公路设施安全隐患,不断提高公路通行的安全性、舒适性。
(2)强化动态管理。继续开展以各种专项整治为重点的交通综合治理和运输市场整治工作,加大打击非法营运、无证经营等违法违章行为的力度,通过政策引导,法律、法规宣传,培育规范有序的交通安全环境。
(3)加强水上交通安全管理。重点加强对乡镇水上交通安全管理工作的督促检查和业务指导,督促乡镇人民政府对船舶管理工作落到实处。
(4)认真履行道路运输行业安全监管职责。严格落实安全目标责任制,各司其职,加强配合,通力协作,把安全监管管理的重点放在把好“三关一监督”上。抓住重点,采取有力措施,狠抓工作落实,确保我县无重特大事故发生,减少一般道路交通事故,保持我县交通安全生产平稳态势。
负责领导:岩迭
承办单位:海事办
整改期限:长期
(五)交通基础设施建设
(1)工程招投标及合同。一是严格执行《国家公路工程招投标办法》程序;二是基础设施建设中,实行“三合同制”,即施工合同、廉政合同、安全生产合同。进一步规范工程建设,在严格“四制”的基础上,建立跟踪监管、廉政巡视、定期考评制度,确保在工程建设中不出违规、违纪问题。
负责领导:张荣清
承办单位:综合股
整改期限:2009年
(2)“村村通”工程建设。根据州交通局有关要求,对我县“村村通”工程项目在原建设计划里程250公里的基础上再增加254.5公里,现经我局调整后的“村村通”建设计划里程为504.5公里,总投资6054万元,其中,银行贷款为5045万元,地方自筹1009万元。为了更好地完成上级和州交通局下达的各项交通建设任务,我局对调整后的“村村通”道路建设项目504.5公里按年度分期进行修建
1、在2009年9月雨季期间做好“村村通”修建准备工作,选好具有交通建设资质的施工队伍,计划在9-10月份修建80公里,总投资960万元。
2、在2009年11-12月份和2010年1-2月份计划抓紧黄金时段努力完成335公里,总投资4020万元。
3、在2010年3-4月份继续完成89.5公里,总投资1074万元。积极做好前期的建设工程和收尾工作,力争在2010年4月底完成州局下达的“村村通”工程建设任务。
负责领导:刘学文
承办单位:*县交通局综合股
整改期限:2009-2010年
(3)克木人建设项目。克木人村道路、桥梁建设分三年实施,总投资2588万元,项目个数20个,已完成施工图及预算编制。在以后的工作中,加大监理力度,强化管理,切实搞好工程质量。严格按照规范要求组织施工,加快工程建设进度,尽早完成该路的建设,造福人民。
负责领导:肖美惠
承办单位:*县交通局综合股
整改期限:三年
(4)通达工程建设
1、易勐公路四级油路改造。该项目建设里程57.75公里,总投资3850万元,工程于20*年2月21日开工,目前完成工程量3258万元,占任务数的85%,计划2009年全面完成工程建设任务。
负责领导:肖美惠
承办单位:易勐公路建设指挥部
整改期限:2009年底
2、象明至勐仑四级油路改造。该项目建设里程57公里,总投资3990万元,工程于20*年1月1日开工,已完成路基工程量480万元,占任务数的12%,20*年11月份因筹建水库要求改线,工程项目暂停施工。今年5月根据上级交通主管部门的部署重新启动建设,目前已完成招投标工作,预计2010年完成建设任务。
负责领导:张荣清
承办单位:*县交通局测设队
整改期限:2009-2010年
(六)农村公路养护
坚持建养并重,创新养管体制,以更多的资金、力量用于养护管理,努力提高公路好路率。一是要牢固树立“养护管理也是发展”的理念,针对农村公路养护管理面临的新情况,完善管养剥离、政府主导、市场运作、社会参与的养护长效机制和养护资金投入保障机制,实现有路必养,养路必畅。二是要加大行业执法监管,依法取缔非法营运,通过灵活多样的形式大力宣传公路管理的政策和法律法规,努力提高广大人民群众的爱路护路意识,切实把维护路产路权变成群众的自觉行动,确保交通运输和谐发展。三是要根据社会经济发展的需要,努力提高交通服务能力和服务水平,展示交通行业新形象,为社会经济发展提供优良服务。
负责领导:肖美惠
承办单位:地方公路管理段
整改期限:长期
(七)农村客运站场建设
一、指导思想
学习调研阶段要按照“科学发展观的要求,紧密联系本局实际,坚持边学边改,边查边改,着力摸准并解决突出问题”的总体要求,局领导班子和党员干部深入开展调查研究,广泛听取群众意见,使局党员干部普遍受到一次全面系统的科学发展观教育,深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质,确实找准四个方面的问题(即党员干部落实科学发展观存在的思想问题,群众关心关注的热点问题,违背科学发展的现实问题,制约科学发展的机制问题),着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,在推动反腐倡廉工作上形成共识,不断增强贯彻科学发展观的自觉性、坚定性、创造性。
