浅谈煤矿井工开采中的问题

摘　要：据统计，我国的煤炭储量占世界煤炭总储量的45.7%,是世界上最大的煤炭生产国和消费国。目前，我国的煤炭生产量出现了逐年扩大的趋势，比如说，在1949我国的煤炭生产量仅为的3243万吨发展到1997年我国的煤炭生产量已达到了13.73亿吨。由此可见，我国煤炭采矿事业的发展，但是就目前来说，我国的煤炭采矿事业虽然有了一定的发展，但是仍然存在着很多问题。

关键词：生产国　消费国　扩大趋势　发展　问题

一、煤矿井工开采问题的现状分析

井工煤矿开采要求工作人员在纵横在地下的井巷中开展工作，由于地下的自然条件比较复杂，因而极容易出现瓦斯，矿尘，矿井水灾和矿井火灾等矿难。

1.整体技术水平过低

经过多年的技术革新，我国的一批煤炭企业的煤炭开采工作已经达到了采煤综采化，掘进综掘化，监测监控自动化，但是我国煤炭行业仍然存在着大量的中小型企业，这些企业生产技术水平落后特别是一些乡镇小型采矿业工艺技术水平极低，造成我国煤矿井工开采的整体水平过低。

2.安全隐患的大量存在

近些年来我国矿难频繁发生，例如，2009年河南平顶山新华四矿的瓦斯爆炸造成54人死亡，28人失踪；2010年河南伊川发生瓦斯爆炸导致40人死亡，6人失踪；2011年湖南霞流冲发生矿难造成29人死亡;2012年云南省师宗县私庄煤矿发生矿难导致35人死亡，8人失踪。近些年来我们频繁发生的矿难告诉我们，我国的煤矿在开采过程中存在着大量的安全隐患。

3.缺乏统一的管理部门

我国的大部分地区都存在着大量的煤炭资源，对于有些地区煤矿开采成为了当地的支柱产业，但是相关部门在对煤炭开发的监督和管理上仍然存在着问题。我国目前的煤矿井工开采的管理处在一个大家都管，大家又都不管的尴尬境地，例如，有的地市由地质矿产部门管理，有的地市却由基建部门、旅游部门管理，缺乏统一的管理部门甚至使得有些单位在开采许可证的申请上产生了混乱。

二、煤炭井工开采问题出现的原因

针对当前我国煤炭井工开采出现的问题，究其原因主要表现在以下几个方面：

1.过度追求自身利益

矿难的频繁发生一方面是由于采矿的自然条件造成的，但是很大一方面是由于人为原因造成的。我国经济在近些年来得到了飞速的发展对于能源的需求量也在不断的扩大，但是却面临着能源短缺的现状，这就致使煤炭价格不断上涨。据统计，一个年产量几万吨的小煤矿可获得近百万的纯利润，但是我国的煤矿企业特别是一些中小煤矿往往藐视法律，以超出正常安全保障来进行生产甚至不惜以牺牲工人的生命来获得高额的利润。

2.政府监管缺位

政府监管不利甚至对于矿主的违法行为视而不见这是造成矿难频繁发生的一个主要原因。例如，在新疆阜康困难内幕调查中发现，神龙煤矿作为阜康最大的一个煤矿竟然14项安全指标不合格，在没有扩建资格证的前提下大力进行技术改造项目，对于这些问题我们很难说政府不知晓，但是相关政府部门为了自己的政绩却装聋作哑，视而不见。政府错误的政绩观和监管不利造成了矿难悲剧的不断上演。

3.安全培训不到位

根据我国法律规定，矿工在上岗之前需要接受相关的专业知识和安全教育培训获得相关的资格证书才可以上岗。就目前我国的情况而言，无证上岗的情况普遍存在，不仅中小煤矿中存在这样的情况而且国有煤矿中这种情况也大量存在着。安全培训不到位致使矿工在发生危险的时候惊慌失措，不知如何应对，造成了更多的人员伤亡。

4.管理混乱

煤矿企业管理混乱，为了提高经济利益严重忽视安全生产。例如，洪湖矿难的发生，根据规定21人应为一班，但是在实际的操作中128人作为一班同时下井，甚至矿山的四个施工队分属于十几个包工头，煤矿管理的混乱可见一斑。

三、煤矿井工开采问题的应对措施

1.给予矿工发言权，建立发言奖励机制

煤矿的安全关系到每一个矿工的切身利益，井矿的真实情况他们也是最了解的，因而给予和保护矿工的发言权变得十分的重要，但是采矿作为一项体力劳动供大于求使得一些矿工为了保住自己的饭碗而噤声因而相关的部门要制定一些奖励机制，积极鼓励矿工表达自己的想法，维护自己的切身利益。

2.加强煤矿的安全措施建设

井工煤炭开采是工作人员在地下的井巷中开展工作，很容易发生事故因而加强煤矿的安全措施变得刻不容缓。一方面，要求工作人员要严格按照《煤矿安全规程》《作业规程》以及其他的相关规章制度开展工作，禁止各种违规操作的发生。另一方面，保持矿井的通风，防止瓦斯爆炸等灾害的发生。

3.加强监管

各级相关的部门要树立正确的政绩观，积极对非法煤矿以及煤矿中的不安全因素实施监管，保证煤矿的安全生产。一方面各级政府要定时和不定时的对煤矿企业进行检查，对于非法以及不符合国家开采标准的煤矿进行封闭和炸毁。另一方面，各级政府要遵守宪法和法律的规定，正确履行自己的职责防止“官煤勾结”的事件发生。

4.变更审批制度，实行产权分离

保证煤矿的安全生产就要求把行政的审批权压到最低，减少行政对于经济的干预，同时行政干预权的减少还应该建立在产权分离的基础上，谁采矿谁交钱，谁合格谁采矿，从而对于采矿行业进行把关，防止小煤窑遍地开花的现象，保证煤矿的安全和适度开采。

5.健全市场体制

超采率的不断攀升在很大一方面取决于煤炭市场价格的不断上涨，可以说不断增长的暴利是煤矿开采不安全隐患存在的土壤，因而我们要健全市场体制，使得煤炭的价格回归正常的利润轨道上，建立健全煤炭储备制度，保证煤炭市场的有序开放。

四、结束语

现在我们进入了一个经济快速发展的时代，资源成为了我们经济发展的不可分割的一部分。煤炭作为我国重要的资源，它的有序安全开采不仅关系着我国经济 的发展同时也和我们每一个人息息相关。近些年不断发生的矿难使得煤矿的井工开采问题成为了人们关注的焦点，加强促使保证煤矿的安全有序开采成为了重重之重，面对这样的现实国家相关部门高度重视，积极提出应对措施，中国的煤矿井工开采一定会健康有序的发展。

参考文献

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