工业企业主辅分离工作治理方案

一、重要意义

工业企业主辅分离、发展生产业，是指工业企业在调整转型中，根据产业发展规律及产业分工，将其生产流转中的一个或几个服务环节从原来企业中分离出来，设立独立的法人企业，加快从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，拉长产业链，提高竞争力。工业企业主辅分离有利于促进产业转型升级，加快服务业比重提升；有利于促进产业联动发展，实现“优二进三”；有利于优化税收结构，增加地方财政收入。

二、基本原则

工业企业分离第三产业工作，要严格遵守国家法律法规和税收政策，依法引导企业进行产业分离，不减少国家的税收，不增加企业的税负，不影响企业的产值；坚持因企制宜，根据企业实际，采取不同形式、实施不同环节的分离；分类指导，试点先行，先易后难，做到分离一户成功一户；部门联动，政策支持，合理推进。

三、主要形式

（一）分离发展物流运输业。把运输成本较高的大中型企业的运输、仓储、包装、配送等物流业务分离，设立专门的物流、运输、仓储公司，在保障企业自身物流服务的同时，积极发展第三方物流，面向社会承接业务。

（二）分离组建商贸公司。引导工业企业设立核算的商贸公司，统一采购原材料及其他辅料，集中进行产品销售，形成具有一定规模的销售公司、贸易公司等服务业贸易企业。

（三）分离发展售后服务业。对生产大型设备（产品）且必须提供安装、售后服务的生产企业，把安装售后服务等劳务分离出来，成立专门售后服务公司。

（四）分离设立研发、咨询等服务。鼓励企业剥离内部技术咨询、技术服务、及场地租赁、有偿使用等业务，成立相应子公司。发生相关业务时，由母公司支付技术咨询或服务费用。

（五）分离设立劳务（物业）公司。对企业内部的后勤服务、安全保障、资产管理等环节实施分离，成立专门的公司，在做好母公司业务的基础上，面向全社会，拓宽服务对象，拓展服务领域。

四、主要措施

一要加强领导。产业分离工作涉及企业组织结构变化、国家与地方利益调整、涉及面广、政策性强、操作复杂。为做好这些工作，街道办事处专门成立工业企业主辅分离领导小组，街道办事处主任为组长，党工委副书记、街道办事处副主任为副组长，领导小组成员由街道三产办、财政所、工业、农经中心、招商办、工商所、地税所等同志组成。领导小组下设工业主辅分离办公室，副主任兼任办公室主任。

二要搞好宣传。开展形式多种多样的宣传活动，消除企业顾虑，调动企业积极性。

三要政策扶持。在工商注册、税收政策、土地政策、价格政策等方面给予扶持和奖励，具体政策另行制定。

四要分类指导。对企业产业分离前后的纳税情况进行测算和对比，分类指导、分部实施。

我们紧紧围绕“做强制造业、做专服务业、做大第三产业”的目标，坚持把企业作为主体，分离工作在企业自愿的前提下进行，在明确自身职能定位，重点做好引导工作，激发企业对分离工作的积极性，不包揽企业内部事务。我们要按照市政府要求，完成工锻造有限公司和中友金属制品有限公司主辅分离工作。在此基础上根据街道实际情况，因地制宜，因企制宜，区别对待，分类指导，阶段性推进，成熟一家，分离一家，对具备条件的工业企业尽早实施主辅分离，通过分离实现“政企双赢”，让企业在分离中减轻负担，得到实惠，帮助企业更好发展。