二、工作安排
(一)抓好组织宣传发动。根据风景区学习实践活动实施意见的要求,在劳动社保局(民政局)机关内迅速掀起学习实践活动的高潮,主要做好“四个一”:
1、制定一套实施方案。根据《中共百里杜鹃风景名胜区工委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的总体要求,结合本局的工作职能和工作实际,制定出具体的实施方案,并经我局学习实践活动领导小组审核同意后组织实施。
2、配强一套工作班子。成立由局党组书记、局长金永祥任组长,谢绍平副局长为副组长,办公室干部黄志强、监察室干部蒙毅、保险事业局干部陈颖为成员组成的学习实践活动领导小组,并按要求成立学习实践活动办公室设劳动社保局(民政局)办公室,负责我局机关学习实践活动的组织、协调、联络、服务等日常工作。
3、开好一个动员会议。于3月13日召开局学习实践科学发展观活动动员部署大会,金永祥局长亲自作动员,明确学习实践科学发展观的目的意义和工作要求,动员局全体党员以高度的政治责任感和满腔热情积极投入到学习实践科学发展观活动中。
4、积极发动、广泛宣传。充分发挥我局现有的优势,采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式,大力宣传学习实践活动,营造浓厚的活动氛围。局学习实践活动办公室将通过简报、信息、局域网等宣传渠道,加强对学习实践活动的宣传报道,大力宣传本局学习实践活动的好经验、好做法,营造强大的舆论声势和浓厚的社会氛围。
(二)认真组织学习。要重点学习学习党的十七大报告、十七届三中全会决定、省第十次党代会报告、省委十届三次、四次全会以及地区经济工作会议精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等必学资料,同时要结合本局工作实际,围绕贯彻落实科学发展观的新要求,扩充学习内容。要求局机关每位党员干部要认真记好学习笔记,撰写一篇以上学习心得体会。学习活动主要有“五个一”:
1、局党支部开好一次专题组织生活会,传达风景区的会议精神,认真组织党员干部深入学习党的十七大精神,学习中央有关文件、同志的重要论述以及《科学发展观重要论述摘编》(试用本)等有关学习资料,引导全体党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。
2、组织党员参加风景区举办的“贯彻落实科学发展观的课题研讨报告会”,进一步提高认识,加深理解。
3、组织开展“我为劳动保障事业科学发展献一策”活动,为劳动保障事业的发展建言献策。局设立“百里杜鹃劳动保障事业科学发展献一策”问计箱,组织党员干部和群众开展献策活动。
4、深入开展一次大调研。领导干部参与风景区拟定重点调研题目,深入基层调查研究,配合风景区专题调研组开展调研工作。支部党员以部门为单位,设五个专题:企业招工短缺及招工难问题;加强外来工维权,建设和谐劳动关系;就业服务工作的思路和新举措;农村劳动力技能培训的思路;农村最低生活保障服务。由局领导带队开展调研活动认真听取群众的意见和建议。在调研的基础上,班子集体个人分别写出调研报告。
5、召开一次学习调研交流会,交流学习心得和调研成果,使全体党员干部对科学发展观在认识的浓度和广度上有突破,把学习实践活动进一步引向深入。
三、有关要求
1、坚持学习制度。学习调研阶段时间从3月至4月,安排50天左右。局机关每周适时安排时间组织班子成员和党员干部集中学习,原则上安排时间每周不少于2次。在学习调研阶段,通过组织集中学习与个人自学相结合等多种形式开展学习,确保领导干部集中学习时间充足。
2、强化领导责任。局班子成员要切实加强对学习调研阶段的组织领导和督促指导,局学习实践科学发展观活动领导小组组长要亲自抓,切实履行第一责任人的职责;副组长要具体抓,做到一级抓一级,一级带一级,层层抓落实;领导小组其他成员要带头深入学习,带头开展调研工作,带头研究解决问题的办法,带头交流学习心得和调研成果,以实际行动为局机关党员干部做出表率。
3、突出边学边改。通过专题调研、集思广益等多种渠道梳理出影响和制约科学发展的突出问题,分轻重缓急,明确责任进行整改。重点从解决民生问题和机关作风等方面的问题入手,通过主题实践活动,对条件成熟急需解决的问题马上解决,对条件具备可以解决的问题抓紧解决,对条件尚未成熟有待解决的问题积极创造条件解决,力争在学习调研阶段着力解决好一批群众关心的热点难点问题,不断增强干部群众推动科学发展的信心。
4、加强信息报送。局学习实践活动办公室要及时将本机关开展学习实践活动的进展情况,以及活动中的好经验、好做法、好成效,以信息、简报、局域网等形式报送我局学习实践活动办公室。
大家下午好!
