乡镇商业街的现状及未来规划建议

摘 要：商业街不仅仅是居民购买产品享受服务的地方，也是居民进行日常交流和发挥社会职能的重要平台。笔者所调研的河南省X县C镇因其独特的地理位置和产业优势，经济发展超越了同地区的其他乡镇。C镇的四条商业街不仅给当地居民带来了经济效益，也为其他乡镇的发展提供了经验。本文从实地调研着手，分析C镇商业街的现状及存在的问题，并提出可行性的发展策略，以期能为同地区、同规模的乡镇在商业街的构建上提供有效的建议和经验。

关键词：乡镇;商业街;规划;建议

商业街不仅仅是居民购买产品享受服务的地方，也是居民进行日常交流和发挥社会职能的重要平台。商业街中车来车往、行人如织，集购物、娱乐、社交、休息等多种功能于一身，是城市中最富有人情味的场所之一。随着社会和经济的快速发展，商业街不仅仅再是城市的专属，广大的乡镇地区也建造了商业街。商业街不仅繁荣了当地的经济，也改变了传统的生活方式。本文从C镇商业街的现状进行调查，指出其中存在的一些共性的问题，期望能够为其他乡镇的商业街发展提供经验。

一、C镇商业街的概况

改革开放以来，尤其是20世纪90年代后，我国乡镇发展迅速。按照建设黄河中下游经济中心和全面建设小康社会的目标要求，河南根据自身实际，确立了把河南建设成“一中心、多组团、城镇群集合的现代化大都市”的发展目标。[1]此契机为C镇商业街的发展带来很大的机遇，短短几年内，C镇从原来的一条商业街发展到了四条商业街，分别是富民路商业街、兴隆商业街、和谐商业街和中心小学商业街。四条商业街中富民路商业街历史最早、发展最好，和谐商业街和兴隆商业街发展情况一般化，中心小学商业街目前还在建设中。富民路商业街属于政府规划，商户自建，其他三条商业街则由房地产开发商统一规划建造。据统计，四条商业街全长6000米左右，辐射面积3.5平方公里，共有商户750家左右。商户经营范围广泛，涉及到日常生活的方方面面，与当地老百姓的生活紧密相连。

二、C镇商业街发展的困境

（一）基础设施配置不健全

C镇的四条商业街中没有一条街配置了垃圾桶，居民和商户都是把生活垃圾丢弃在自家店的路面招牌下面，晚上由环卫工人打扫。这样子的垃圾处理方式不仅影响市容，而且给本来就紧缺的环卫工人增加了工作量。环卫工人工作时依然采用的是传统的大笤帚扫街的方式，不仅劳动量大，而且耗费时间。

商业街承载的客流量越来越大，却没有很好的交通配套设施。除了以商铺为载体的商店，C镇的商业街上还存在大量的流动摊贩。根据当地习俗，每到日期数字带3、6、9的日子，就是当地逢集的时间。每到这个时候，商业街就会拥堵。拥堵带来的问题不仅仅是耽误人们的出行，还会带来丢失财物等隐患，给社会治安带来了压力。

（二）居民整体协调性不佳

商业街设施改善时居民积极性较低。如C镇的富民路商业街的道路建设是由政府出面主导、商户按户出资的方式修建而成，后期的维护也是全靠商户的自觉。部分商户因为资金问题或者其他一些问题没有出资，在修路中没有修他们商铺门口的道路。一条本该完整的道路，到他们的商铺门口就中断了，商铺门口的路面低陷，给商户和行人带来很大的不便。

商业街的部分土地使用权及房屋产权存在争议。因为城镇的发展，原来的镇中心土地严重短缺，原来的农村的集体土地存在着被征用的现象，而有的土地的使用权并不明确。拆迁和征用带来的利益会让本不明确的土地纷争更加加剧。邻居之间甚至兄弟、父子之间的纷争时有发生。

三、商业街发展的建议

商业街的发展是需要时间的，并不是一蹴而就，一个成熟而又繁华的商业街更是如此。根据商业街的建设情况，可以分为建设前，建设中，建设后三个阶段，根据不同的建设阶段有不同的建设建议。

（一）建设前，进行合理性规划

商业街环境建设必须体现以人为本的理念，统一规划，既强调整体风格的一致性，又要通过这种一致性展现出个性，即该商业街的独特卖点。[2]

根据有关研究，为了营造良好的街道空间，在规划商业性街道时，应注重其内聚与围合效果，街道宽度与两侧建筑高度之间比值宜在2以下。当然，按照不同的区域规划，在特殊的区域也可以采取较大的比值。城镇的规模决定了商业街规模及长度，而商业街本身也有适宜的长度。商业街不宜过长，过长容易使人感到厌倦，而乡镇的繁华商业街一般在300米至500米左右。

规划商业街要在尊重实际的基础上放眼长远。规划中应为公共设施比如治安亭、停车处、红绿灯、绿化带等预留空间。

（二）建设中，注重基础设施配置

本文探讨的基础设施建设不仅包括传统意义上的硬件设施，也包括文化等软件设施。从硬件设施上来讲，应在道路两旁配置垃圾投放点，改变以往垃圾成堆在道路两旁的情况。随着日常垃圾数量的不断增加，购买道路清扫专用车也是必然趋势。基础设施建设中，下水道的建设同样不容忽视。

商业街不仅要卖商品，更要提供文化、艺术的服务，在历史文化上下功夫。因此，商业街的建设应充分挖掘其历史渊源和文化内涵，并把其转化为商业资源，既要创造商业物质空间，又要营造社会人文环境，充分展示街区的文脉，传承其空间的文化。[3]车站镇作为中州名镇，不仅是全国四大石棉保温材料生产基地之一，也是食用菌之乡。商业街在承载传统商业功能的同时，可以充分发挥自身优势，把特产文化作为一种文化符号进行宣传，比如在商业街建立雕塑、安装文化宣传栏等。

（三）建设后，成立商业街委员会

根据社会交换理论，个体与组织之间建立关系是为了利益最大化，个体愿意回报帮助过自己或有恩于自己的组织，愿意的强弱依赖于组织支持感的强弱。[4]

商业街委员会由商户一家派出一个代表组成，并民主选举出负责人。遇到关系到商业街利益的重大事情，实行开会决策。遇到商户之间发生纠纷等事件，可以先由商业街委员会调节矛盾纠纷，调节不成的，再向镇政府寻求帮助或者法律援助。这样可以为当地政府减轻负担，也可以减小矛盾纷争。C镇富民路商业街已经形成了一个较为松散的委员会，在处理一起土地纠纷事件中发挥了重要作用。随着公民民主意识的觉醒和日常事务的增多，相信商业街委员会可以发挥越来越重要的作用。（作者单位：河南大学哲学与公共管理学院）

参考文献：

[1] 郭捷.走符合实际的城镇化发展道路[J].商业经济，2006（2）

[2] 费明胜.商业界的困境与创新[J]北京工商大学学报（社会科学版），2003（11）

[3] 翟艳.王府井商业街建设的特色分析[M]城市规划，2011.（3）

[4] 田丰韶. 农民合作组织良性运行的核心要素探索―兼论农民合作组织运行的现实障碍[J]农村经济，2012（1）