简单粗暴的限制

莫名其妙！这是外界得知继北京、上海、贵阳、广州，石家庄有可能成为实施机动车限制消费政策第五个城市后的普遍反应。

6月18日，石家庄市政府下发《石家庄市大气污染治理攻坚行动实施方案（2013-2017年）》及附件《石家庄市控制机动车保有量工作方案》，规定自2013年起，石市每年新增机动车控制在10万辆以内；自2015年开始，每年小客车增量配额则为9万辆，按照每月7500辆进行配置。

为了达到这一目标，2013年起，这个省会城市将限制家庭购买第三辆个人用小客车；2014年市区内实行机动车单、双号限行。同时，它还有可能借鉴外地经验，研究制定小客车数量调控规定，从2015年起实行小客车指标摇号配置。

一石激起千层浪。截至2013年初，石家庄千人汽车保有量为185辆，仅约为北京五年前的水平。即便在上、下班高峰时间，市区主干道也少有拥堵情况发生。那么，这座常住人口约为1000万的三线城市为何要限制汽车出行和消费呢？

治理污染是主要答案。

在今年5月环保部公布的74个城市空气质量状况排名中，石家庄被指污染程度最为严重。而在过去数年类似的评比中，它几乎次次占据类似的位置。糟糕的空气质量不仅让市民怨声载道，更对城市形象造成了不好的影响。

由此，当6月14日国务院常务会议宣布，地方政府可以根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行的措施后，石家庄便“迫不及待”希望通过大气污染治理攻坚行动动员大会将其付诸实践。

除此之外，石家庄还将严格强制报废制度，临近强制报废年限1年以内的机动车不得办理变更使用性质、转移登记以及迁出登记地车管所管理区域等业务。同时，到2015年全部淘汰2005年底前注册营运的黄标车；两年后，淘汰全部黄标车。

在公务用车方面，2013年起，全市各级党政机关、全额拨款的事业单位不再新增一般公务用车编制数量，严格控制对执法执勤用车的审批。

无疑，这座冀中小城是要在治污问题上“下狠手”。方案计划，经过五年努力，使石家庄市环境空气质量明显改善，重污染天气大幅度减少。然而，它真的能达到预期的效果吗？

事实上，石家庄的主要污染源是西部山区的水泥厂和市区周边的小造纸厂等中化工废料排放严重的企业。此前，地方政府曾多次下令对其进行治理、关闭，但在GDP的压力下，这些工厂“白天停工，夜晚机器隆隆”的情况时有发生。当下，石家庄大气污染中煤烟型比重极高便是证明。

诚然，汽车尾气排放也是造成空气质量堪忧的原因之一，但是已有多种研究报告显示汽车尾气远非城市污染的头号杀手。

单、双号限行虽然在北京奥运会期间使用证明了其在短时间内缓解环境和交通压力的有效性，但还没有一座城市将其宣布为常态管理手段。比如北京正在制定的《大气污染防治条例（草案）》就提出，如遇到雾霾天等特殊天气，政府可采取限行等交通管制措施。

过犹不及。用单、双号限行的方式会刺激消费者一个家庭购买两辆甚至更多车子的意愿，有可能加大汽车保有比例，增加机动车尾气排放源。据《汽车商业评论》记者了解，方案公布后，石家庄各个4S店的电话或者到店咨询量明显增多。

而就汽车经济而言，限购的不利影响已被充分证明。比如北京的经销商在限购前“疯狂”了一把后，一些自主品牌店已是“关门大吉”。

目前，石家庄机动车限制方案尚处于论证阶段，是否付诸实施还需要充分论证。也就是说，这座省会城市还有可能在一项糟糕的汽车限制政策面前投出否决票。但是鉴于现在越来越多的城市都在希望通过限牌限号这种最简单的方式来解决拥堵或污染，要改变石家庄地方政府的决定似乎没有可能。