作为一名刚刚进入商务局这个大家庭的新人,非常荣幸,在这个演讲台上与大家一起分享学习科学发展观的心得体会。对我来说这是一次难得的锻炼和提高自己的机会。
今天,我演讲的题目是:“践行科学发展观奏响青春新乐章”!
20*年10月,党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,至此,6年以来,“科学发展观”如春风一般吹遍了祖国的大江南北,如高悬的灯塔,照耀着我们各行各业去谋求和开创兴旺发达之路.
虽然我并不是一名党员干部,但在深入学习实践科学发展观活动中,我深深地明白了,科学发展观正是这个时代最振奋人心的号角。在“科学发展观”的大合唱中我一定要添入自己青春的音符,唱响自己的青春声音!要树立与时俱进、创新图强、追求卓越的人生目标和时代重任!
茨威格说过:每一种新的认识都可以使年轻人精神振奋,只要一旦受到某种感情的鼓舞,他就可以从中取之不尽,这正是青春的意义。我们青年人,作为祖国建设事业的生力军和新长征路上的突击手,我们更应该努力学习科学发展观,坚持用党的这一先进理论来武装头脑,指导工作,只有身体力行地践行科学发展观,才能真正做到“适应新形势,完成新任务,实现新发展”的要求。
现在,我是局办公室的一名工作员,常常有朋友问我:在办公室都是做一些很基础、很繁琐的事情,你习惯得了吗?我会毫不犹豫地告诉他:我喜欢这份工作。不管是综合部门,还是业务部门,只要热爱自己的岗位,认真做好本职工作,都能体现自己的价值。古人云:“不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海”,成就最伟大的事业都是从一点一滴中积累起来的。都要在平凡的岗位中洒下辛勤的汗水,奉献出最美丽的青春。
我相信,平凡的岗位仍然是有它重要的意义,经过这两个多月的锻炼,我已经深刻认识到办公室工作其实并不平凡,它是我局工作运转的基本,大量的日常的、烦琐的事务性工作都要在办公室完成,是对外的窗口,对内的中枢,承上启下,沟通左右,是管理链条中的关键环节。因此,办公室工作人员的工作作风、工作效率和工作质量,它直接影响着一个单位的整体形象和效率。所以,我更是要坚持以科学发展观为指导,从以下几个方面努力,增强纪律观念,激发工作激情,不断提高工作水平和能力。
一是注重思想讲学习
古人云“学而不思则罔,思而不学则殆。”办公室工作责任艰巨,对人员素养的要求高,作为年轻公务员,学习既是一种政治责任,也是一种精神追求和思想道德境界。面对纷繁复杂的社会现实和各种矛盾,我们要争当实践科学发展观的排头兵,博学善思,开阔视野,追求进步,并将所学知识精髓融会贯通、灵活运用到实际工作中,能切实解决实际问题。曾指出,“从战争学习战争—这是我们的主要方法”“干就是学习”。当把干中学、学中干变成一种习惯时,就能在每时每刻的活动过程中学习到更多知识,积累到更多经验,才能使工作不断创出新特色,取得新突破。
二是努力工作讲责任
工作责任心是提高工作效率和质量的根本保障。因此办公室工作人员要树立快、准、严、细、实的工作作风。快就是反应快、落实快、工作节奏快;准就是反映情况、报送信息和提供建议准、领会工作意图准;严就是要高标准、严要求,对任何工作都不马虎、不含糊、认真负责;细就是工作要深入、细致、一丝不苟;实就是说实话、办实事、务实效,做到严谨细致,精益求精,忙而不乱。
三是锤炼作风讲团结
一个好的集体首先就是团结,只有团结才能出工作效率,因此,我必须要与所有同事搞好团结,用自己的言行维护好办公室的形象。
四是爱岗敬业讲奉献
办公室工作千头万绪,事务性繁杂,经常加班加点,工作最大的特点就是有规律的“无序化“,作为办公室的一员,我必须要“任人难任之劳,承人难承之重”,正确认识到自己的工作性质和价值,处理好苦与乐、得与失、个人与集体的关系,坚持做到甘于奉献、爱岗敬业。
五是热情大方讲服务
服务是办公室最基础、最本质的工作,其质量和效率是衡量办公室工作水平的重要标准。作为办公室的工作人员始终要坚持以搞好服务为核心,对内我们要服务好领导、服务好业务科室,对外要服务好来宾,热情招待、耐心细致,处处树立好、维护好商务局的形象!
最后,我想说,各位朋友未来是我们青年人的!
时代的发展为我们提供了广阔的舞台,科学发展观为我们拓开了一条创业之路,呼唤着我们去踏察、去探索、去创造。只要志存高远、乐于贡献,人生就会充满了快乐和希望!我原牢记党和人民的希望与嘱托,与大家团结一心,携手并进,进一步落实和践行科学发展观,奔向明天、创造辉煌,去奏响更加壮丽的青春新乐章!
注:本文为网友上传,不代表本站观点,与本站立场无关。
发表评论 快捷匿名评论,或 登录 后评论