加大有效载体建设 提供安全优质食品

摘要：农产品质量安全是人类健康的重要基础,是建设现代农业的重要保障。合作社以组织化水平的提高，带动质量安全控制意识的提升，有效发挥在农产品质量安全控制方面的作用。

关键词：农垦农产品质量安全 研究

中图分类号：F762 文献标识码：A 文章编号：

加强农产品质量管理，为社会提供安全优质食品，是提高人民生活质量，增强农产品市场竞争力的现实需要，也是提高农业效益，增加职工收入的迫切需要。近年来，江苏农垦弶港农场按照省农垦集团公司“引领现代农业发展，提供安全优质食品”的十二五战略规划，持续加大以西兰花专业经济合作社为主的农产品质量安全保障有效载体建设，取得了明显的经济效益和社会效益。

一、背景：

近年来，弶港农场瞄准打造江苏农垦现代高效农业第一强场的目标，大力发展外向出口型西兰花产业。

随着农产品国际贸易对食品质量安全要求越来越高，农产品质量安全问题日益凸显。必须按照国际标准的要求生产出大量质量过硬、市场竞争力强的西兰花产品，才能保证合作的出口蔬菜企业防止贸易壁垒、在激烈的市场竞争中立于不败之地，从而加快农场出口西兰花产业的现代化进程，获得最佳经济和社会效益。

如何才能保证绿色安全农产品生产，营造安全健康的农产品生产、消费环境，实现农场出口西兰花产业的可持续发展，无疑引入专业合作社机制, 建立健全质量自控体系，完善出口西兰花“加工企业+农场+专业合作社+基地+标准化”的生产经营模式是解决农场出口西兰花产品质量安全困境的重要出路。

二、主要做法

(一) 依托资源优势，引导产业发展。资源是产业发展的基础和依托，弶港农场地处黄海之滨，为长江冲积平原，土壤为沙壤土，肥力水平较高，透水、透气性能好，海洋性气候，地面平均高程4.8m，农业基础设施配套，农田防护林网格化率达100 %，十分适合西兰花栽培，为西兰花的生产提供了极大的便利。近年来，在农场的鼓励引导下，职工抱团自身投资成立出口西兰花生产专业合作社的积极性也明显高涨，有力地促进了特色优势产业的快速发展。

(二) 完善利益机制，增强龙头带动。实践证明，依靠单家独户，产业肯定做不大、做不强，必须依靠龙头带动。近年来，弶港农场充分发挥国有农场在生态化、组织化、规模化、装备化等方面的优势，着力引进省内外品牌响、实力强、基础条件好、市场前景广、关联度大、外向度高农产品加工等战略合作伙伴，在出口西兰花产业更大、更广、更高层次上进行合作双赢，实现了出口西兰花生产专业合作社与出口蔬菜企业的有效对接和产业联动，以出口蔬菜加工企业的发展解决西兰花产品的市场销路问题，以西兰花专业合作社的发展解决产品的质量安全问题，形成了利于产业发展和职工增收的利益连结机制。

(三)推进科技进步，突破发展瓶颈。任何产业的发展都离不开科技的支撑。近年来，弶港农场不断加强与世界知名育种企业台湾农友和日本优秀公司的合作，从品种源头和标准化工厂育苗开始实施西兰花的标准化生产。由于品种来源正、种植技术高、产品质量佳，生产条件好、基础设施优、组织化程度高、质量意识强，生产与国际接轨，产品质量符合日本农残“肯定列表”的要求，正在被越来越多的蔬菜出口企业所青睐。

同时，在西兰花栽培技术上不断进行创新和探索，自2002年以来，农场5万亩耕地全部实施了麦稻与西瓜轮作换茬新模式，并充分利用西瓜后茬种植西兰花，使西兰花病虫害得到了有效地预防和控制，不仅降低了成本，提高了产量，更重要的是有效地控制和减少了农药的使用量。

