加大安全投入 确保安全生产

近年来，全国不少省份发生了瓦斯爆炸、透水等严重矿难事故，如今年7月11日新疆阜康市+神龙煤矿83名矿工遇难，8月7日，广东省梅州市兴宁大兴煤矿发生透水事故，井下123名工人全部遇难，发生事件令人震惊，是血的教训，应引以为戒，警钟长鸣。

一、省属煤矿安全生产现状

综观福建省煤炭集团公司所属省属煤矿安全生产现状，领导十分重视并依法组织生产。2002年至2004年，福建省煤炭集团累计投资安全专项整治资金达8000万元以上，主要用于改造、完善矿井“一通三防”、供电系统、运输提升系统、井下电气设备等，基本达到了《煤炭安全生产基本条件》要求，2004年经福建省福煤科技有限公司等中介机构现状安全评价为B级以上。2005年向省政府有关部门报送了规范齐全的煤矿安全生产许可证申报材料，省煤炭集团公司及所属子公司（煤矿）共8家首批取得了煤矿安全生产许可证，有力促进了煤矿安全生产。据统计，2005年1至8月发生事故3起，死亡6人，累计百万吨死亡率2.128，控制在省政府下达给我司的百万吨死亡率考核指标内。

为了防患未然，确保矿工的生命安全，防止事故发生，在福建省委、省政府领导高度重视下，省煤炭工业集团公司已针对所属各矿的具体情况，加强了煤矿安全监察和管理，严把安全生产关，防止重特大事故的发生，并制定了一系列安全防范措施，狠抓落实。主要做法是：

1、认真组织学习中央领导同志重要讲话精神和贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）、《福建省人民政府关于进一步加强煤矿安全工作的意见》（闽政131号文）等文件，进一步提高安全生产工作的责任心，履行好政府赋予的职责。

2、加强对安全生产工作的领导，防止各种重大事故发生。集团领导班子加大了对重大事故隐患的整治力度，煤炭集团公司的许总经理等领导还以身作则，深入基层召开安全会议，现场检查指导，着力严防井下透水等。

3、落实省下达的控制指标，注重安全生产的源头管理工作。如，及时把省政府今年对集团公司安全生产首次单列考核指标层层落实，逐级签订安全生产指标管理责任状；实行各级煤矿企业领导及管理人员下井和跟班作业制度；派驻安全监察专员，强化安全监督管理，对查出的各类问题或隐患，限期落实整改。

4、认真组织开展“安全生产月”宣传活动。1-7月，举办巡回讲座28场，粘贴“安全生产月”主题宣传画844幅，安全标幅1386条，横幅78条，警句牌447面,提高员工安全意识。

5、加强煤矿职工队伍建设，提高安全技术人员素质。今年以来，共举办安全技术培训班9期，培训349人以及安全统计培训班1期，63人次，促进了安全工作。

二、存在的主要问题

今年以来，福建省属煤矿安全生产状况虽然总体稳定，但仍然存在不少安全隐患问题。如个别矿井供电、通风、排水、防火等主要生产系统不够完善可靠，抗灾能力差；安全生产规章制度执行情况较弱；职工安全防范和自我保安意识比较差；矿井安全欠帐严重，无法按规定加大安全投入来提升安全保障能力等，据调查，截止2005年5月，省属煤矿生产矿井安全整改补欠有11项内容,安全欠帐共计2.18亿元，其中由于新标准提高导致的安全欠帐占48.1%；历史原因形成的安全欠帐占43%。

三、对安全生产的几点建议

安全生产是实现煤炭产业可持续发展的重要基础，也是保障供给电力、建材、轻纺、石化、冶金等行业重点工业企业燃用煤炭的保证，因此，重视省属煤矿安全生产工作，加大安全投入，确保安全生产，提高煤矿安全管理水平，不仅是福建省能源安全问题，更是关系到海峡西岸经济区建设的大局。因此，对此有几点建议：

1、加大省属煤矿安全整改投入，提高安全生产条件。进一步加大省属煤矿安全投入，按规定标准改善和提高生产条设施装备，提升安全劳动保障能力，并分期进行整改。为达到新颁布的《煤矿安全规程》等法规文件要求，根据安全欠帐调查情况，共需要投入资金2.18亿元，资金来源除了从企业生产成本中列支外仍需要向政府有关部门申请专项资金，对于整改资金缺口问题，目前有望政府支持统筹弥补，建议尽快落实解决到位，以便早日提高安全生产条件。

2、进一步加强领导，把各项安全生产措施落实到位。各级领导和各级管理人员要加大安全监督执法力度，深入矿井进行现

场检查，做好矿井通风、防火、防尘、防瓦斯的“一通三防”管理工作，防止重特大事故的发生，尤其是要从班组的细节工作抓起，把各项安全生产措施落实到每一员工，每一个矿井的工作面，并从技术上抓好技术装备的应用，通过加强班组的安全生产监督管理工作，从而提高煤矿企业整体的生产安全防范能力。

3、加大从业人员安全生产教育培训力度，提高职工队伍素质。目前还需进一步加大煤矿从业人员安全生产的教育培训力度，普遍提高从业人员对安全劳动重要性的认识，增强职工自我劳动保护安全能力，营造“关爱生命、关注安全”的氛围，着力推行煤矿从业人员安全生产教育持证上岗制度，举办形式多样，实用型的培训班。

4、消除隐患，常抓不懈。要认真吸取广东省大兴煤矿“8.7”和新疆阜康市神龙煤矿“7.11”等事故教训，全面开展隐患排查，及时消除事故隐患，常抓不懈，在安全的基础上产煤，防止超能力生产，真正做到让每一位矿工兄弟安安全全生产，平平安安回家。