网络隐私权保护现况与建议

作者：韩帅 单位：辽宁省抚顺市技师学院

一、国际上电子商务网络隐私权保护

目前电子商务仍处于技术高速发展的时期，对于电子商务的法律管理，不是简单的法律调整代替技术调整，而是将技术调整纳入整个调整体系内，立法时就应充分考虑技术要求和现实的可能性。鉴于信息技术的飞速发展，立法上还应该有足够的前瞻性。为了专门解决网上隐私权的保护问题，已有不少国家、地区和组织开始进行这方面的立法工作。美国是互联网技术和电子商务发展发达的国家之一，在法律传统上也比较重视个人的隐私。1974年通过的《联邦隐私法案》，主要从行政的角度出发，对政府应当如何搜集资料、资料如何保管、资料的开放程度等都做了系统的规定。而在民事方面，法律涉入不多；在商业领域，一般非常强调业界的自律，尽量避免政府法令的介入。此外，对于未成年人有专门的法律，如1998年通过的《网上儿童隐私权保护法》规定，搜集12岁以下儿童的资料时，须获得家长的同意。这一点也为我国的一些网站所借鉴。美国联邦贸易委员会提出了四条信息公平操作的原则：用户应该拥有下述权力：知情权，选择权，合理的访问权，足够的安全性。欧洲也是互联网技术和电子商务发达的地区。欧洲与美国双方在如何确保消费者在隐私权被侵犯时，享有明确的解决纠纷权利的问题上存在着一些基本分歧，美国方面提倡应采用业界自律的方法，而欧洲国家更强调通过法律的手段调整社会关系，尤其是新技术带来的充满未知数的新型社会关系。1995年，欧盟《欧盟资料保护指令》，在保护隐私权方面将欧盟国家作为一个整体纳入了法律调整的范围内——这对国际间如何协调对隐私的法律保护有一定的参考价值。《欧盟资料保护指令》中争议最大的第25条规定：有关跨国资料传输时，个人资料不可以被传输到欧盟以外的国家，除非这个国家能保证资料传输有适当程度的保证。而这个“适当程度的保证”的要求之高，连美国都未能达到。

二、我国网络隐私权保护现状与立法建议

1、我国网络隐私权保护现状与其他国家和地区对网络隐私权的高度重视和积极保障相比，我过对隐私权的规范相当薄弱。出来在《宪法》、《民法通则》及其相关司法解释中间接提及隐私或与隐私权内容相关的事项外，在专门的互联网法规中也只有《计算机信息网络国际互联网管理暂行规定实施方法》第18条规定:“拥护应当服从介入单位的管理遵守用户守则，不得擅自进入为经许可的计算机系统，篡改他人信息；不得在网络上散发恶意信息，冒用他人名义发出信息，侵犯他人隐私；不得制造传播计算机病毒及从事其他侵犯网络和他人合法权益的活动。”这些零星的规范远远不能适应电子商务发展对隐私权保护提出的要求，可以说，我国法律对于规范网络经营者对互联网用户个人信息的收集和利用，以及对用户网络隐私权保护的规定尚处于无操作性、无针对性的阶段。除非网络经营者对于其自身收集和使用用户个人信息作出了明确的保证，网络用户尚可根据合同法来维护自己的隐私权，否则网络经营者是不承担保护用户隐私权的义务的。就目前国内个网站所公布的隐私权保护策略来看，只有一些大型跨过企业的网站的隐私权保护政策对于收集和利用个人信息的方式、途径等有比较明确的规定（如Visa亚太网站、西门子、柯达、戴尔等），而其他国内网站的隐私政策公告多数内容简单，而且不涉及对于个人资料使用的说明以及相关的的安全保证。但即使是那些较重视隐私保护的网站，起隐私保护政策也附有许多免责条款从而使网络隐私全保护的效果大打折扣。因此，我国有必要首先对网络经营者收集和使用网络用户个人信息的行为进行规范，以更好地保护互联网用户的网络隐私权。

2、我国网络隐私权保护的立法建议笔者认为，我国对网络营销者和使用网络用户个人信息的行为进行规范的立法应包含以下几个方面内容：（1）收集和利用个人信息的主体对于更够从事个人信息收集和利用的合法主体，其他各国的隐私保护立法中一般都有明确规定，要求词类主体必须符合法律规定的要求并经过登记，方可进行个人信息的收集和利用。（2）收集和利用个人信息的规则对于网络经营者收集和使用网络用户个人信息的行为必须有专门的规则加以规范，一切实保护网络用户的隐私权不受侵犯。具体而言，网络经营者再收集和利用用户个人信息时应遵循以下原则：告知原则，目的明确原则，当事人事先同意原则，合法使用个人信息原则。（3）收集和利用个人信息的主体的义务网络经营者除了应履行合法使用个人信息的义务外，还必须履行安全保管或保存个人信息的义务。既网络经营者必须对其收集的个人信息，必须建立相应的保管机制，以确保个人信息不会被删除、损毁或泄露。（4）转让个人信息的特殊规则对于网络经营着转让个人信息的行为，必须有特殊规范来进行归制。转让行为除了征得当时人的书面同意外，网络经营者还必须履行更为严格的告知义务，既应实现告知当事人个人信息被转让（如租赁、销售或交换等）的可能性，在出现确定的利用方式后，还应告知当事人利用的方式、用途等。此外，还应当保证个人信息所有人有选择退出的权利。我们希望通过上述方面的立法，使得网络经营者在收集、利用互联网用户个人信息的同时，最大限度地保障用户的个人隐私，从而使我国电子商务在一个良好的环境下得到发展。