(四)实施品牌战略，提升市场竞争力。为寻求更多的市场机会和更好的价格，实施“品牌经营”战略是必然之路。近年来，弶港农场着力打造农业品牌，支持合作社以品牌促产业提升，以品牌拓市场，通过品牌建设提高了西兰花产品的附加值，提升了产业市场竞争力。 “弶农”牌西兰花连续被省名牌战略推进委员会授予“江苏名牌产品”称号；被省农委授予“江苏名牌农产品”称号。农场被农业部确定为“国家无公害农产品示范基地农场”、“农业部农产品质量追溯系统建设单位” 并通过南京国环有机产品认证中心认证，获得中国良好农业规范认证证书。目前，全场5万亩耕地全部获得了绿色农产品产地认证，西兰花等主要农作物通过了绿色农产品产品认证，有机农业通过了基地和产品认证。

(五) 加强人才队伍建设，增强生产控制能力。农场着力提高合作社管理者和种植者的生产技术水平和质量安全管理水平，增强农产品安全生产控制能力。农场与多家高校、科研院所建立长期合作关系，聘请专家、教授来农场进行讲座和现场指导，通过各种途径培养了一批既懂生产技术、又懂生产管理，既是种植者、又是质量安全管理实践者、质量安全管理技术规程的推广应用者的西兰花质量安全生产管理者队伍，保证了“弶农”牌出口西兰花的质量安全。

(六)建立安全生产制度，规范社员操作行为。农场成立了质量安全生产领导小组，建立健全质量检测体系和管理体系，根据NY/T 746－2003标准，制定了符合日本“农残肯定列表”要求的管理标准、工作规范和技术标准，建立健全合作社质量自控体系，凭借农业部农产品质量追溯系统示范农场的管理网络系统，对出口西兰花专业合作社生产全过程实行质量跟踪管理，规范了专业合作社部分社员在农业安全生产中的随意行为,强化了质量安全生产监控能力，促进了“弶农”牌出口西兰花的稳定发展。

质量安全生产取得的成效：

一是出口西兰花区域化布局规模化经营的格局已基本形成。目前，生产面积已达万余亩，生产数量达到2万吨以上，成为全省出口西兰花面积最大、总产最高的地区。

二是出口西兰花产业市场竞争力大幅度提升。公司已与浙江、江苏、台湾东海等四家蔬菜出口企业合作，产品出口日、美、欧盟、东南亚等国家和地区。

三是促进了农业增效职工增收。以“全国‘五一’巾帼标兵” 王亚萍牵头的鲁亚瓜果蔬菜合作社为代表的一大批专业合作社，经过几年的运行人均年收入达10多万元。

三、启示

1、实行符合实际的标准化生产是解决农产品质量安全的基础。农业标准化确保农产品质量和消费安全，提高农产品的信誉度和市场竞争力。因而，制定符合生产实际的技术规范和操作规程，突出实用性，让合作社广大农产品生产者看得懂、用得了、效果好是提高农产品质量安全最现实的迫切需要。

2．加大扶持引导力度是解决农产品质量安全的保证。专业合作社解决了一家一户职工不能解决的问题，但同时必须加大支持引导力度，解决单个合作社在“绿色农产品”、“有机农产品”等“三品”以及“名牌农产品”的认证上不能解决的问题。只有这样才能进一步推进合作社充分发挥它们在提高农产品质量安全、提供安全优质食品方面的作用。真正做到生产标准化、产品安全化、营销品牌化，使合作社成为农产品安全生产控制的主体和生力军。

3、实行有效的监督管理是解决农产品质量安全的关键。加强农产品生产质量和安全监管，确保产品质量安全，关键是解决好处于源头的农产品的安全生产控制问题。建立合作社内纵横交错的捆绑式监控管理体系，加强农业投入品源头管理，重点控制农药规范使用，在安全生产方面实行农药使用责任追溯制度，实施全程监管的监督机制成为合作社得以保障农产品质量安全的关键。

参考文献

1、任国元,葛永元.农村合作组织在农产品质量安全中的作用机制分析——以嘉兴市为例[D];农业经济问题,2008(7)

2、夏英.农民专业合作社与农产品质量安全保障分析.《农村经营管理》2009年第2期